Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: А51-12047/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N А51-12047/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шохиревой С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Белой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 2540155517, ОГРН 1092540004424) о возложении обязанности принять имущество в казну Российской Федерации
при участии в заседании:
от истца - Мацыга Ф.А., доверенность от 10.01.2019 N02-3, служебное удостоверение;
от ответчика - не явились, извещены;
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление) обратилось к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ТУ Росимущества) с иском о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации нежилые помещения общей площадью 50,9 кв. м, с кадастровым номером 25-25-02/019/2012-031, расположенные на 3 этаже здания (лит. А) по ул. Дзержинского, 14 в г. Лесозаводске Приморского края, номера на поэтажно плане 4,8,9.
Истец подержал заявленные требования, полагает, что в результате бездействия ответчика, выражающегося в непринятии нежилых помещений в здании N14 по ул. Дзержинского в г. Лесозаводске Приморского края в казну Российской Федерации, нарушаются установленные пунктом 1 статьи 235, статьей 236, пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) законные права Управления на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, но неиспользуемого по назначению, в связи с чем истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.
Ответчик исковые требования не оспорил, письменный отзыв в материалы дела не представил.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
В оперативном управлении у Управления находятся нежилые помещения общей площадью 50,9 кв.м, с кадастровым номером 25-25-02/019/2012-031, расположенные на 3 этаже здания (лит. А) по ул. Дзержинского, 14 в г. Лесозаводске Приморского края, номера на поэтажном плане 4, 8, 9.
Вышеуказанные помещения являются собственностью Российской Федерации, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 13.07.2012 серии 25-АБ N 841503.
Данные помещения переданы Управлению в оперативное управление на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю от 24.05.2006 N 185-р "О закреплении имущества на праве оперативного управления за Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимого имущества по Приморскому краю".
Вместе с тем, в рамках проведения оптимизации недвижимого имущества и в целях повышения эффективности бюджетных расходов, Управление в 2014 году обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с письмом о согласовании отказа от права оперативного управления в отношении вышеуказанных нежилых помещений.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии письмом N03-ИСХ/09270-ДС/14 от 14.08.2014 согласовала Управлению прекращение права оперативного управления на вышеуказанные помещения.
Учитывая вышеизложенное и в связи с тем, что указанные нежилые помещения являются излишними и не используются Управлением, последним неоднократно в 2014, 2015 и 2018 годах направлялись обращения в ТУ Росимущества для решения вопроса о прекращении права оперативного управления на вышеназванные нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: по ул. Дзержинского, 14 в г. Лесозаводске Приморского края.
Ввиду того, что ТУ Росимущества на протяжении длительного времени не решило вопрос о закреплении указанных нежилых помещений за иными организациями на праве оперативного управления, Управлением в адрес ТУ Росимущества направлен отказ (исх.N02-0500 от 25.05.2018) от права оперативного управления вышеуказанными нежилыми помещениями.
В ответ на отказ от права оперативного управления нежилыми помещениями от 25.05.2018 ТУ Росимущества направило в адрес Управления копию письма от 19.06.2018 N07-7823 о направлении главе администрации Лесозаводского городского округа предложения принять вышеуказанные нежилые помещения в муниципальную собственность.
Ввиду отсутствия информации о результатах рассмотрения администрацией Лесозаводского городского округа предложения ТУ Росимущества о принятии вышеуказанных нежилых помещений в муниципальную собственность, Управление 16.10.2018 N02-0886 самостоятельно направило запрос в адрес администрации Лесозаводского городского округа о потребности в передаваемых нежилых помещениях.
Письмом от 24.10.2018 N07-6027 администрация Лесозаводского городского округа уведомила Управление об отсутствии потребности в передаваемых помещениях.
30.11.2018 Управление повторно направило в адрес ТУ Росимущества отказ N02-1094 от права оперативного управления вышеуказанными нежилыми помещениями.
По результатам рассмотрения повторного отказа ТУ Росимущества направило в адрес Управления копию письма N 07-10160 от 13.12.2018 о направлении в адрес и.о. директора департамента земельных и имущественных отношений Приморского края предложения принять передаваемые вышеуказанные нежилые помещения в собственность Приморского края.
Письмом ТУ ФАУГИ в ПК от 15.04.2019 N07-2867, адресованному заместителю руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом сообщало о направлении пакета документов для дачи поручения ФАУГИ по вопросу принятия в государственную казну Российской Федерации вышеуказанного имущества, поскольку вышеуказанное имущество фактически никем не используется.
Истец, полагая, что действующее законодательство не исключает возможности отказаться от права оперативного управления на спорный объект недвижимости и, ссылаясь на то, что названный объект не используется истцом в его уставной деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела в соответствии со ст. 71 АПК РФ, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в силу следующего.
В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим.
На основании ст. 216 ГК РФ право оперативного управления имуществом является вещным правом.
В силу положений п. 1 ст. 296 ГК РФ собственник имущества вправе закрепить имущество за учреждением на праве оперативного управления для осуществления таким учреждением своей уставной деятельности.
Согласно п. 2 ст.296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.
В соответствии с п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
Применительно к норме п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В силу ст. 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В процессе рассмотрения дела судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности истца является деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
Из положений п. 1 ст. 120, п. 1 ст. 296 ГК РФ следует, что за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.
По общему правилу учреждение использует закрепленное за ним имущество исключительно для целей своей деятельности, отраженных в уставе.
В случае, если учреждение не использует или использует не по назначению имущество оно может быть изъято собственником имущества на основании п. 2 ст. 296 ГК РФ.
В этой связи при прекращении права оперативного управления на здание общежития последнее остается в собственности Российской Федерации, что согласуется с положениями ст. 236 ГК РФ.
Следовательно, исходя из фактических обстоятельств дела (согласие собственника на прекращение права оперативного управления, неиспользование имущества в уставной деятельности управления), право оперативного управления может быть прекращено по иску управления.
В соответствии с Положением о ТУ Росимущества последнее осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий, непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
По смыслу ст. 236 ГК РФ лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В соответствии с п. 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.
Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Таким образом, бездействие ТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637 по делу N А13-2776/2017.
Учитывая, что истцом реализовано право на отказ от права оперативного управления объекта недвижимости, при этом управление наделено полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого закрепленного в оперативном управлении учреждения имущества, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для передачи имущества в казну Российской Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
С учетом удовлетворения требований истца в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования удовлетворить.
Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации нежилые помещения общей площадью 50,9 кв. м, этаж 3, номера на поэтажном плане 4,8,9, расположенные в здании (лит. А) по адресу: Приморский край, г. Лесозаводск, ул. Дзержинского, д. 14, условный номер 25-25-02/019/2012-031, кадастровый номер 25:30:010201:2927.
Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Шохирева С.Т.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
