Решение Арбитражного суда Приморского края от 26 ноября 2019 года №А51-11990/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N А51-11990/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой А.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Тихоокеанская строительная корпорация "АВА-Строй" (ИНН 2536245408, ОГРН 1112536013776, дата государственной регистрации 10.08.2011)
к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724, дата государственной регистрации 21.06.2007), Управлению муниципальной собственности города Владивостока
третьи лица: Администрация г.Владивостока, Управление муниципальной собственности г.Владивостока, АО "Корпорация развития Дальнего Востока"
о признании незаконным решения
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Зорякова Е.В. по доверенности,
от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - Присяжнюк С.В. по доверенности,
от Управления муниципальной собственности города Владивостока, Администрации г. Владивостока - Грачева А. Ю. по доверенностям,
от АО "Корпорация развития Дальнего Востока" - Осипова В.В. по доверенности,
установил: общество с ограниченной ответственностью Тихоокеанская строительная корпорация "АВА-Строй" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - ответчик, департамент), оформленного письмом от 22.03.2019 N20/9062; об обязании расторгнуть договор аренды земельного участка N04-Ю-15020 от 10.02.2012 и в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ООО ТСК "АВА-Строй" для подписания три экземпляра проекта договора аренды земельного участка, с кадастровым номером: 25:28:040012:803, площадью 650 кв.м, адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Снеговая, д. 6 установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 23 м. от ориентира по направлению на северо-восток в соответствии с действующим законодательством на основании пп. 33 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ на праве аренды без проведения торгов на срок до 12 октября 2085 года (с учетом уточнения требований).
Обосновывая заявленные требования, представитель общества по тексту заявления и в судебном заседании пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:803, расположенный относительно ориентира по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Снеговая, д. 6, необходим для реализации резидентом свободного порта Владивосток инвестиционного проекта - организация авторемонтного предприятия.
При этом представитель общества пояснил, что объекты, расположенные на указанном земельном участке, являются некапитальными и носят временный характер, соответственно, по мнению заявителя, зарегистрировать права на такие объекты не представляется возможным.
Как указал заявитель, отказ в предоставлении земельного участка нарушает экономические интересы и права общества на реализацию инвестиционного проекта. Считает, что департаментом не доказано то обстоятельство, что на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам.
Также представитель общества отмечает, что наличие на земельном участке инженерных сетей не является основанием для отказа в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку в соответствии с заключением кадастрового инженера планируемый к размещению объект не будет попадать в границы охранных зон инженерных сетей. При этом представитель общества указал, что был произведен вынос разводящей теплотрассы, которая на данный момент фактически не проходит под территорией планируемого объекта.
Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края письменный отзыв на заявленные требования в материал дела не представил, однако в судебном заседании по требованиям общества возразил, полагает, что отказ является законным и обоснованным, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель Администрации г. Владивостока в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в судебном заседании в отношении заявленных требований возразил, указал, что размещение на спорном земельном участке объектов "СМН" фактически будет препятствовать строительству планируемого объекта, поскольку предметом арендных отношений может выступать только земельный участок, свободный от прав и имущества третьих лиц.
Представитель АО "Корпорация развития Дальнего Востока" в судебном заседании, а также в письменном отзыве, представленном в материалы дела, поддержал заявленные обществом требования.
Из материалов дела судом установлено, что 10.02.2012 между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и ИП Павленко А.И. заключен договор N04-Ю-15020 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:803.
На основании договора уступки прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка от 20.12.2013 земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:803 передан на праве аренды ООО ТСК "АВА-Строй". Соглашением от 03.06.2015 о внесении изменений в договор аренды земельного участка N04-Ю-15020 установлен срок аренды до 15.01.2020.
10.04.2018 между акционерным обществом "Корпорация развития Дальнего Востока" и обществом с ограниченной ответственностью Тихоокеанская строительная корпорация "АВА-Строй" заключено соглашение N СПВ-618/18 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток. Срок действия установлен до 12.10.2085.
Согласно пункту 1.1 соглашения резидент в соответствии с представленной заявкой от 28.11.2017 года N СПВ/543 на заключение соглашения об осуществлении деятельности и бизнес - планом в период с 2018 по 2019 гг. реализует инвестиционный проект "Организация авторемонтного предприятия в городе Владивостоке".
Пунктом 1.3 соглашения установлен вид деятельности, осуществляемый резидентом в рамках инвестиционного проекта: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.
Согласно пункту 1.4 соглашения резидент осуществляет деятельность, указанную в пункте 1.3. соглашения, в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:803, площадью 650 кв.м., расположенного примерно в 23 м. по направлению на северо-восток от ориентира по адресу: ул. Снеговая, д.6.
Из текста соглашения от 10.04.2018 следует, что указанный земельный участок оформлен резидентом на правах владения и пользования на основании договора аренды от 20.12.2013.
02.11.2018 ООО ТСК "АВА-Строй" обратилось в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (вх. N 20-68575) с заявлением о предоставлении в аренду сроком до 12.10.2085 земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:803, площадью 650 кв.м, адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Снеговая, д. 6 установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 23 м. от ориентира по направлению на северо-восток, для создания авторемонтного предприятия. Дополнительно общество просило изменить вид разрешенного использования земельного участка вместо "для размещения складских помещений" на иной, соответствующий целям предоставления - "объекты придорожного сервиса".
Также общество указало, что является резидентом свободного порта Владивосток и требуемый земельный участок необходим для реализации инвестиционного проекта в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности резидента свободного порта.
Письмом от 22.03.2018 N 20/9062 департамент отказал в изменении вида разрешенного использования земельного участка и предоставлении его в аренду.
В качестве основания для отказа департамент земельных и имущественных отношений Приморского края указал на наличие в границах испрашиваемого земельного участка объектов, правоустанавливающие документы на которые не представлены.
Не согласившись с отказом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении в аренду сроком до 12.10.2085 года земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:803, выраженного в письме от 22.03.2019 N 20/9062, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания решения органа государственной власти незаконным необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
ЗК РФ в ныне действующей редакции дополнен главой V.1, которая предусматривает основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам, юридическим лицам, некоммерческим объединениям.
Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (статья 39.2 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 21 (1) статьи 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений обладают полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.
Согласно пункту 2.1.1 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 N 374-па, департамент осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности и в ведении Приморского края; в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляет полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.
Законом Приморского края от 18.11.2014 N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края" установлено, что Администрация Приморского края или уполномоченные ею органы исполнительной власти Приморского края осуществляют полномочия органов местного самоуправления Артемовского городского округа, Владивостокского городского округа, поселений, входящих в состав Шкотовского и Надеждинского муниципальных районов, по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земельных участков, бесплатно предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, гражданам, имеющим двух детей, а также молодым семьям для индивидуального жилищного строительства, земельных участков, предоставляемых для строительства объектов дошкольного/начального общего, основного общего, среднего общего образования), в том числе по:
1) обеспечению подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
2) утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
3) предоставлению земельных участков на торгах и без проведения торгов.
Указанные полномочия с 01.03.2015 предоставлены Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края внесенными постановлением администрации Приморского края от 05.03.2015 N 70-па изменениями в Положение о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденное Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 N 374-па.
Частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.
Так, в соответствии с пунктом 33 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток.
Подпунктом 18 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ закреплено правило, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с резидентом свободного порта Владивосток на срок реализации соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О свободном порте Владивосток".
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (далее - Закон N 212-ФЗ) под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.
На территории свободного порта Владивосток допускается осуществление любой не запрещенной законодательством РФ предпринимательской деятельности. Критерии отбора резидентов свободного порта Владивосток определяются Правительством Российской Федерации (части 1, 4 статьи 6 Закона N 212-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 10 данного закона под резидентом свободного порта Владивосток понимается индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории свободного порта Владивосток согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с настоящим Федеральным законом соглашение об осуществлении деятельности и включены в реестр резидентов свободного порта Владивосток.
Материалами дела подтверждается, что ООО ТСК "АВА-Строй" является резидентом свободного порта Владивосток, следовательно, имеет право на заключение договора аренды земельного участка на территории свободного порта Владивосток без проведения торгов с учетом соблюдения необходимой процедуры предоставления таких земельных участков.
Пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, отказывая обществу в предоставлении спорного земельного участка, департамент исходил из того, что на испрашиваемом земельном участке находятся объекты "СМН". Вместе с тем документы или сведения, подтверждающие право собственности на указанные объекты обществом представлены не были.
Факт наличия объектов на спорном земельном участке установлен в ходе осмотра КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края".
Рассматривая доводы общества относительно отсутствия в материалах дела доказательств того, что расположенные на земельном участке объекты относятся к объектам недвижимости, а также доказательств наличия прав третьих лиц на данные объекты, суд исходит из следующего.
В силу положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Государственной регистрации в ЕГРП подлежат вещные права на те объекты материального мира, которые по своим свойствам являются недвижимыми вещами, вступившими в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. При этом порядок регистрации самостоятельных объектов и объектов вспомогательного назначения различен.
Доказательств соответствия указанным признакам выявленных на спорном участке объектов, равно как, и подтверждающие регистрацию права собственности либо иного права на данный объект в установленном порядке, в материалы дела не представлено.
Вместе с тем, как видно из материалов дела, организация авторемонтного предприятия по всему периметру участка предполагает отсутствие на большей части такого участка каких-либо объектов (построек), затрудняющих или исключающих возможность использования земельного участка в соответствии с целевым назначением.
При этом, предметом арендных отношений может выступать земельный участок, свободный от прав и имущества третьих лиц.
В силу требований статей 606, 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество (земельный участок) в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества.
Таким образом, в зависимости от цели предоставления испрашиваемого заинтересованным лицом земельного участка его фактическое состояние должно обеспечивать реальную возможность использования такого участка по назначению в соответствии с условиями заключаемого договора аренды.
В этой связи размещение на спорном участке объектов "СМН" объективно будет препятствовать строительству на этом участке планируемого заявителем объекта.
Кроме того, суд считает необходимым отметить то обстоятельство, что согласно кадастровому паспорту испрашиваемый земельный участок находится в охранной зоне коммунальных тепловых сетей, что создает определенные ограничения в предоставлении земельного участка исходя из следующего.
Ограничения использования земельных участков охранной зоны тепловых сетей установлены Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" (далее - Типовые правила N 197).
Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей должны выполняться предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и эксплуатацию тепловых сетей на территории городов и других населенных пунктов, а также переустройство и эксплуатацию дорог, трамвайных и железнодорожных путей, переездов, зеленых насаждений, подземных и надземных сооружений в непосредственной близости от тепловых сетей.
Согласно пункту 1 Типовых правил N 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.
Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.
В соответствии с пунктом 5 Типовых правил N 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается, в том числе стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п., а также производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту, в том числе, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы.
Аналогичное положение содержит и постановлением губернатора Приморского края от 28.04.2000 N 375 "Об утверждении Правил охраны коммунальных тепловых сетей в Приморском крае", устанавливающее, что охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть, и в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту, в том числе устраивать стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и тому подобное.
При установленных обстоятельствах использование заявителем спорного земельного участка для размещения авторемонтного предприятия в охранной зоне тепловых сетей прямо запрещено нормами действующего законодательства.
Довод заявителя о том, что под территорией планируемого объекта не проходит теплотрасса, поскольку в результате монтажа произведен ее вынос, подлежит отклонению, так как сама по себе площадь охранной зоны тепловых сетей не имеет правового значения, размещение объекта капитального строительства в границах технических зон инженерных коммуникаций недопустимо в силу требований градостроительного законодательства, Типовых правил N197, в связи с чем предоставление земельного участка для строительства авторемонтного предприятия в спорной ситуации приведет к созданию угрозы нормального функционирования инженерных сетей, что является недопустимым.
Кроме того, суд отмечает, что размещение на спорном земельном участке авторемонтного предприятия может нарушить безопасную работу инженерных сетей, а также воспрепятствует реализации уполномоченным органом и держателем сетей вопросов местного значения в интересах всего населения городского округа и сделает невозможным осуществление неотложных аварийно-восстановительных работ и плановых ремонтных работ. Режим использования таких земельных участков должен обеспечивать доступ к инженерным коммуникациям.
В силу статьи 30 ГрК РФ Правилами землепользования и застройки установлены границы территориальных зон и утверждены градостроительные регламенты, установлены виды разрешенного использования в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующих территориальных зон, предельные параметры разрешенного строительства объектов и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Из материалов дела следует, что согласно карте зон с особыми условиями использования территорий весь спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона (СЗЗ) - это территория, отделяющая предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта. Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.
При этом территория санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предназначена для:
- обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, уровней шума и других факторов негативного воздействия до предельно допустимых значений за ее пределами и на границе с селитебными территориями;
- создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий), территорией жилой застройки;
- организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию, фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.
Граница санитарно-защитной зоны определяется линией, ограничивающей территорию, за пределами которой нормируемые факторы воздействия не превышают установленных гигиенических нормативов.
Оценивая возможность размещения на спорном земельном участке авторемонтного предприятия, суд приходит к выводу о том, что осуществление указанного вида деятельности непосредственно связано с движением транспортных средств и их стоянкой вне зависимости от интенсивности осуществления указанной деятельности.
Соответственно размещение указанного объекта предпринимательской деятельности на испрашиваемом земельном участке повлечет нарушение правового режима санитарно - защитной зоны.
Таким образом, размещение на спорном земельном участке иных хозяйственных объектов, а также нахождение спорного земельного участка в охранной зоне коммунальных тепловых сетей, санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов препятствует его предоставлению для размещения и дальнейшей эксплуатации авторемонтного предприятия, в связи с чем оспариваемый отказ не привел к нарушению прав и законных интересов общества.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, оформленного письмом от 22.03.2019 N20/9062, об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.
В соответствии с пунктом 3 части 4 указанной статьи в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения Департамента, то у суда отсутствуют основания для понуждения ответчика расторгнуть договор аренды земельного участка N04-Ю-15020 от 10.02.2012 и в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ООО ТСК "АВА-Строй" для подписания три экземпляра проекта договора аренды земельного участка, с кадастровым номером: 25:28:040012:803, площадью 650 кв.м, адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Снеговая, д. 6 установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 23 м. от ориентира по направлению на северо-восток в соответствии с действующим законодательством на основании пп. 33 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ на праве аренды без проведения торгов на срок до 12 октября 2085 года.
В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Тихомирова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка