Решение Арбитражного суда Приморского края от 03 октября 2019 года №А51-11226/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 3 октября 2019 года Дело N А51-11226/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 03 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания при ведении протокола судебного заседания (до перерыва) секретарем с/з Рябининой А.С., (после перерыва) секретарем с/з Кулеш Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата регистрации 15.04.2005)
к обществу с ограниченной ответственностью "Мартинс" (ИНН 2502059153, ОГРН 1182536027266, дата регистрации 03.08.2018)
о взыскании 4105500 руб. утилизационного сбора в отношении товара, заявленного в ДТ N 10702030/140219/0001225,
при участии: от заявителя - Бодрова М.А. по доверенности N 324 от 14.11.2018, служебное удостоверение; от ответчика - не явились, извещены;
установил: Владивостокская таможня (далее - заявитель, таможня, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мартинс" (далее - ответчик, ООО "Мартинс", декларант, общество) о взыскании утилизационного сбора в сумме 4105500 руб. за товар N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, заявленный в ДТ N 10702030/140219/0001225.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направил, в связи с чем, судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся представителей ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
От ООО "Мартинс" через канцелярию поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по причине загруженности представителя.
Заявитель возразил по заявленному ходатайству.
Согласно части 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.
В соответствии с пунктом 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле.
Суд не усмотрел уважительности причин неявки ответчика. При таких обстоятельствах суд признает, что дело может быть рассмотрено в данном судебном заседании, неявка представителя ответчика не является препятствием для рассмотрения дела, поэтому не находит оснований для отложения судебного заседания.
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 24.09.2019 объявлялся перерыв до 17 часов 30 минут 26.09.2019, информация о котором размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края в сети Интернет.
После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя стороны.
Владивостокская таможня поддержала предъявленные требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что обществом ввезен на территорию России товар - "трактора, бывшие в употреблении", который помещен под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". При проверке базы данных на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении указанного в спорной ДТ товара таможней установлено, что доказательства уплаты утилизационного сбора декларантом отсутствует.
Ответчик письменный отзыв на заявление в материалы дела не направил, требования заявителя не оспорил, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразил, однако через канцелярию суда представил ходатайство об отложении судебного на более поздний срок.
Представитель заявителя возражал по существу ходатайства.
Суд, в силу статьи 158 АПК РФ, не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства ООО "Мартинс", поскольку отсутствует обоснование представленного ответчиком ходатайства.
Из материалов дела судом установлено, что в феврале 2019 года обществом на таможенную территорию ЕАЭС были ввезены и помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товары и задекларированы в ДТ N 10702030/140219/0001225 (далее - спорная ДТ).
В графе 31 спорной ДТ декларантом описаны товары, в том числе: товар N 1 "трактор б/у, самоходная машина и другие виды техники, марка Yanmar, модель vm2020d, мест 1, дата вып. 15.06.1995, vin отсутствует, оранжевый, номер кузова отсутствует, номер кабины отсутствует, шасси (рама) 20в-10502.двиг. 287557, дизельный двиг., м производитель: Vanmar co., ltd. товарный знак: Van Mar: 1346 смз; 20 л.с.";
товар N 2 "трактор б/у,самоходная машина и другие виды техники, марка Kubota, модель l2002dt, мест 1, дата вып. 15.06.1997, vin отсутствует, оранжевый, номер кузова отсутствует, номер кабины отсутствует, шасси (рама) l2002dt-11998, двиг. отсутствует, дизельный производитель: Кивота Corporation, товарный знак: Kubota; 1299 смз";
товар N 3 "трактор б/у, самоходная машина и другие виды техники, марка Shibaura, модель 02951', мест 1, дата вып. 15.06.1997, vin отсутствует, красный, номер кузова отсутствует, номер кабины отсутствует, шасси (рама) d3f-20257, двиг. 20257, дизельный двиг., мод. производитель: Ihi Shibaura Machinery Corporation товарный знак: Shibaura; 1498 смз; 29 л.с.";
товар N 4 "трактор б/у, самоходная машина и другие виды техники, марка Vanmar, модель f20d, мест 1, дата вып. 15.06.1993, vin отсутствует, оранжевый, номер кузова отсутствует, номер кабины отсутствует, шасси (рама) 22в-00835, двиг. 02079, дизельный двиг., мод. производитель: yanmar co., ltd. товарный знак: yanmar; 1463 смз; 26 л.с.";
товар N 5 "трактор б/у, самоходная машина и другие виды техники, марка Isekj, модель tl3200, мест 1, дата вып. 15.06.1996, vin отсутствует, синий, номер кузова отсутствует, номер кабины отсутствует, шасси (рама) t1.9f-01780, двиг. 517218, дизельный двиг., мод.д производитель: Iseki&co..ltd. товарный знак: Iseki; 1487 смз; 29 л.с.";
товар N 6 "трактор б/у, самоходная машина и другие виды техники, марка Iseki, модель tu257f, мест 1, дата вып. 15.06.1994, vin отсутствует, синий, номер кузова отсутствует, номер кабины отсутствует, шасси (рама) tu30f-00054, двиг. 150382, дизельный двиг., мод. производитель: Iseki & co.,ltd. товарный знак: Iseki; 1498 сю; 25 л.с.";
товар N 7 "трактор б/у, самоходная машина и другие виды техники, марка Yanmar, модель fx335d,мест 1, дата вып. 15.06.1993, vin отсутствует, оранжевый, номер кузова отсутствует, номер кабины отсутствует, шасси (рама) 26в-46781, двиг. 16822, дизельный двиг, мод производитель: Yanmar co.,ltd. товарный знак: Yanmar; 1490 смз; 33 л.с.";
товар N 8 "трактор б/у, самоходная машина и другие виды техники, марка Honomoto, модель n239, мест 1, дата вып. 15.06.1995, vin отсутствует, оранжевый, номер кузова отсутствует, номер кабины отсутствует, шасси (рама) n239-01179, двиг. 01168, дизельный двиг., мо производитель: Honomoto товарный знак: Hinomoto; 1496 cmз, 24 л.с.";
товар N 9 "трактор б/у, самоходная машина и другие виды техники, марка Shibaura, модель d23i-". мест 1, дата вып. 15.06.1993, vin отсутствует, красный, номер кузова отсутствует, номер кабины отсутствует, шасси (рама) d1f-10229, двиг. 00260, дизельный двиг., мод. производитель: Ihi Sh1baura Machinery Corporation, товарный знак: Shibaira; 1496смз, 23 л.с.";
товар N 10 "трактор б/у, самоходная машина и другие вилы техники, марка Yanmar, модель f265, мест 1, да та вып. 15.06.1992, vin отсутствует, оранжевый, номер кузова отсутствует, номер кабины отсутствует, шасси (рама) 22в-60] 19, двиг. 00634, дизельный двиг., мод. производитель: Yanmar co., ltd. товарный знак: Yanmar; 1496 смз; 27 л.с.;
товар N 11 "трактор б/у, самоходная машина и другие виды техники, марка Mitsubishi, модель мт23, мест 1, дата вып. 15,06.1999, vin отсутствует, оранжевый, номер кузова отсутствует, номер кабины отсутствует, шасси (рама) t23f-51306, двиг. 1170, дизельный двиг., м производитель: Mitsubishi Motors Corporation, товарный знак: Mitsubishi; 1415 смз; 23 л.с.";
товар N 12 "трактор б/у, самоходная машина и другие виды техники, марка Iseki, модель ta230f. мест 1, дата вып. 15.06.1998, vin отсутствует, синий, номер кузова отсутствует, номер кабины отсутствует, шасси (рама) tl27f-07433, двиг. 155388, дизельный двиг., мод производитель: Iseki & co., ltd, товарный знак: Iseki; 1429 смз; 23 л.с.
товар N 13 "трактор б/у, самоходная машина и другие виды техники, марка Yanmar, модель rs27, мест 1, дата вып. 15.06.1995, vin отсутствует, оранжевый, номер кузов а отсутствует, номер кабины отсутствует, шасси (рама) азза-03609, двиг. 06680, дизельный двиг., мод. производитель: Yanmar co., ltd. товарный знак: Yanmar; 1463 смз; 26 л.с.".
Из графы "С" спорной ДТ следует, что товар выпущен согласно заявленной в графе 1 спорной ДТ таможенной процедуре 14/02/2019.
Установив, что в отношении данного конкретного товара в связи его ввозом на территорию ЕАЭС подлежит уплата утилизационного сбора, который декларантом не уплачен, в адрес общества таможней направлена информация о необходимости его оплаты, изложенная в письме от 15.04.2019 N 25-35/15250, которым последнему предложено уплатить утилизационный сбор с учетом заявленного обществом кода ТН ВЭД ЕАЭС по товарам NN 1-13 заявленным в спорной ДТ всего размере 4105500 руб., исходя из базовой ставки 172500 руб. и коэффициента расчета размера утилизационного сбора для самоходных машин, равного 1,8 и 2,2.
Изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения его требований в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора - это лица, которые:
- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;
- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;
- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 81).
Постановлением N 81 утверждены:
- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);
- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Согласно положениям пункта 3 Постановления N 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Разделом II Постановления N 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 11 указанного раздела II Постановления N 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.
Согласно примечания 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172500 руб. Коэффициент принимается для техники старше трех лет 1,8 и 2,2 в зависимости от мощности силовой установки не более или более 30л.с.
Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, при этом, судом отмечается, что факт ввоза товара и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.
С учетом установленных обстоятельств по делу, проверив расчет таможни, суд приходит к выводу, что общая сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по спорной ДТ составляет 4105500 руб.
В соответствии с пунктом 17 Постановления N 81, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 N 14-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 14.05.2009 N 8-П, от 28.02.2006 N 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.
Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, после установления факта подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении части товаров, задекларированных в спорной ДТ, во исполнение требований пункта 17 Постановления N 81 таможней было оформлено уведомление об уплате утилизационного сбора и направлено обществу письмом от 15.04.2019 N 25-35/15250, в котором сообщалось о необходимости уплаты утилизационного сбора, данный документ расценивается судом в рассматриваемом случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.
Так, в соответствии с пунктом 11(1) Постановления N 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).
Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин, задекларированных обществом в спорной по ДТ и которые выпущены, согласно заявленной декларантом таможенной процедуре 14.02.2019, установлен судом и подтверждается материалами дела.
Доказательств уплаты ответчиком на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.
Как отмечалось, по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство, как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Также суд учитывает, что из системного толкования положений Закона N 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.
С учетом установленных судом обстоятельств дела, основания для отказа в удовлетворении требований заявителя отсутствуют.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мартинс" (ИНН 2502059153, ОГРН 1182536027266, дата регистрации 03.08.2018) в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 4105500руб. за товар, ввезенный по декларации на товары N10702030/140219/0001225.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мартинс" (ИНН 2502059153, ОГРН 1182536027266, дата регистрации 03.08.2018) в доход федерального бюджета 43 528руб. государственной пошлины по заявлению.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья Н.В.Колтунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка