Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: А51-12114/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N А51-12114/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.М.Попова,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.С.Деруновой, рассмотрев в судебном заседании 06 августа 2019 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Лидер" (ИНН 2501011374, ОГРН 1042500603496, дата государственной регистрации 09.08.2004)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ИНН 2540017193, ОГРН 1022502277170, дата государственной регистрации 09.02.2000)
третье лицо: Государственная жилищная инспекция Приморского края (ИНН 2540171519, ОГРН 1112540003982, дата регистрации 12.05.2011)
о признании незаконным предписания от 19 марта 2019 года N 5/06-2018 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства,
при участии в заседании:
от заявителя - Шашкова Е.С.,
от заинтересованного лица - Москальцов А.Ю.,
от третьего лица - извещен, не явился,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Лидер" (далее -общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Управление, ответчик) от 19.03.2019 N5/06-2018 "о прекращении нарушения антимонопольного законодательства".
Определением арбитражного суда от 06.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Приморского края (далее - третье лицо).
Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив что, не оспаривая выводы Управления о выявленном факте нарушения антимонопольного законодательства, считает оснований для направления предписания в адрес Общества не имелось, поскольку в рамках производства по делу о нарушении антимонопольного законодательства в Управление была представлена информация о произведенном перерасчете платы за услугу по сбору, транспортировке ТКО за период с 01.01.2018 по 31.05.2018, полагает, что Управление обязывает предписанием выполнить то, что на момент его вынесения уже было сделано Обществом самостоятельно.
Управление, возражая против удовлетворения заявленных требований, представило письменный отзыв на заявление, доводы которого поддержаны представителем в ходе судебного разбирательства.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора Государственная жилищная инспекция Приморского края письменного отношения по существу спора не высказала, своего представителя для участия в судебном заседании не направила.
Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю рассмотрено заявление (вх. N1796 от 05.03.2018) Государственной жилищной инспекция Приморского края о нарушении антимонопольного законодательства в действиях ООО "Лидер", выразившихся в необоснованном повышении размера оплаты за услуги по сбору, транспортированию и захоронению твёрдых коммунальных отходов (далее - ТКО) для населения Арсеньевского городского округа.
В рамках рассмотрения заявления было установлено, что в феврале 2018 года в адрес жилищной инспекции поступили обращения граждан, проживающих в многоквартирных домах N12 по проспекту Горького, N 41 по улице Жуковского, N 80 по улице Ломоносова, N 61 по улице Октябрьской в городе Арсеньеве. В своих обращениях заявители сообщают о неправомерном повышении платы за услуги по сбору, транспортированию и захоронению ТКО в 2018 году.
По результатам рассмотрения заявления, Управлением в действиях ООО "Лидер" были установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства по повышению стоимости услуги по сбору, транспортированию ТКО для населения Арсеньевского городского округа в 2018 году.
В связи с этим, Управлением приказом от 05.06.2018 N185 возбуждено дело N5/06-2018 по признакам нарушения ООО "Лидер" части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившимся в повышении тарифа на услуги по сбору, транспортированию ТКО для населения Арсеньевского городского округа.
В рамках рассмотрения дела N5/06-2018, Управлением были запрошены письменные пояснения по существу вменяемого правонарушения, было проведено исследование конкурентной среды на рынке услуг по сбору и транспортированию ТКО от потребителей Арсеньевского городского округа Приморского края, участники были ознакомлены с результатами вышеуказанного исследования.
Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела N5/06-2018, Комиссия Управления пришла к выводу, что с января 2018 года ООО "Лидер" незаконно установило размер платы за услуги по сбору и транспортированию ТКО для населения Арсеньевского городского округа в размере 2,9 рубля за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения (руб./1 кв.м).
При этом Комиссией было учтено, что ранее решением Управления от 19.11.2014 по делу N3/06-2014 о нарушении антимонопольного законодательства, был признан факт нарушения ООО "Лидер" части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в совершении действий, признанных злоупотреблением Обществом своим доминирующим положением на рынке оказываемых им услуг по вывозу ТКО на территории Арсеньевского городского округа, результатам которого являлось или могло являться ущемление интересов потребителей, проживающих и расположенных на территории указанного округа. В адрес Общества было выдано Предписание N3/06-2014 от 19.11.2014, в котором Обществу предписывалось изменять тариф после его применения в 2016 году в размере 2,33 руб./1 кв. м., в соответствии с ростом уровня инфляции в Российской Федерации согласно данным Росстата.
При этом, исходя из представленных данных Общества, установлено, что до января 2018 года ООО "Лидер" исполняло в полном объеме требования Управления по изменению тарифа на услугу по сбору и вывозу ТКО для потребителей Арсеньевского городского округа в пределах уровня инфляции в Российской Федерации.
Так уровень инфляции в 2016 году составил 5,38%, соответственно увеличение стоимости услуги на 2017 год не могло превышать значения 2,45 руб./1 кв. м. (2,33 руб./1 кв.м * 1,0538), что было соблюдено Обществом, которое на протяжении 2017 года взимало с населения, проживающего в многоквартирных домах, 2,33 руб./Т кв. м., а этот показатель в свою очередь не превышает возможного значения.
В 2017 году уровень инфляции составил 2,52%, соответственно увеличение стоимости услуги по сбору и вывозу ТКО в 2018 году не могло превышать 2,52 руб./1 кв. м (2,45 руб./1 кв.м * 1,0252).
Вместе с тем, в 2018 году Общество установило стоимость услуги по вывозу ТКО в размере 2,90 руб./1 кв. м., что соответствует её увеличению в 2018 году на 24,46% от взимаемой стоимости услуги в 2017 году в размере 2,33 руб./1 кв. м. При этом стоимость услуги по вывозу ТКО в 2018 году на 0,38 руб./1 кв.м (или на 15 %) выше стоимости услуги по вывозу ТКО, рассчитанной исходя из увеличения тарифа на индекс потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации.
Обществом не было представлено письменного обоснования правомерности действий по установлению тарифа на услугу по сбору и вывозу ТБО для потребителей Арсеньевского городского округа с января 2018 года в размере 2,90 руб./1 кв.м, который значительно превышал применяемый Обществом для расчета тарифа уровень инфляции в Российской Федерации за 2017 год.
В силу изложенного Управление пришло к выводу о том, что действия ООО "Лидер" по установлению тарифа на услугу по сбору и вывозу ТКО для потребителей Арсеньевского городского округа в 2018 году в размере 2,90 руб./1 кв.м. необоснованны и неправомерны.
На территории Арсеньевского городского округа и близлежащих территориях находится один объект размещения отходов производства и потребления, внесенный в Государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) и предназначенный для оказания услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, - это полигон ТБО, эксплуатацию которого осуществляет ООО "Лидер" на основании договора аренды N 13 от 11.11.2016.
По результатам анализа конкурентной среды на рынке услуг по сбору и транспортированию ТКО от потребителей Арсеньевского городского округа Приморского края Управлением установлено, что ООО "Лидер" занимает доминирующее положение на рынке по сбору и транспортированию ТКО от потребителей Арсеньевского городского округа с долей более 50%.
При этом ООО "Лидер" своими действиями по установлению и взиманию платы за услугу по сбору и вывозу ТКО в 2018 году в размере 2,90 руб./1 кв.м. создало для себя условия для получения необоснованного дохода, что привело к ущемлению интересов товариществ собственников жилья, управляющих компании и, как результат, собственников помещений многоквартирных домов в Арсеньевском городском округе, вынужденных нести необоснованные (излишние) финансовые затраты, оплачивая вышеуказанные услугу по экономически необоснованной стоимости.
Статьей 10 Закона о защите конкуренции запрещается злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением. В частности, запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности.
Придя к выводу о наличии в действиях ООО "Лидер" по необоснованному установлению и взиманию платы за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых (коммунальных) отходов в размере 2,9 рублей за 1 квадратный метр для потребителей Арсеньевского городского округа в 2018 году нарушений части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившихся в совершении действий, признанных злоупотреблением Обществом своим доминирующим положением, результатом которого явилось или могло явиться ущемление интересов потребителей, проживающих и расположенных на территории указанного округа, Комиссия Управления приняла решение от 19 марта 2019 года по делу N5/06-2018, в соответствии с которым признала факт нарушения ООО "Лидер" части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в действиях Общества, признанных злоупотреблением своим доминирующим положением путём необоснованного установления и взимания платы за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых (коммунальных) отходов в размере 2,9 рублей за 1 квадратный метр для потребителей Арсеньевского городского округа в 2018 году, результатом которого явилось или могло явиться ущемление интересов потребителей, проживающих и расположенных на территории указанного округа.
В соответствии с решением от 19 марта 2019 года по делу N5/06-2018 в адрес ООО "Лидер" направлено предписание от 19.03.2019 N5/06-2018 "о прекращении нарушения антимонопольного законодательства", согласно которому Обществу необходимо в 30-дневный срок с момента получения предписания устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в злоупотреблении своим доминирующим положением путем совершения Обществом действий по необоснованному установлению и взиманию платы за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых (коммунальных) отходов (далее - ТКО) в размере 2,9 рублей за 1 кв.м. для потребителей Арсеньевского городского округа в 2018 году, совершив следующие действия:
1.Произвести перерасчёт платы за услугу по сбору и вывозу ТКО с учётом корректировки Обществом с 01.06.2018 цены на вышеуказанную услугу до 2,52 рубля за 1 кв. м. (начало действия корректировки с 01.01.2018) для потребителей Арсеньевского городского округа, которые в период с 01.01.2018 по 31.05.2018 оплачивали услугу по цене 2,9 рубля за 1 кв. м.
2.В качестве доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, представить в Приморское УФАС России надлежащим образом заверенные документы (сводные данные бухгалтерского учёта) о возврате денежных средств, излишне оплаченных потребителями Арсеньевского городского округа по цене 2,9 рубля за 1 кв.м. в период с 01.01.2018 по 31.05.2018.
Несогласие Общества с предписанием от 19.03.2019 N5/06-2018 "о прекращении нарушения антимонопольного законодательства" послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии с частью 3 статьи 8 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизация и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно сведениям Администрации Арсеньевского городского округа ООО "Лидер" является хозяйствующим субъектом, оказывающим на территории Арсеньевского городского округа услуги по вывозу ТБО для населения и юридических лиц.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом осуществляемой ООО "Лидер" деятельности является уборка территории и аналогичная деятельность (код ОКВЭД 90.00.3), дополнительным - удаление и обработка твёрдых бытовых отходов (код ОКВЭД 90.00.2).
Одновременно ООО "Лидер" является единственной организацией, осуществляющей приём и утилизацию (захоронение) ТБО для нужд указанного округа. Для осуществления данной цели ООО "Лидер" осуществляет эксплуатацию сооружения - полигон твёрдых бытовых отходов, расположенный в с. Старосысоевка Яковлевского района, для нужд Арсеньевского городского округа и Яковлевского муниципального района на основании договора аренды N 13 от 11.11.2016.
ООО "Лидер" приказом Приморского УФАС России от 07.06.2006 N 87 включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определённого товара более чем 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке определённого товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, как хозяйствующий субъект, имеющий долю более 65% на рынке услуг по вывозу, складированию и захоронению твёрдых бытовых отходов (ОКВЭД 90.02) в географических границах Арсеньевского городского округа.
По результатам анализа конкурентной среды на рынке услуг по сбору и транспортированию ТКО от потребителей Арсеньевского городского округа Приморского края Управлением установлено, что ООО "Лидер" занимает доминирующее положение на рынке по сбору и транспортированию ТКО от потребителей Арсеньевского городского округа с долей более 50%.
В соответствии с положениями пунктов 2 и 6 Правил предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155 (далее - Правила предоставления услуг по вывозу ТБО), ООО "Лидер" является исполнителем - коммерческой организацией, которая не вправе отказаться от заключения договоров на оказание услуг по вывозу ТБО при наличии возможности предоставить потребителям-гражданам соответствующие услуги.
В соответствии с частью 1 статьи 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: обработка твердых коммунальных отходов; обезвреживание твердых коммунальных отходов; захоронение твердых коммунальных отходов; оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором.
Тарифы на услуги ООО "Лидер" в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, оказываемые потребителям, находящимся на территории Арсеньевского городского округа, определены постановлением Департамента по тарифам Приморского края.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что установленная Обществом стоимость услуги по вывозу ТКО в размере 2,90 руб./кв. м. соответствует её увеличению в 2018 году на 24,46% от взимаемой стоимости услуги в 2017 году в размере 2,33 руб./1 кв. м.
При этом, стоимость услуги по вывозу ТКО в 2018 году выше стоимости услуги по вывозу ТКО, рассчитанной исходя из увеличения тарифа на сбор, транспортирование ТКО с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации на 0,38 руб./1 кв. м (или на 15 %).
Несмотря на то, что плата за вывоз ТБО входит в состав платы за содержание жилого помещения, ни одна управляющая компания либо ТСЖ на территории Арсеньевского городского округа не оказывают данную услугу. ООО "Лидер" выставляет квитанции на оплату своих услуг непосредственно потребителям, которые их принимают и оплачивают.
Таким образом, ООО "Лидер" своими действиями по установлению и взиманию платы за услугу по сбору и вывозу ТКО в 2018 году в размере 2,90 руб./1 кв.м. создало для себя условия для получения необоснованного дохода, что привело к ущемлению интересов товариществ собственников жилья, управляющих компании и, как результат, собственников помещений многоквартирных домов в Арсеньевском городском округе, вынужденных нести необоснованные (излишние) финансовые затраты, оплачивая вышеуказанные услугу по экономически необоснованной стоимости.
Статьей 10 Закона о защите конкуренции запрещается злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, в частности, запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности.
На основании изложенного, суд соглашается с выводом Управления, изложенным в решении от 19 марта 2019 года по делу N5/06-2018, о допущенном нарушении ООО "Лидер" части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в виде злоупотребления своим доминирующим положением путём необоснованного установления и взимания платы за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых (коммунальных) отходов в размере 2,9 рублей за 1 квадратный метр для потребителей Арсеньевского городского округа в 2018 году. Что заявителем и не оспаривается.
Запрет экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, подразумевает возможность применения мер государственного воздействия в отношении лиц, нарушающих антимонопольное законодательство, что вытекает из статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не может нарушать права и свободы других лиц, и само по себе не может рассматриваться как неправомерное ограничение конституционных прав и свобод. Соответственно, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование в этой сфере общественных отношений, вправе и обязан предусматривать меры, обеспечивающие поддержку конкуренции и свободы экономической деятельности.
В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 26.07.06 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
Согласно статье 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган наделен рядом полномочий в целях реализации своих функций и целей данного Закона, в том числе, по недопущению действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
Как следует из подпункта "г" пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении недобросовестной конкуренции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22, части 1 статьи 39 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения, в том числе в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.
На основании пунктов 2 и 3 части 3 статьи 41 Закона о защите конкуренции в решении по делу о нарушении антимонопольного законодательства должны содержаться выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) лица; выводы о наличии или об отсутствии оснований для выдачи предписания и перечень действий, включаемых в предписание и подлежащих выполнению.
Согласно части 1 статьи 50 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства (на основании решения по делу) комиссия выдает предписание ответчику по делу.
На основании пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" антимонопольный орган вправе включить в предписание указание на совершение конкретных действий, выполнение которых лицом, нарушившим антимонопольное законодательство, позволит восстановить права других лиц, нарушенные вследствие злоупотребления доминирующим положением, ограничения конкуренции или недобросовестной конкуренции, в необходимом для этого объеме.
Из системного толкования вышеприведенных норм и разъяснений следует, что определение способа устранения и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства входит в компетенцию антимонопольного органа, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных по делу обстоятельств.
В соответствии с решением от 19 марта 2019 года по делу N5/06-2018 Управлением в адрес ООО "Лидер" направлено предписание от 19.03.2019 N5/06-2018 "о прекращении нарушения антимонопольного законодательства", согласно которому Обществу необходимо в 30-дневный срок с момента получения предписания устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства по необоснованному установлению и взиманию платы за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых (коммунальных) отходов (далее - ТКО) в размере 2,9 рублей за 1 кв.м. для потребителей Арсеньевского городского округа в 2018 году, совершив следующие действия:
1. произвести перерасчёт платы за услугу по сбору и вывозу ТКО с учётом корректировки Обществом с 01.06.2018 цены на вышеуказанную услугу до 2,52 рубля за 1 кв. м. (начало действия корректировки с 01.01.2018) для потребителей Арсеньевского городского округа, которые в период с 01.01.2018 по 31.05.2018 оплачивали услугу по цене 2,9 рубля за 1 кв. м.;
2. в качестве доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, представить в Приморское УФАС России надлежащим образом заверенные документы (сводные данные бухгалтерского учёта) о возврате денежных средств, излишне оплаченных потребителями Арсеньевского городского округа по цене 2,9 рубля за 1 кв.м. в период с 01.01.2018 по 31.05.2018.
Оценив содержание оспариваемого предписания, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание по своей форме и своему содержанию соответствует установленным Законом о защите конкуренции требованиям, в том числе Приказу ФАС РФ от 22.12.2006 N337 "Об утверждении форм актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства" (зарегистрирован в Минюсте РФ 19.01.2007 N8790), отвечает требованиям законности и исполнимости, не содержит неясностей, приведенные в нем формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, которые необходимо совершить обществу для устранения нарушения пункта 1 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции; а также критерию разумности по сроку исполнения предписания.
При этом оспариваемое предписание основано на законном решении антимонопольного органа, направлено на устранение выявленного нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в необоснованном установлении и взимании платы за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых (коммунальных) отходов в размере 2,9 рублей за 1 квадратный метр для потребителей Арсеньевского городского округа в 2018 году, и достижения цели прекращения злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением, (ст.10. Закона о защите конкуренции).
Довод заявителя о том, что указанные в предписании действия на момент его вынесения уже были выполнены ООО "Лидер" добровольно, судом отклоняется, как не нашедший своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Действительно, приказом директора ООО "Лидер" от 28.06.2018 N216 "Об изменении размера платы за услугу по сбору, транспортированию ТКО в многоквартирных домах" на основании определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю установлена плата за услугу по сбору, транспортированию ТКО в многоквартирных домах для потребителей Арсеньевского городского округа в размере 2,52 руб./м. Определено, что перерасчет платы собственникам и нанимателям жилых помещений за период с 01.01.2018 по 31.05.2018 путем исключения из размера платы 0,38 руб./м. производить ежемесячно, начиная с 01.06.2018 до полного погашения суммы переплаты.
В подтверждение произведенного перерасчета, Обществом представлены сводные данные бухгалтерского учета за период июнь -октябрь 2018 года.
Вместе с тем представленные данные не содержат информации об общем размере излишне взысканных денежных средств, количестве абонентов, остатках не возвращенных денежных средств, что не позволяет с достоверностью подтвердить информацию о возврате Обществом денежных средств, излишне оплаченных потребителями Арсеньевского городского округа по цене 2,9 рубля за 1 кв.м. в период с 01.01.2018 по 31.05.2018 на момент вынесения спорного предписания.
На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для признания незаконным предписания Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 19.03.2019 N5/06-2018 "о прекращении нарушения антимонопольного законодательства".
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявления.
На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины судом относятся на заявителя,
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Лидер" отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Попов Е.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
