Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: А51-11767/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N А51-11767/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазуровой Л.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 2540155517, ОГРН 1092540004424, дата государственной регистрации: 03.08.2009)
к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "ФКП Росреестра" по Приморскому краю (ИНН 2538062431, ОГРН 1022501911882, дата государственной регистрации: 06.10.2000); Управлению Росреестра по Приморскому краю
третье лицо: Министерство науки и высшего образования РФ; ФГБНУ "Федеральный научный центр агробиотехнологий Дальнего Востока им. А.К. Чайки"; СНТ "Помология-1", Администрация г.Владивостока
о признании незаконными действий
при участии в заседании:
от заявителя - Стецкив Р.В. по доверенности от 30.05.2019 N 03-4064, диплом 102718 0638202,
от Управления Росреестра по Приморскому краю - не явился, извещен,
от "ФКП Росреестра" по Приморскому краю - не явился, извещен,
от Минобрнауки России - Прокофьев А.Н. по доверенности от 23.05.2019,
от ФГБНУ "Федеральный научный центр агробиотехнологий Дальнего Востока им. А.К. Чайки" - не явился, извещен
от Садоводнического некоммерческого товарищества "Помология-1" - Петрова Е.Н. по доверенности от 12.08.2019, диплом 544952, председатель Воробьева Н.В.,
от Администрации г.Владивостока - Грачева А.Ю. по доверенности от 12.04.2019, диплом ВСГ 4484088
установил: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "ФКП Росреестра" по Приморскому краю (далее - ответчик) по государственной регистрации земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050080:2328, 25:28:050080:2384 и 25:28:050080:2385, по государственной регистрации земельных участков права постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Помология-1"; о прекращении права собственности; о прекращении права пользования СНТ "Помология-1"; об аннулировании сведений о земельных участках из ЕГРН; о восстановлении границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:050080:5 в размере 1 477 778 кв.м.
"ФКП Росреестра", Управление Росреестра по Приморскому краю, ФГБНУ "Федеральный научный центр агробиотехнологий Дальнего Востока им. А.К. Чайки" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
По тексту заявления, а также в судебном заседании представитель управления пояснил, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050080:5 решения о разделе заявитель не принимал, заявлений в адрес Управления Росреестра по ПК на проведение государственной регистрации права собственности на образованные земельные участки не подавало, в связи с чем считает, неправомерным проведение государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050080:2383, 25:28:050080:2384 и 25:28:050080:2385.
Представитель филиала "ФКП Росреестра" по Приморскому краю в письменном отзыве дал пояснения по делу без указания своей правовой позиции относительно предмета спора.
Представитель СНТ "Помология-1" в письменном отзыве, а также в судебном заседании по требованиям управления возразил, пояснил, что законность формирования спорных земельных участков уже была предметом рассмотрения арбитражного суда и суда общей юрисдикции, вступившими в законную силу судебными актами соответствующих судов законность права СНТ "Помология-1" в отношении указанных земельных участков подтверждена.
Иные лица, участвующие в деле, письменные отзывы в материалы дела не представили, правовые позиции по заявленным требованиям не выразили.
Из материалов дела судом установлено, что решением Приморского крайисполкома от 27.07.1959 N 791 Приморской плодово-ягодной опытной станции был выделен земельный участок площадью 600,6523 га, в связи с чем, главой администрации г. Владивостока был выдан Государственный акт серии ПК-28 N 00008, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 4 от 18.08.1992.
25.12.2005 данный земельный участок площадью 1 477 778 кв.м., имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, п.Трудовое, ул.50 лет Октября, д.1 был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 25:28:050880:5.
22.10.2013 в единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации. Участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный научный центр агробиотехнологий Дальнего Востока им А.К.Чайки".
В порядке межведомственного взаимодействия Территориальным управлением 03.04.2019 получена выписка из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050080:5, согласно которой площадь данного земельного участка уменьшилась на 124 626 кв.м.
Согласно справочной информации по объектам недвижимости заявитель установил, что из вышеуказанного земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050080:2383, 25:28:050080:2384 и 25:28:050080:2385. На образованные земельные участки 21.02.2019 проведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации. Одновременно проведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Садоводческого некоммерческого товарищества "Помология-1".
Посчитав, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050055:188, 25:28:050055:189, 25:28:050055:16 поставлены на кадастровый учет неправомерно, управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд, рассмотрев материалы дела, изучив доводы сторон, считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению в силу следующего.
Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законом.
Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона N218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов от 29.04.2010 N10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Из системного толкования вышеуказанных норм и разъяснений постановления Пленумов следует, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.
Учитывая изложенное и исходя из системного толкования норм глав 13, 14, 17, 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, оспаривание зарегистрированного права возможно лишь в судебном порядке и в рамках вещно-правовых способов, предусмотренных гражданским законодательством: виндикационный иск, негаторный иск, иск о признании права, иск о прекращении права и т.д.
Согласно кадастровым выпискам о земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:050080:2383, 25:28:050080:2384 и 25:28:050080:2385по состоянию на 01.04.2019 вышеуказанные земельные участки обременены правом собственности Российской Федерации, правообладателем является Садоводческое некоммерческое товарищество "Помология-1" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Таким образом материалами дела достоверно установлено наличие зарегистрированного права в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050080:2383, 25:28:050080:2384 и 25:28:050080:2385.
Вместе с тем, исходя из оснований заявленных требований, а также представленных в материалы дела доказательств заявителем, последним заявлено о незаконности такой регистрации прав и фактически об отсутствии оснований для приобретения права СНТ "Помология-1".
При этом требования заявлены в порядке главы 24 АПК РФ - о признании незаконным решения государственного органа.
В то же время, при наличии зарегистрированного права на земельный участок, решение вопроса о снятии его с государственного кадастрового учета в рассматриваемом случае возможно только в исковом порядке способами, установленными гражданским законодательством.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что в рамках настоящего спора, заявленного в порядке главы 24 АПК РФ, управлением заявлен спор о праве, что действующим законодательством не допускается, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что управлением избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что само по себе является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Тихомирова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
