Решение Арбитражного суда Приморского края от 25 ноября 2019 года №А51-1136/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N А51-1136/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Р.С.Скрягина,
при ведении протокола судебного заседания помощником О.В.Новиковой,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Кавалеровского муниципального района
к публичному акционерному обществу "Ростелеком"
о взыскании 44 567 рублей 72 копейки
при участии
от истца - не явился,
от ответчика - Семенова Ю.С. по доверенности от 25.06.2018, паспорт, диплом 137705 0047732.
установил: Администрация Кавалеровского муниципального района обратилась в арбитражный суд к публичному акционерному обществу "Ростелеком" с иском о взыскании 44 567 рублей 72 копейки, составляющих 42 785 рублей 38 копеек - сумма долга по арендной плате по договору аренды земельного участка N 12-2/05-326 от 10.06.2005, 1 782 рубля 34 копейки - сумма пени, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АК РФ.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в связи, с чем руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.
Иск мотивирован тем, что в результате неисполнения ответчиком условий договора аренды от 10.06.2005 года N12-2/05-326 земельного участка с кадастровым номером 25:04:040017:0043 образовалась задолженность по арендной плате за период с ноября 2018 года по май 2019 и пени за период с 01.11.2018 по 31.05.2019.
В представленном отзыве на иск и в судебном заседании ответчик указал, что истцом неверно применена методика расчета арендной платы, поскольку ПАО "Ростелеком" оплачивает арендные платежи согласно дополнительному соглашению от 01.07.2011 к договору аренды от 10.06.2005 года N12-2/05-326, задолженность отсутствует, иных расчетов истцом в адрес ответчика не направлялось.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Главой администрации муниципального образования Кавалеровского района Приморского края издано Постановление от 10.06.2005 N301 "О переоформлении ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков".
Указанным Постановлением в соответствии с п.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ (ред. от 29.12.2004) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Обществом было переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования на аренду сроком на 10 лет, в том числе касательно, земельного участка с кадастровым номером 25:04:040004:14, под объекты связи, радиовещания, телевидения, информатики.
Во исполнение Постановления главы от 10.06.2005 N301 между администрацией Кавалеровского муниципального района и ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" заключен договор аренды от 10.06.2005 года N12-2/05-326 земельного участка с кадастровым номером 25:04:040017:0043, срок действия договора с 01.07.2005 по 01.07.2015.
Согласно п.2.1 Договора Арендная плата за землю определяется на основании базовых ставок и поправочных коэффициентов, устанавливаемых на основании Методики расчета арендной платы за землю, утвержденной решением Муниципального комитета муниципального образования Кавалеровский район N283 от 27.02.2002 с изменениями и дополнениями, принятыми решениями Думы Муниципального образования Кавалеровский район N298 от 05.04.2002, N500 от 14.05.2003, N506 от 11.06.2003, N576 от 20.11.2003, N586 от 18.12.2003, Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, а также о признании утратившим силу отдельных законодательных актов" от 29.11.2004 N141-ФЗ" и Положения "Об оплате за землю", утвержденного решением Думы муниципального образования Кавалеровский район N574 от 20.11.2003.
Согласно п.2.2. Договора за указанный в п. 1.1 настоящего договора земельный участок Арендатор выплачивает ежемесячно не позднее 10 числа оплачиваемого месяца арендную плату в размере 1 354 рубля 74 копейки путем перечисления на счет.
Между истом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к указанному договору аренды от 26.01.2006 года, по условиям которого арендная плата установлена сторонами в размере 1 155 рублей 62 копейки в месяц.
01.07.2011 года между Администрацией и Обществом также заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 10.06.2005 года N12-2/05-326, которым арендная плата установлена в размере 2 804 рубля 82 копейки в месяц.
Указанные соглашения прошли государственную регистрацию.
Администрацией в адрес ответчика от 05.07.2017 направлено письмо N3552 об изменении арендной платы за земельные участки в соответствии с Решением Думы Кавалеровского муниципального района от 28.04.2017 N290-НПА "О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Кавалеровского муниципального района и предоставленных в аренду без торгов" и определении годового размера арендной платы в размере 6,3% от кадастровой стоимости земельного участка, равной 123986 руб.
07.11.2018 администрация направила в адрес ответчика претензию N 5214 о задолженности по арендной плате в размере 32 550 рублей 24 копейки включая 2 220 рублей пени.
20.11.2018 года ответчик в адрес Администрации направил ответ на претензию о задолженности, указав на то, что поскольку право аренды на арендуемый земельный участок переоформлено с права постоянного (бессрочного) пользования и в силу п. 5 Постановления Администрации Приморского края от 11.03.2015 N75-па "О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов" (далее - Постановление от 11.03.2015 N75-па), размер годовой арендной платы составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с несвоевременным исполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу ст.ст. 308, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Как следует из материалов дела между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка.
Согласно п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором аренды. В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Договор аренды от 10.06.2005 года N12-2/05-326 заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) в отношении земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, размер арендной платы определен не по результатам торгов, следовательно, в соответствии со ст. 65 ЗК РФ, а также с разъяснениями, приведенными в п.п. 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендная плата по этому договору является регулируемой и стороны обязаны руководствоваться нормативно установленным размером арендной платы.
В соответствии с п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Нормативные правовые акты, принятые указанными органами, могут устанавливать порядок изменения арендной платы за соответствующий земельный участок в связи с изменением его кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки и утверждения результатов ее определения.
При определении даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, следует руководствоваться положениями соответствующих нормативных правовых актов.
В случае если нормативный правовой акт, регулирующий порядок определения арендной платы, не содержит порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки по правилам Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности или право государственной собственности на который не разграничено, изменяется с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2017).
Соответственно, при наличии в соответствующем нормативном правовом акте порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки расчет арендной платы осуществляется на основании данного порядка.
Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 6 (1) Закона Приморского края от 29.12.2003 N90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" (далее - Закон N 90-КЗ) установление порядка определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, относится к полномочиям администрации Приморского края. Администрация Приморского края во исполнение абз. 3 ч. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, положений Законов N137-ФЗ и 90-КЗ, действуя в пределах предоставленных ей полномочий, постановлением от 11.03.2015 N75-па утвердила Порядок определения арендной платы.
С 01.01.2016 вступило в силу постановление Департамента от 14.12.2015 N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края" (далее - постановление от 14.12.2015 N 5-п).
На 01.01.2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:04:040017:0043 установлена в размере 796 849 рубля 24 копейки.
На основании п. 5 Постановления от 11.03.2015 N75-па при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Указанное положение дублируется в п. 4 Решения Думы Кавалеровского муниципального района от 28.04.2017 N290-НПА "О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Кавалеровского муниципального района и предоставленных в аренду без торгов".
Таким образом, годовая арендная плата подлежащая внесению по договору аренды от 10.06.2005 года N12-2/05-326 за период с июля 2017 года составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
Суд отклоняет довод истца, как основанный на неверном толковании норм материального права, о нераспространении на спорные правоотношения положений Постановления от 11.03.2015 N75-па, ввиду заключения договора аренды от 10.06.2005 года N12-2/05-326 до вступления в действие указанного Постановления.
Указанный довод истца противоречит ст. 65 ЗК РФ, п.п. 16 и 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N73.
Кроме того, Постановление от 11.03.2015 N75-па с момента вступления в законную применяется за текущий период к заключенному между истцом и ответчиком договору аренды не зависимо от времени возникновения юридических фактов (переоформление права постоянного (бессрочного) пользования) до вступления в законную силу указанного Постановления или после.
В виду изложенного, суд приходит к выводу, об отсутствии у ПАО "Ростелеком" задолженности по договору аренды от 10.06.2005 года N12-2/05-326 за спорный период по основным платежам и пени.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В иске - отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Р.С.Скрягин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка