Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: А51-11708/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N А51-11708/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 31 июля 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н. Куприяновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С.Кулеш рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению :
общества с ограниченной ответственностью "Союз" (ИНН 2543076366, ОГРН 1152543014821, дата государственной регистрации 21.08.2015, юридический адрес 690039, Приморский край, г.Владивосток, ул. Русская, д. 9Б, офис 507)
к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ИНН 2721170838, ОГРН 1092721006124, дата государственной регистрации 13.10.2009, юридический адрес 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул. Карла Маркса 86)
о признании незаконным и отмене постановления МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу от 22.04.2019 N у7-ап46/10,
При участии в заседании :
от Заявителя: представитель А.О.Федоренко по Дов.25АА N2704066 б от 07.03.2019, паспорт.
от Административного органа: не явились, извещены.
установил :
Общество с ограниченной ответственностью "Союз" (далее по тексту Заявитель, Общество, ООО "Союз") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального Управления Росалкогольрегулирования по Дальневосточному Федеральному округу ( далее Административный орган, МРУ Росалкогольрегулирования, Управление) от 22.04.2019 года N у7-ап46/10.
Административный орган в заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь ст.ст.156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводит судебное заседание в отсутствие его представителей.
Управление ходатайствовало о рассмотрении спора в отсутствие его представителя, ходатайство рассмотрено и удовлетворено.
Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении предъявленных требований, пояснив, что Общество не нарушало сроки фиксации в ЕАИС спорных ТТН, поскольку законодательно не определено начало срока фиксации в ЕГАИС ТТН, в связи с чем считает выводы Управления изложенные в Постановлении о назначении административного наказания не основанными на законе.
Полагает, что положение пункта 5.1.1 Приложения N 5 Порядка, утвержденного Приказом N 149 устанавливает, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации -поставщика продукции.
До создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции, заполняются признаки сведений об отгрузке, в том числе в полях "5. Дата отпуска груза", "6. Номер документа" и "7. Серия документа" указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной (далее - ТТН), сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, - заполняются оператором организации -поставщика продукции.
Следовательно, Обществом не нарушены сроки фиксации в ЕГАИС, указанных в акте проверки ТТН, так как какие-либо запреты действующим законодательством не предусмотрены.
Административный орган представил заверенные копии материалов административного дела и письменный отзыв, в котором приведенные Заявителем доводы отклонил, оспариваемое Постановление считает законным и обоснованным в связи с тем что, объективная сторона вмененного организации правонарушения заключается не в несвоевременной фиксации в ЕГАИС информации о поставке алкогольной продукции, а в нарушении Обществом установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции.
Кроме того, по мнению Управления законодательством прямо установлено внесение в ЕГАИС сведений только на основании ТТН.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
ООО "Союз", являясь организацией, имеющей лицензию (серия 25ЗАП0007228, сроком действия до 25 августа 2021 года), на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции .
На основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 19.12.2018 N438 "О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица" в период с 20.12.2018 по 24.01.2019 проведена внеплановая документарная проверка ООО "Союз", по результатам которой выявлены нарушения государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о чем составлен акт внеплановой документарной проверки от 24.01.2019 Nу7-а6/10.
В результате проведенной проверки было установлено, что ООО "Союз" представляло заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика с расхождением в 1 день до даты создания ТТН, фиксируя в ЕГАИС недостоверные сведения в части указания информации о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции, поскольку направило заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке алкогольной продукции на основании документа не отражающего факта хозяйственной жизни, а также фиксировало цену в ЕГАИС на алкогольную продукцию ("Российское шампанское полусладкое , 12%, объем 0,75 л.", код алкогольной продукции 450) не соответствующую цене , указанной в ТТН.
Административный орган, усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, 08 апреля 2019 года оформил протокол об административном правонарушении Nу7-ап46/10 .
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Административным органом вынесено Постановление от 22.04.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Nу7-ап46/10, в соответствии с которым ООО "Союз" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 165 000 руб.
Не согласившись с указанным Постановлением, и полагая, что оно нарушает права и законные интересы Заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об отмене Постановления.
Изучив материалы дела, оценив доводы Заявителя и возражения Административного органа, проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления в порядке части 3 статьи 30.6 КоАП РФ и частей 6, 7 статьи 210 АПК РФ, суд считает, что требование Заявителя подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).
Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.
Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по порядку учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности с нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Федеральным законом Российской Федерации от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N171-ФЗ) определены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота (пункт 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 14 Закона N 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 N 380 "Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей" утверждены Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее - Правила N 380).
На основании пункта 4 Правил N 380 учет объема производства продукции осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).
Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N1459 "О функционировании Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Правила N 1459).
Организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 Правил N 1459 (пункт 15 Правила N 1459).
Подпунктом 18 пункта 6 данных Правил установлено, что ЕГАИС содержит сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).
Согласно подпункту 20 пункта 6 Правил, ЕГАИС содержит информацию, в том числе о номере, дате и времени представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции.
В силу пункта 21 Правил N1459 направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирита, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" (далее - Приказ N 149).
В соответствии с разделом 5.1.1 Приложения N 5 к Приказу N 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Закона N171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.
До создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке.
В разделе заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции поля "1. Номер ЕГАИС", "3. Статус" и "4. Дата составления документа" формируются и заполняются автоматически. Поля "2. Тип позиции", "15. "Отгрузка на экспорт" или "Отечественная продукция" и "17. Нефасованная продукция" формируются и заполняются автоматически после заполнения раздела "Признаки сведений об отгрузке". В полях "5. Дата отпуска груза", "6. Номер документа" и "7. Серия документа" указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной (далее - ТТН), сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, - заполняются оператором организации - поставщика продукции.
На основании изложенных норм, хозяйствующие субъекты, осуществляющие оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, учитывают оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС в виде фиксации информации о закупках, розничной продаже, списании, постановке на баланс.
Пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ определен перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, при наличии которых осуществляется оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. К таким документам относится, в том числе товарно-транспортная накладная.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
Согласно пункту 2 статьи 9 Закона N 402-ФЗ обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: наименование документа; дата составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных лиц) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
В силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.
На основании вышеизложенного, хозяйственные операции по отгрузке алкогольной продукции должны быть оформлены Обществом соответствующими первичными документами - ТТН, которые, в свою очередь, должны были быть зафиксированы в ЕГАИС до выезда транспортного средства с территории предприятия.
Из анализа положений раздела 5.1.1. Приказа N 149 в системной взаимосвязи с нормами Федерального закона N 402-ФЗ, Закона N 171-ФЗ следует, что на момент направления в ЕГАИС заявки о фиксации сведений об отгрузке продукции в заявку необходимо внести сведения, содержащиеся в ТТН, отражающие реальное совершение факта хозяйственной жизни общества, следовательно, на момент направления заявки первичный учетный документ (ТТН) должен быть сформирован.
Иное приведет к тому, что содержащаяся в ЕГАИС информация об объеме отгруженной продукции не будет соотноситься со сведениями о фактических объемах остатка алкоголя, что сделает невозможным осуществление надлежащего контроля за фактическим оборотом алкоголя.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки при сравнительном анализе первичных бухгалтерских документов (ТТН), представленных Обществом, со сведениями в части даты фиксации ТТН, представленными в отчете с Сервера аналитической отчетности "Информация по ТТН", выявлены расхождения на один день до даты составления ТТН : ТТН N16831 от 02.10.2018 дата фиксации 01.10.2018 13:28:04 ; ТТН N16799 от 02.10.2018 дата фиксации 01.10.2018 15:32:01 ; ТТН N17053 от 03.10.2018 дата фиксации 02.10.2018 10:50:02 ; ТТН N18144 от 17.10.2018 дата фиксации 16.10.2018 12:15:31 ; ТТН N18896 от 24.10.2018 дата фиксации 23.10.2018 14:49:30 ; ТТН N 6233 от 19.04.2018 дата фиксации 18.04.2018 09:51:56.
Кроме того, согласно пункту 5.1.1 Приложения N 5 к Приказу N 149 в поле "12. Цена с НДС, руб. коп." раздела "Сведения об отгружаемых дистиллятах, алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции (товарный раздел)" заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) указывается раздельно по каждому наименованию продукции, поставляемой в соответствии с ТТН, цена за единицу продукции (штуку, декалитр), включая налог на добавленную стоимость и акциз в рублях и копейках, заполняется оператором организации - поставщика продукции. Однако , как установлено материалами административного дела Общество фиксировало цену в ЕГАИС на алкогольную продукцию ("Российское шампанское полусладкое , 12%, объем 0,75 л.", код алкогольной продукции 450) не соответствующую цене , указанной в ТТН .
Так, в ТТН N22829 от 07.12.2018; N 23334 от 13.12.2018 , N6233 от 19.04.2018 ; N 24476 от 25.12.2018 ; N 5417 от 16.04.2018 ; N24811 от 26.12.2018 ; N23895 19.12.2018 - цена указана 135,00 руб. , в ЕГАИС цена указана в сумме 118,18 руб.
Таким образом, Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.19 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, подтверждается : актом проверки от 24.01.2019 N у7-а6/10; -товарно-транспортными накладными от 02.10.2018 NN 16831, 16799, от 03.10.2018 N 17053, от 17.10.2018 N 18144, от 24.10.2018 N 18896, от 07.12.2018 N 22829, от 13.12.2018 N 23334, от 25.12.2018 N 24476, от 26.12.2018 N 24811, от 19.12.2018 N 23895, от 19.12.2018 N24070 ; отчетами ЕГАИС "Информация по накладной"; документами, подтверждающими оплату алкогольной продукции, пояснениями, документами, представленными ООО "Союз"; пояснениями организаций-получателей алкогольной продукции.
В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.
В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд полагает, что в рассматриваемой ситуации вина Общества выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдений указанных выше норм и правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Заявителем требований законодательства в материалы дела не представлено.
Исходя из изложенного, вина Общества во вменяемом правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, доказана.
Существенных нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, влекущих отмену Постановления о назначении административного наказания, судом не установлено.
Административное наказание назначено юридическому лицу в виде размера штрафа, установленного санкцией статьи 14.19 КоАП РФ. Оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого Постановления судом не усматривается.
Вместе с тем, суд полагает возможным изменить оспариваемое Постановление в части назначенного Заявителю административного наказания, руководствуясь следующим.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Между тем, частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания. Согласно оспариваемому Постановлению ООО "Союз" подвергнуто административному наказанию в виде штрафа (165 000 рублей), установленного статьей 14.19 КоАП РФ.
Вместе с тем, учитывая характер и цели деятельности Общества, его финансовое положение, суд полагает, что взыскание штрафа в размере 165 000 руб. может негативно сказаться на его деятельности.
Таким образом, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление, снизив размер назначенного штрафа до 82 500 рублей. Суд применяет положения частей 3.2., 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ и назначает административное наказание в размере 82 500 руб.
Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу N у7-ап46/10 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 22.04.2019 изменить в части назначения административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "Союз" за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, определив меру административного наказания - штраф в сумме 82 500 (восемьдесят две тысячи пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья Н.Н.Куприянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
