Решение Арбитражного суда Приморского края от 11 ноября 2019 года №А51-11290/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N А51-11290/2019
Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акишевой Л.Б., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания МКД" (ИНН 2532009431, ОГРН 1072533000715) к Администрации Хорольского муниципального района; Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2532000238; ОГРН 1042504382931) о признании права собственности на объект недвижимости с сохранением его в реконструированном виде
при участии
от истца: до и после перерыва Андрианова А.С., доверенность от 23.01.2019, удостоверение адвоката, паспорт;
от ответчиков: до и после перерыва не явились, извещены;
слушатель: до и после перерыва Федорец Д.А., паспорт;
установил: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания МКД" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации Хорольского муниципального района; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании права собственности на объект недвижимости: здание гараж с административными помещениями, назначение: нежилое здание, общая площадь 697.4 кв.м,, количество этажей 2, с кадастровым номером: 25:21:000000:4255, расположенный по адресу: Приморский край, с.Хороль. ул. Комсомольская. д. 3а с сохранением его в реконструированном виде.
Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с чем суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие ответчиков.
Истец требования поддержал.
В судебном заседании 12.09.2016 арбитражный суд в порядке статьи 163 АПК РФ определилобъявить в судебном заседании перерыв до 10 часов 30 минут 01.11.2019. О дате и времени продолжения судебного заседания по настоящему делу арбитражным судом размещено объявление в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда Приморского края.
После окончания перерыва ответчики в судебное заседание 01.11.2019 не явились, о времени и месте продолжения судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в связи с чем судебное заседание было продолжено 01.11.2019 после окончания перерыва согласно статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчиков.
Истец требования поддержал, настаивает на их удовлетворении. В иске указал, что является собственном земельного участка и расположенного на нем здания, которое было реконструировано, что повлекло увеличение площади. При этом, разрешение на проведение реконструкции не было получено.
Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в письменном отзыве против требований возразил, полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу.
Ответчик администрация Хорольского муниципального района в отзыве на исковое заявление против иска возразила, указав, что истец произвел реконструкция нежилого помещения и только после этого обратился за выдачей разрешения на строительство, что противоречит действующему законодательству.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, судом установлено, что 07.02.2013 на основании договора купли-продажи от 27.12.2012 N 13, акта приема-передачи от 29.12.2012 зарегистрировано право собственности общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания МКД" на здание гаража с административными помещениями, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 329,4 кв., инв. N 04:250:002:000022790, лит. 1, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, ул. Комсомольская, д. 3а, кадастровый (или условный номер) 25-25-13/004/2010-141; на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации здания гаража с административными помещениями, общая площадь 1975 кв.м, адрес (местоположение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание гаража с административными помещениями. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, ул. Комсомольская, д. 3а.
В соответствии с техническим паспортом на здание гаража с административными помещениями по ул. Комсомольская, дом 3А, литера 1, здание 1959 года постройки имеет площадь 329,4 кв.м.
Постановлением N 09 от 19.01.2016 администрацией Хорольского муниципального района утвержден градостроительный план N RU2551800001 земельного участка с кадастровым номером 25:21:000000:89, в соответствии с которым участок расположен в границах зоны общественно-деловой застройки.
Как следует из искового заявления, истец произвел реконструкцию указанного здания гаража.
Согласно акту проверки от 27.08.2018, проведенной Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Хорольского муниципального района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Приморскому краю по адресу: Приморский край, с. Хороль, ул. Комсомольская, 3а, в ходе проверки не выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальным правовыми актами.
07.04.2019 кадастровым инженером Швецовой Т.А. подготовлен технический план здания с кадастровым номером 25:21:000000:4255, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером 25:21:000000:89. В соответствии с указанным техническим планом здание имеет площадь 697,4 кв.м
Кроме того, по заданию истца обществом с ограниченной ответственностью "Судебный экспертно-оценочный центр "Регион-25" подготовлено экспертное заключение N 45/19 на проведение строительно-технической экспертизы реконструкции существующего нежилого здания путем надстройки второго этажа, согласно которому надстройка второго этажа к существующему нежилому зданию с условным номером 25-25-12/004/2010-141, расположенному по адресу: Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, ул. Комсомольская,3 "а" соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; при возведении надстройки второго этажа нежилого здания, расположенного по адресу: Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, ул. Комсомольская,3 "а" отсутствуют нарушения градостроительных, строительных норм и правил, экологических и санитарных норм, требований пожарной безопасности к зданиям и сооружениям, технических и градостроительных регламентов; при возведении надстройки 2-го этажа к нежилому зданию, расположенному по адресу: Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, ул. Комсомольская, 3 "а" нарушения требований пожарной безопасности к зданиям и сооружениям, технических и градостроительных регламентов - отсутствуют; надстройка 2-го этажа к нежилому зданию расположенному по адресу: Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, ул. Комсомольская, 3 "а" не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Письмом от 26.04.2019 N 06/2382 Администрация Хорольского муниципального района отказала истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта "Реконструкция здания гаража с административными помещениями" (кадастровый номер реконструируемого объекта 25:21:000000:4255) на земельном участке по адресу: Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, ул. Комсомольская, д. 3а (кадастровый номер земельного участка 25:21:000000:89) в связи с тем, что на момент подачи заявления на получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствовали разрешительные документы на строительство указанного объекта.
Как следует из заключения эксперта от 27.09.2019, подготовленного Приморским филиалом Фонда пожарной безопасности, реконструкция здания гаража с административными помещениями по адресу: Приморский край, с. ХорольЮ ул. Комсомольская, д. 3а, соответствует требованиям федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и требованиям других нормативных документов по пожарной безопасности.
В своем заключении кадастровый инженер Швецова Т.А. пришла к выводу о том, что здание с кадастровым номером 25:21:000000:4255 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 25:21:000000:89.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Из содержания пункта 3 статьи 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности в судебном порядке.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом, в соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Как следует из материалов дела, лицо, осуществлявшее строительство, предпринимало меры по легализации спорного имущества, направив в администрацию города заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию однако, соответствующим письмом в выдаче такого разрешения было отказано.
Как установлено в статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В частях 1, 2 статьи 4 АПК РФ содержится правило о том, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. В случаях, предусмотренных АПК РФ, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Следовательно, предъявляя по настоящему делу исковые требования о признании права собственности, истец должен подтвердить достаточными и достоверными доказательствами, в том числе, то обстоятельство, что он является лицом, заинтересованным в признании права на спорное имущество.
При этом, спорный объекты недвижимости, используются именно истцом, расположен в границах принадлежащего ему на праве собственности участка. Иным образом, кроме признания права в судебном порядке, истец лишен возможности включения спорного объекта в гражданский оборот.
В соответствии с представленными заключениями реконструированное здание соответствует строительным, противопожарным нормам и правилам, права и законные интересы третьих лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью людей не представляет.
Выводы, содержащиеся в представленных заключениях ответчиком не оспорены, о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Удовлетворяя требования, судом учтено, что земельный участок с кадастровым номером 25:21:000000:89, в границах которого расположено спорное здание, находится в зоне общественно-деловой застройки. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края, утвержденного решением Думы Хорольского муниципального района N 418 от 11.05.2017 одним из основных видов разрешенного использования недвижимости зоны общественно-деловой застройки является обслуживание автотранспорта (размещение постоянных или временных гаражей и пр.).
Таким образом, назначение реконструированного объекта недвижимости соответствует правилам землепользования и застройки.
Однако, оснований для удовлетворения требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю не имеется, поскольку согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга), в связи с чем Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу.
Поскольку в нарушение закона создана самовольная постройка, на которую право собственности могло быть признано только по решению суда, суд полагает, что оснований для взыскания с ответчика, как органа, уполномоченного на выдачу разрешительной документации по спорным обстоятельствам, судебных расходов по настоящему делу, не имеется, так как указанный случай статьей 110 АПК РФ не урегулирован.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Признать за Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания МКД" право собственности на объект недвижимости: здание гараж с административными помещениями, назначение: нежилое здание, общая площадь 697,4 кв.м, количество этажей 2, с кадастровым номером: 25:21:000000:4255, расположенный по адресу: Приморский край, с.Хороль, ул.Комсомольская, д.3а.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Левченко Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка