Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: А51-11318/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N А51-11318/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.А. Самофал
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Филимоненко,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (ИНН 1434031363, ОГРН 1051401746769, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 19.12.2005)
к Владивостокскому городскому округу в лице администрации города Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.12.2002)
третьи лица: Управление муниципальной собственности г. Владивостока, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "ПримСервис"
о взыскании задолженности в размере 6 381, 51 рублей
при участии в заседании: от истца - представитель А.А. Радунцева, доверенность от 20.06.2018 N 51/341 сроком действия до 31.08.2021, диплом от 26.05.2008 ВСГ N 2191771; от ответчика - юрист правового управления Ю.В. Сухова, доверенность от 12.04.2019 N 1-3/890 сроком действия до 31.12.2019; от УМС г. Владивостока - представитель Ю.В. Сухова, доверенность от 10.01.2019 N 28/1-55 сроком действия до 31.12.2019; от ООО УК "ПримСервис" - представитель Р.В. Цветков, доверенность от 21.11.2019 сроком действия до 20.11.2020, диплом от 03.07.2000 ДВС N 0186104;
установил: акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - истец, АО "ДГК") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Владивостокскому городскому округу в лице администрации города Владивостока (далее - ответчик, администрация) о взыскании за счёт казны Владивостокского городского округа суммы основного долга за период с февраля 2018 года по май 2018 года, с ноября 2018 года по январь 2019 года в размере 6 381 руб. 51 коп.
Определением суда от 31.05.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определением суда от 25.07.2019 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового судопроизводства на основании части 5 статьи 227 АПК РФ.
Определениями суда от 25.07.2019 и от 08.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее - УМС г. Владивостока) и общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "ПримСервис" (далее - ООО УК "ПримСервис").
Представитель истца исковые требования поддержал, просит взыскать с ответчика задолженность по поставке тепловой энергии в нежилое помещение за период с февраля 2018 года по май 2018 года, с ноября 2018 года по январь 2019 года. Уточнил, что взыскание следует производить с Владивостокского городского округа в лице администрации за счёт средств бюджета Владивостокского городского округа.
Представитель администрации по исковым требованиям возразила, полагая, что органом, осуществляющим права собственника в отношении имущества, находящегося в собственности Владивостокского городского округа, является УМС г. Владивостока. Соответственно, задолженность по спорному нежилому помещению следует взыскивать с УМС г. Владивостока.
УМС г. Владивостока письменного отношения относительно предмета спора не выразило. Представитель УМС г. Владивостока пояснила, что нежилое помещение, расположенное по адресу:
г. Владивосток, ул. Постышева, 43, находится в муниципальной собственности, в спорный период было свободно от арендных отношений.
Представитель ООО УК "ПримСервис" в судебном заседании указал, что в силу внесенных в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), изменений, с 01.01.2017 ресурсоснабжающая организация самостоятельно предъявляет собственнику нежилого помещения, находящегося в многоквартирном жилом доме, требования об оплате за потребленную коммунальную услугу, а собственник обязан оплачивать полученный объем коммунального ресурса непосредственно ресурсоснабжающей организации, независимо от способа управления домом. Соответственно, задолженность за потребленную тепловую энергию за спорный период подлежит взысканию с Владивостокского городского округа в лице администрации как собственника спорного нежилого помещения.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
С целью реализации установленных задач АО "ДГК" в лице структурного подразделения "Приморские тепловые сети" в период с февраля 2018 года по май 2018 года, с ноября 2018 года по январь 2019 года осуществляло поставку тепловой энергии и (или) горячего водоснабжения в нежилое помещение, расположенное по адресу г. Владивосток, ул. Постышева, 43, общей площадью 21,9 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 27.12. правообладателем нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Постышева, 43, является муниципальное образования г. Владивосток.
В соответствии с актами о подключении и отключении от систем центрального отопления в спорный период вышеуказанное нежилое помещение тепловая энергия фактически осуществлялось.
Расчеты за отпущенную тепловую энергию произведены истцом в соответствии с тарифами на тепловую энергию, утвержденными Постановлением Департамента по тарифам ПК от 19.12.2017 N 72.1, от 19.12.2018 N 69-5.
Истец выставил счета об оплате оказанной услуги за период с февраля 2018 года по май 2018 года, с ноября 2018 года по январь 2019 года на сумму 6381 руб. 51 коп., которые оплачены не были.
В целях досудебного порядка урегулирования спора АО "ДГК" направило в адрес администрации претензию от 05.02.2019 N 601-5-5-110/2 с предложением погасить образовавшуюся сумму задолженности.
Поскольку оплату задолженности ответчик не произвел, в досудебном порядке спор не урегулирован, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.
В соответствии со статьями 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, в соответствии с данными учета энергии и в порядке, предусмотренном законом или условиями договора. Оплата оказанных услуг должна производиться за фактически принятый абонентом объем услуг.
Согласно части 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Правительством Российской Федерации принято вступившее в силу с 01.01.2017 постановление от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее - постановление N 1498), которым внесены изменения в Правила N 354.
Абзацем 3 пункта 6 Правил N 354 в редакции, действующей с 01.01.2017, предусмотрено, что поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.
Согласно абзацу 4 пункта 6 Правил N 354 управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной потребительский кооператив предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования) (абзац 5 пункта 6 Правил N 354).
В силу подпункта "а" пункта 21 Правил N 124 объём коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).
Таким образом, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, обязан заключать прямые договоры с РСО и оплачивать коммунальные ресурсы непосредственно РСО независимо от способа управления домом. Управляющая организация не несёт ответственности в случае невнесения таким собственником платы за коммунальные ресурсы, предоставляемые РСО.
Из представленных в материалы дела счетов-фактур, расчетов за период с февраля 2018 года по май 2018 года, с ноября 2018 года по январь 2019 года следует, что взыскиваемая задолженность сформирована в связи с поставкой тепловой энергии в нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме N 43 по ул. Постышева г. Владивостока, что, по сути, сторонами не оспорено.
Поскольку требование о взыскании спорной задолженности предъявлено АО "ДГК" в отношении объема тепловой энергии, поставленной в нежилое помещение, с 01.01.2017 истец обязан производить начисления за отпущенный в спорный период коммунальный ресурс непосредственно собственникам нежилых помещений.
Из буквального текста статьи 210 ГК РФ следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" даны разъяснения, согласно которым в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (электроснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, то фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны, следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.
Отсутствие письменного договора с организацией, чьи установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенных ему энергоресурсов. Факт потребления энергии является основанием оплаты абонентом потребленного количества энергии и без заключения договора (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").
Таким образом, на Владивостокском городском округе в лице администрации как на собственнике спорного нежилого помещения лежит обязанность по оплате полученного коммунального ресурса за спорный период.
Проверив представленный истцом расчет задолженности по предоставленной коммунальной услуге по отоплению нежилого помещения, а также установив отсутствие доказательств оплаты задолженности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований за период с февраля 2018 года по май 2018 года, с ноября 2018 года по январь 2019 года в размере 6381 руб. 51 коп. за счет средств бюджета муниципального образования в лице администрации.
Доводы администрации о том, что она является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, судом не принимаются во внимание, исходя из следующего.
В силу пункта 1 статьи 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями. В силу пункта 3 статьи 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования.
Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, муниципальное образование не участвует непосредственно в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от его имени осуществляют права и обязанности органы местного самоуправления.
В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.
Полномочия органов местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления установлены пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно пункту 3 части 1 статьи 20 Устава г. Владивостока администрация города Владивостока является исполнительно-распорядительным органом г. Владивостока и в силу пункта 6 части 1 статьи 32 Устава г. Владивостока наделена полномочиями по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью в порядке, определенном решением Думы города Владивостока.
В соответствии с Решением Думы г.Владивостока от 29.05.2014 N 298 "Об утверждении структуры администрации города Владивостока" Управление муниципальной собственности г.Владивостока является структурным органом администрации г.Владивостока.
Таким образом, перераспределение полномочий собственника между структурными подразделениями администрации г. Владивостока, в том числе делегирование Управлению муниципальной собственности г.Владивостока права распоряжения муниципальным имуществом, не изменяет субъекта права собственности на спорное помещение и не влияет на его обязанность по своевременному и полному внесению платы за коммунальные услуги.
Владивостокский городской округ является собственником спорного помещения, а администрация - органом местного самоуправления, уполномоченным действовать от имени собственника, в связи с чем последняя признаётся судом надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору.
С учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с Владивостокского городского округа в лице администрации города Владивостока за счет средств бюджета Владивостокского городского округа в пользу акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" задолженность за период с февраля 2018 года по май 2018 года, с ноября 2018 года по январь 2019 года в размере 6 381 (шесть тысяч триста восемьдесят один) руб. 51 коп., а также 2 000 (две тысячи) руб. государственной пошлины по иску.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Д.А. Самофал
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
