Дата принятия: 29 октября 2019г.
Номер документа: А51-11222/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2019 года Дело N А51-11222/2019
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.А. Хижинского, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Павлуцкой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего индивидуального предпринимателя Ковязина Михаила Викторовича Коваль Георгия Александровича к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570) о признании недействительным решения регистрирующего органа,
третье лицо - индивидуальный предприниматель Ковязин Михаил Викторович,
при участии в заседании:
от заявителя: Коваль Г.А. - лично, паспорт,
от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока: Горбенко А.Д., доверенность от 26.02.2019, служебное удостоверение,
третье лицо: не явился, извещен,
установил:
Финансовый управляющий индивидуального предпринимателя Ковязина Михаила Викторовича Коваль Георгия Александровича обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока
- о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока N 7703 от 06.11.2018 о предстоящем исключении ООО "Доступные деньги";
- об исключении из ЕГРЮЛ государственной регистрационной записи 2192536178151 от 26.02.2019.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилось, в связи с чем суд, руководствуясь частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел дело в его отсутствие.
Обосновывая заявление, финансовый управляющий указал, что в результате реализации своих полномочий в отношении должника, ему стало известно, что индивидуальному предпринимателю Ковязину Михаилу Викторовичу принадлежит 100 % доли в уставном капитале ООО "Доступные деньги". Исключение данного общества из ЕГРЮЛ препятствует реализации данного актива должника в целях расчетов с его кредиторами.
Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока представила письменный отзыв, в котором возразила против удовлетворения заявления, указала на соответствие принятого решения об исключении положениям 129-ФЗ.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Доступные деньги" зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока за основным государственным регистрационным номером 1022502120585.
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и единственным участником общества владеющим 100 % доли в уставном капитале общества (ГРН 2102536242917 от 22.09.2010 и ГРН 2102536242906 от 22.09.2010) является Ковязин М.В.
В Едином государственном реестре юридических лиц адресом общество указан Приморский край, город Владивосток, улица Тобольская, 10.
26.02.2019 в отношении ООО "Доступные деньги" Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока внесена запись об исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.
Заявитель, полагая, что названная запись о недостоверности сведений внесена незаконно, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действий и решения регистрирующего органа, на основании которого в государственный реестр была внесена соответствующая запись.
Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Инспекции соответствует установленным положениям законодательства в силу следующего.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Законом N 129-ФЗ.
Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.
Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149-ФЗ).
Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ в числе сведений о юридическом лице указывается адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования) (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
По смыслу действующего законодательства место нахождения юридического лица имеет существенное значение, в том числе при определении места исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудности споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с хозяйствующим субъектом.
Пункт 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ определяет случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки.
В соответствии с указанной нормой проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3).
На основании названой нормы Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ N ММВ-7-14/72@) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.
Пункт 4 Приказа N ММВ-7-14/72@ устанавливает основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. Согласно указанному пункту основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
20.01.2017 года регистрирующим органом был проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: Приморский край, город Владивосток, улица Тобольская, 10, о чем составлен протокол осмотра.
В ходе осмотра установлено, что по адресу Приморский край, город Владивосток, улица Тобольская, 10 расположено 9-ти этажное жилое здание, в котором находятся нежилые помещения.
На момент обследования ООО "Доступные деньги" по данному адресу отсутствует, деятельность общества не обнаружена, вывеска, указатели и почтовый ящик отсутствует.
В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 Приказа N ММВ-7-14/72@).
В связи с чем, регистрирующим органом в адрес общества и учредителя ООО "Доступные деньги" в установленном порядке было направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.
В установленный законом срок в регистрирующий орган не поступили сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление.
Согласно сведениям, размещенным на сайте "Почта России" почтовые отправления не были получены обществом и его участником.
Неполучение обществом почтового отправления свидетельствует об отсутствии связи с организацией.
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимыми сообщениями признаются заявления, уведомления, извещения, требования или иные сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица. Указанные последствия наступают с момента доставки соответствующего сообщения другому лицу или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если по обстоятельствам, зависящим от адресата, оно не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
На основании вышеизложенного регистрирующим органом принято оспариваемое решение N 7703 от 06.11.2018 о предстоящем исключении ООО "Доступные деньги".
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.
Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Как установлено материалами дела и не опровергнуто сторонами, регистрирующим органом опубликовано сообщение о предстоящем исключении в журнале "Вестник государственной регистрации"
В установленный законом срок, в регистрирующий орган не поступило заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "Доступные деньги".
В связи с чем, регистрирующим органом внесена запись ГРН 2192536178151 от 26.02.2019.
Наличие одновременно всех признаков указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.
На основании изложенного, регистрирующий орган при внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица действовал в соответствии с действующим законодательством.
Основываясь на положениях приведенных правовых норм законодательства, Инспекция, установив, что общество и участник общества по указанному адресу отсутствуют правомерно внесла запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе.
Процедура внесения записи о недостоверности адреса места нахождения общества в государственный реестр судом проверена, каких-либо нарушений не установлено.
Кроме того, в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие об отсутствии связи с заявителем по указанному адресу.
Суд не принимает во внимание довод заявителя о том, что общество ведет реальную финансово-хозяйственную деятельность, ссылаясь на движение по банковским счетам, поскольку общество исключено из ЕГРЮЛ по пункту 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, следовательно, основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ явилось наличие в государственном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, а не неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.
Довод заявителя об информированности регистрирующего органа о признании ИП Ковязина М.В. несостоятельным (банкротом), поскольку УФНС России по Приморскому краю в дело N А51-18012/2016 подано заявление о включении требований к ИП Ковязину М.В. отклонен судом, поскольку указанное обстоятельство не связано с осуществлением регистрирующим органом полномочий по исключению ООО "Доступные деньги".
Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, а действовать исключительно в порядке установленном Законом N 129-ФЗ.
Согласно п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об ООО "Доступные деньги" и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.
Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Доступные деньги" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.
Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО "Доступные деньги" из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.
Таким образом, при отсутствии доказательств нарушения прав заявителя исключением общества из ЕГРЮЛ, пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ применен быть не может.
Кроме того, обжалуемое решение Инспекции соответствует положениям действующего законодательства и, как следствие, также не нарушает права и законные интересы заявителя, в этой связи в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания его незаконным.
Учитывая изложенное, основания для исключения записи 2192536178151 от 26.02.2019 из ЕГРЮЛ также отсутствуют.
Доводы заявителя со ссылкой на статью 213.25 Федеральный закон от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" отклоняются судом, так как оспариваемое решение не вводит ограничения в отношении имущества должника и не лишает возможности заявителя как финансового управляющего распорядится указанным имуществом в интересах кредиторов, поскольку законом регламентирован порядок реализации имущества ликвидированного должника.
Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Хижинский А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
