Решение Арбитражного суда Приморского края от 04 сентября 2019 года №А51-11387/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 сентября 2019 года Дело N А51-11387/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кулеш Е.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транс Холдинг ДВ" (ИНН 2508124144, ОГРН 1152508003977)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333)
об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 42174,17 руб. по ДТ N 10714040/140316/0008415, N 10714040/170316/0008735;
при участии: стороны - не явились, извещены;
установил: общество с ограниченной ответственностью "Транс Холдинг ДВ" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту - таможенный орган, таможня) об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 42174,17 руб. по ДТ N 10714040/140316/0008415, N 10714040/170316/0008735.
Стороны, извещенные надлежащим образом, в предварительное судебное заседание не явились, представителей не направили, в связи, с чем суд не усматривает препятствий для проведения предварительного судебного заседания в их отсутствие и рассмотрении дела по имеющимся доказательствам, в порядке статьи 136 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В обоснование заявленного требования общество указало, что обращение взыскания на денежные средства, доначисленных по результатам корректировки таможенной стоимости товара и внесенных на счет таможенного органа в качестве денежного залога, свидетельствует о принудительном взыскании денежных средств за счет денежного залога. С учетом этого, внесенные заявителем суммы дополнительно начисленных таможенных платежей следует признать излишне взысканными и производить начисление процентов со дня списания таможенных платежей (зачета таможенным органом в счет денежного залога в соответствии со ст. 154 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" (далее Закон N 311-ФЗ).
Ответчик согласно представленному в материалы дела отзыву заявленные требования не признал, указав, что излишне уплаченные таможенные платежи были возвращены заявителю в сроки, определенные статьей 147 Закона N 311-ФЗ, на основании поданного заявления о возврате данных платежей.
При отсутствии возражений сторон, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В марте 2016, декабре 2015 года во исполнение внешнеторгового контракта заявителем на таможенную территорию Российской Федерации были ввезены товары по ДТ N 10714040/140316/0008415, N 10714040/170316/0008735. Таможенная стоимость товаров определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу.
В связи с указанными обстоятельствами таможней были приняты решения о проведении дополнительной проверки от 16.05.2016, от 12.06.2016, направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на суммы 601881,28 руб., 210852,17 руб.
В целях выпуска товаров декларант распорядился о списании денежных средств в сумме 601881,28 руб., 210852,17 руб.
Таможенный орган произвел списание денежных средств в качестве денежного залога, о чем выданы таможенные расписки NТР-6691176, NТР-6691292.
По результатам проведения дополнительной проверки таможенным органом были приняты решения от 16.05.2016, от 12.06.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по рассматриваемым ДТ.
Не согласившись с решениями таможни о принятии таможенной стоимости товаров, общество обжаловало их в арбитражный суд.
Решениями Арбитражного суда Приморского края от 26.09.2016 по делу N А51-19149/2016 и от 05.12.2016 по делу N А51-23613/2018 признаны незаконными решения Находкинской таможни от 03.07.2016, от 26.06.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров.
Таможенный орган осуществил возврат денежных средств 29.11.2016 и 06.02.2017, что подтверждается соответствующими платёжными поручениями.
Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, начисляемых в порядке части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего в рассматриваемый период, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному орган у которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 129 Закона N 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
Согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2019 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.
Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
Глава 18 Закона N 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.
В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
Согласно части 3 статьи 154 Закона N 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога. Если суммы денежного залога будет недостаточно для погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, на непогашенную сумму задолженности по уплате таможенных платежей, пеней выставляется требование об уплате таможенных платежей и применяются меры принудительного взыскания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Материалами дела подтверждено, что зачет в счет ранее внесенного обеспечения обусловлен реализацией таможенным органом прав, предусмотренных ч. 3 ст.154 Закона N 311-ФЗ в качестве обращения взыскания на сумму денежного залога без выставления требования.
С учетом изложенного, а также, руководствуясь выводами, изложенными в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 N 13592/04 и Определении Конституционного суда РФ от 27.12.2005 N 503-О, суд полагает обоснованными доводы заявителя о том, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей и ее списание таможенным органом самостоятельно путем проведения зачета произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания доначисленных таможенных платежей.
В данном случае, как следует из материалов дела, взыскание спорных платежей произошло путем принятия таможней решений о зачете денежного залога, внесенного обществом, без выставления требования об уплате начисленных дополнительного таможенных платежей, т.е. в принудительном порядке.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 117 Закона N 311-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.
Учитывая изложенное, в данном случае следует признать датой взыскания таможенных платежей 03.07.2016, 26.04.2016 - даты принятия решений таможенным органом о зачете на списание доначисленных сумм в счет обеспечения по ДТ N 10714040/140316/0008415, N 10714040/170316/0008735, соответственно.
Таможенный орган произвел возврат обществу взысканных сумм только 29.11.2016, 06.02.2017 при их внесении в порядке принудительного взыскания 03.07.2016, 26.04.2016, с учетом закрепленных в пунктах 5, 6 статьи 5 ТК ТС правил исчисления сроков, установленных таможенных законодательством Таможенного союза, положений части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2019 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", период расчета процентов в спорном случае надлежит исчислять с 04.07.2016 по 29.11.2016 на сумму 25135,96 руб. по ДТ N 10714040/140316/0008415, с 27.04.2016 по 06.02.2017 на сумму 17038,21 руб. по ДТ N 10714040/170316/0008735, всего 42174,17 руб.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 N 1340, а также Указанию Центрального Банка РФ от 11.12.2015 N 3894-У, с 01.01.2016 вместо ставки рефинансирования применяется ключевая ставка Банка России.
При этом, при расчете процентов заявителем правильно применено количество дней в году, поскольку согласно разъяснениям, данным пунктом 33 Постановления Пленума ВС РФ N18, расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
С учётом изложенного, требования общества о взыскании процентов подлежат удовлетворению в общей сумме 42174,17 руб.
В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Транс Холдинг ДВ" проценты за пользование излишне взысканными денежными средствами по декларациям на товары N 10714040/140316/0008415, N 10714040/170316/0008735 в сумме 42174 (сорок две тысячи сто семьдесят четыре) руб. 17 коп., 2 000 (две тысячи) руб. государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.В.Колтунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка