Дата принятия: 25 сентября 2019г.
Номер документа: А51-12308/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2019 года Дело N А51-12308/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2019 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекалёвой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН 2508056455, ОГРН 1022500707162, дата государственной регистрации 24.01.2002, адрес (место нахождения) 692918, Приморский край, г. Находка, ул. Дзержинского, д. 12)
к обществу с ограниченной ответственностью "СК НАВИС" (ИНН 2508127191, ОГРН 1162536074931, дата государственной регистрации 11.07.2016, адрес (место нахождения) 692910, Приморский край, г. Находка, ул. Пограничная, д. 113А)
о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года в сумме 6000 рублей,
при участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее по тексту - заявитель, фонд, управление, страховщик, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СК НАВИС" (далее - общество, страхователь) о взыскании штрафа в сумме 6000 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, за август и сентябрь 2018 года "дополняющая", за октябрь и ноябрь 2018 года "исходящая".
Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле документам.
Суд, с учетом отсутствия возражений от представителей сторон относительно перехода из предварительного судебного заседания в судебное разбирательство с рассмотрением дела по существу, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в порядке пункта 5 статьи 136 и пункта 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
В своем заявлении фонд указывает на наличие задолженности у страхователя в общей сумме 6 000,00 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, за август и сентябрь 2018 года "дополняющая", за октябрь и ноябрь 2018 года "исходящая", подлежащей взысканию в бюджет пенсионного фонда.
Общество требования пенсионного фонда не оспорило, письменные возражения не предоставило.
Как следует из материалов дела, 04.01.2019 общество представило форму СЗВ-М за август и сентябрь 2018 года "дополняющая", за октябрь и ноябрь 2018 года "исходящая" со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
Управлением проведена камеральная проверка представленного расчета (за август и сентябрь 2018 года "дополняющая", за октябрь и ноябрь 2018 года "исходящая"), в ходе которой был установлен факт нарушения обществом срока представления данного расчета - 04.01.2019, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), о чем составлен акт камеральной проверки от 18.01.2019 N035S18190000424, N035S18190000425, N035S18190000426, N035S18190000427.
Решением Пенсионного фонда от 15.02.2019 N035S19190001886 (1 000 руб.), N035S19190001889 (1 000 руб.), N035S19190001890 (2 000 руб.), N035S19190001892 (2 000 руб.) общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ в виде штрафа в размере 6000,00 рублей из расчета 500 руб. за каждого застрахованного лица.
В адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций N 035S01190002713 от 11.03.2019, N 035S01190002714 от 11.03.2019, N 035S01190002715 от 11.03.2019, N 035S01190002716 от 11.03.2019 с предложением добровольно уплатить финансовые санкции в срок до 29.03.2019.
Поскольку страхователь не исполнил указанное требование страховщика в полном объеме в установленный в нем срок, взыскатель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" внесены изменения в Федеральный закон N 27-ФЗ.
В частности, статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчетность).
Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ).
Факт нарушения обществом срока представления расчета по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2018 "исходящая" подтверждается материалами дела.
Таким образом, вывод фонда об обоснованном привлечении общества к ответственности за несвоевременное представление расчета по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2018 "исходящая" является правомерным.
Судом установлено, что пенсионным фондом соблюден досудебный порядок урегулирования спора (требование об уплате финансовых санкций N 035S01190002715, N 035S01190002716).
С заявлением в арбитражный суд пенсионный фонд обратился в течение шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о соблюдении срока давности взыскания задолженности.
Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования заявителя в части взыскания финансовых санкции в размере 4000 руб. за несвоевременное представление расчета по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2018 "исходящая".
В части требований о взыскании финансовых санкции в размере 2000 руб. за несвоевременное представление расчета по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2018 "дополняющая" требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция N 766н).
В соответствии с пунктом 37 Инструкции N766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
Согласно пункту 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом суд учитывает, что согласно статье 15 Федерального закона N 27-ФЗ дополнение (то есть, внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть, корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя, а не его обязанностью. Следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя, поскольку юридическая ответственность - это претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.
Кроме того, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Аналогичная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N303-КГ18-99.
Учитывая изложенное, имея в виду приведенное выше правовое регулирование, и поскольку страхователь в установленных действующим законодательством срок устранил обнаруженную ошибку посредством направления формы СЗВ-М за август и сентябрь 2018 года "дополняющая", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2000 руб. (решение N035S19190001886 - 1000 руб., решение N035S19190001889 - 1000 руб.).
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения, заявленного Управлением Пенсионного фонда требования в части взыскания с общества финансовых санкций в сумме 2 000 руб. за несвоевременное представление расчета по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2018 "дополняющая".
Государственная пошлина по делу на основании статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СК НАВИС" (ИНН 2508127191, ОГРН 1162536074931, дата государственной регистрации 11.07.2016, адрес (место нахождения) 692910, Приморский край, г. Находка, ул. Пограничная, д. 113А) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН 2508056455, ОГРН 1022500707162, дата государственной регистрации 24.01.2002, адрес (место нахождения) 692918, Приморский край, г. Находка, ул. Дзержинского, д. 12) для перечисления в доход ПФР на счет ГУ - Отделения ПФР по Приморскому краю финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений и непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4000 (четыре тысячи) рублей за октябрь, ноябрь 2018 года "исходящая".
В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "СК НАВИС" финансовых санкций в сумме 2000 (две тысячи) рублей, за нарушение сроков представления сведений персонифицированного учета за август, сентябрь 2018 года "дополняющая" отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СК НАВИС" (ИНН 2508127191, ОГРН 1162536074931, дата государственной регистрации 11.07.2016, адрес (место нахождения) 692910, Приморский край, г. Находка, ул. Пограничная, д. 113А) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Николаев А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
