Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: А51-10903/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N А51-10903/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазуровой Л.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Планета-Сервис" (ИНН 2536294645, ОГРН 1162536066483, дата государственной регистрации: 12.05.2016)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации: 15.04.2005)
о признании незаконным решения
при участии в заседании:
от ответчика - Токарчук Д.А., по доверенности
установил: общество с ограниченной ответственностью "Планета-Сервис" обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 01.02.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ N10702030/120617/0048422, 10702030/140817/0068786, 10702030/030217/0008513.
Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие общества по имеющимся в деле доказательствам.
Обосновывая заявленные требования представитель общества по тексту заявления пояснил, что ввезенный им и задекларированный в вышеуказанных ДТ товар - смесь овощная с рисом "Гавайская", относится к товарной субпозиции ТТН ВЭД ЕАЭС 1904 90, поскольку содержит в составе рис, что, по мнению заявителя, относит такой товар к Перечню кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 908 (далее - Перечень кодов продовольственных товаров по ТН ВЭД N 908) и к нему применима ставка НДС в размере 10%.
Представитель Владивостокской таможни в ходе рассмотрения дела с требованием заявителя не согласился. Полагает, что оснований для применения к спорному товару льготной ставки НДС не имеется. Таможня указала, что процентное содержание риса в составе спорного товара меньше, чем содержание овощей, что, по мнению таможенного органа, не позволяет идентифицировать такой товар, как исключительно рис. В связи с этим, таможенный орган, сославшись также на приведенное в графе 31 спорных ДТ описание товара и его характеристики, данные производителем на упаковках продукции, указал на отсутствие в Перечне кодов продовольственных товаров по ТН ВЭД N 908 такой продукции, как смеси из риса и других ингредиентов.
При рассмотрении дела суд установил, что во исполнение заключенного между ООО "Планета-Сервис" с иностранной компанией внешнеторговых контрактов NLYP16 от 01.08.2016, N АР16 от 01.08.2016 на территорию Таможенного союза в адрес общества из Сербии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях FCA ADA ввезены товары различных наименований.
В целях таможенного оформления товаров посредством системы электронного декларирования ООО "Планета-Сервис" подало во Владивостокскую таможню ДТ 10702030/120617/0048422, 10702030/140817/0068786, 10702030/030217/0008513, в которых помимо иных товаров задекларировало под номерами 2, 1, 2 соответственно товар - "овощи быстрозамороженные "Гавайская смесь", состав: рис, кукуруза, горох, перец сладкий, товарный знак: "Планета витаминов", классифицированный в товарной подсубпозиции 1904 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В графе ДТ 36 "Преференция" декларантом заявлен код применения льготы в части НДС - "ЛП" применение ставки НДС в размере 10 процентов в отношении ввозимых в Российскую Федерацию продовольственных товаров.
Таможенный орган провел проверку документов и сведений, представленных при декларировании, по результатам которой пришел к выводу о том, что ввезенный обществом товар не соответствует наименованию товаров, установленному в Перечне к Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2014 N908, в связи с чем в отношении данных товаров подлежит уплате налог на добавленную стоимость по ставке в размере 18%.
По результатам проверки таможней 31.01.2019 принято решение о признании действий таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, выразившиеся во взимании налога на добавленную стоимость по ставке в размере 10 процентов при декларировании товаров в ДТ N10702030/120617/0048422 (товар N2), N10702030/140817/0068786 (товар N1), N10702030/030217/0008513 (товар N2) не соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.
01.02.2019 таможня вынесла решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N10702030/120617/0048422, N10702030/140817/0068786, N10702030/030217/0008513 в части товаров 2, 1, 2 соответственно, согласно которому ставка подлежащего уплате НДС для товара по спорной декларации была изменена с 10% на 18%.
Общество не согласилось с названным решением, сочтя его незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере осуществляемой им деятельности, и оспорило его в арбитражном суде.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, проанализировав на соответствие закону оспариваемое решение таможенного органа, суд пришел к следующим выводам.
Исходя из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия и должностных лиц принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.
По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
К основаниям для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей таможенными органами подпунктом 9 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС отнесены, в том числе результаты таможенного контроля в случаях, перечисленных в пунктах 17 и 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.
К таким случаям отнесено принятие таможенным органом в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, настоящего Кодекса, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.
Процедура по внесению изменений в сведения таможенной декларации урегулирована утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок N 289), согласно пункту 11 которого к основаниям для внесения изменений в таможенную декларацию относятся также случаи, перечисленные в пунктах 17, 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.
Рассматриваемые в настоящем споре обстоятельства основаны на вопросе о возможности применения к части из задекларированного в ДТ N 10702070/270319/0052578 товара, заявленного как овощная смесь с рисом "Гавайская, льготной ставки НДС в размере 10%.
По мнению заявителя, наличие в составе ввезенной им продукции риса (41,5 %), не смотря на содержание в ней гороха (33,5%), кукурузы (20,5%), перца сладкого(5%), и на приведенное в графе 31 спорной ДТ описание товара, позволяет отнести такой товар к классифицируемому в товарной субпозиции ТН ВЕЭ ЕАЭС 1904 90 товару - "злаки (кроме зерна кукурузы) в виде зерна или в виде хлопьев или зерна, обработанного иным способом (за исключением муки тонкого и грубого помола, крупы), предварительно отваренные или приготовленные иным способом, в другом месте не поименованные или не включенные", поименованные в Перечне кодов продовольственных товаров по ТН ВЭД N 908.
Согласно примечанию 4 к Группе товаров 19 "Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока; мучные кондитерские изделия" в товарной позиции 1904 выражение "приготовленные иным способом" означает изделия, подвергнутые особой кулинарной обработке, отличной от указанной в товарных позициях или примечаниях группы 10 или 11.
По мнению таможенного органа, фактические свойства товара, в том числе с учетом процентного содержания риса во ввезенной обществом овощной смеси, не позволяют отнести его к виду продукции, включенной в утвержденный Постановлением Правительства от 31.12.2004 N 908 Перечень видов продовольственных товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых налогом на добавленную стоимость по ставке 10% при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления налог на добавленную стоимость уплачивается в полном объеме.
В соответствии с пунктом 5 статьи 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 НК РФ.
Пунктом 2 статьи 164 НК РФ определен перечень товаров, реализация которых облагается налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов. Указанная ставка подлежит применению при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (пункт 5). В указанный перечень включены крупы и овощи (включая картофель).
Коды видов продукции, перечисленных в данном пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также ТН ВЭД определяются Правительством Российской Федерации.
В Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД N 908 включены товары "Злаки (кроме зерна кукурузы) в виде зерна или в виде хлопьев или зерна, обработанного иным способом (за исключением муки тонкого и грубого помола, крупы), предварительно отваренные или приготовленные иным способом, в другом месте не поименованные или не включенные" из товарных субпозиций ТН ВЭД ЕАЭС 1904 20, 1904 90.
В рассматриваемых обстоятельствах Общество классифицировало ввезенную им овощную смесь с рисом "Гавайскую", в товарной подсубпозиции 1904 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из наличия в его составе риса, составляющего 41, 5% и 42,5% всего указанного продукта в зависимости от производителя товара.
Как следует из материалов дела, о процентном содержании риса и остальных, включенных в состав рассматриваемой смеси продуктов (овощей: гороха, кукурузы, перца сладкого), сообщил изготовитель этой продукции, и свидетельствует информация, размещенная на упаковке данной продукции.
Суд учитывает, что вопрос относительно правомерности классификации декларантом заявленного в ДТ N10702030/120617/0048422, N10702030/140817/0068786, 10702030/030217/0008513 в рамках таможенного контроля и в ходе рассмотрения настоящего спора арбитражным судом участвующими в деле лицами не ставился.
Кроме того, в ходе таможенного контроля экспертиза, либо таможенная экспертиза ввезенного товара на предмет определения его свойств не проводилась.
Учитывая приведенное в графе 31 спорной ДТ описание товара, его характеристики, указанные производителем на упаковке такой продукции, такой товар представляет собой смесь из предварительно приготовленного риса и овощей шоковой заморозки.
Согласно данным в Рекомендованных Коллегией Евразийской экономической комиссии (Рекомендация от 07.11.2017 N 21) Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28), в том числе к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 1904 в данную товарную позицию включается рис, предварительно отваренный до полной или частичной готовности, а затем обезвоженный, с соответствующими изменениями в структуре зерна. Рис, предварительно отваренный до полной готовности, перед употреблением требует только замачивания в воде и доведения до кипения, тогда как рис, отваренный до частичной готовности, перед употреблением следует варить от 5 до 12 минут. Аналогично этому, в данную товарную позицию включаются, например, продукты, состоящие из предварительно отваренного риса, к которому добавлены другие ингредиенты, такие как овощи или приправы, при условии, что эти ингредиенты не меняют свойств продуктов как продуктов из риса.
Суд принимает во внимание, что действующим на дату декларирования спорного товара Сборником решений и разъяснений по классификации по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, утвержденным Распоряжением ФТС России от 15.08.2014 N 233-р, к замороженным овощам с рисом, классифицируемым в товарной подсубпозиции 1904 90 100 0, отнесены рисовые блюда глубокой заморозки состоящие из предварительно приготовленного риса (50%), нарезанного в форме кубиков копченого окорока (10%), нескольких видов овощей и специй, а также аналогичные блюда, состоящие из предварительно приготовленного риса (37%), свиного фарша (10%), нескольких видов овощей, фруктов и специй.
Согласно пункту 6 статьи 21 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений. Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты.
Таким образом, исходя из процентного содержания риса (41,5 %-42,5%) в рассматриваемом продукте, отнесение декларантом товара в товарную подсубпозицию 1904 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС не противоречило позиции ФТС России по классификации замороженных овощей с рисом.
В то же время товар представляет собой смесь из риса и овощей (рисовое блюдо), но Перечень кодов продовольственных товаров по ТН ВЭД N 908 не содержит в наименовании льготируемых по ставке НДС товаров, в том числе из товаров товарной субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 1904 90, на возможность включения в них смесей злаков с иными продуктами, в том числе с овощами, вне зависимости от способа их приготовления.
Также пункт 2 статьи 164 НК РФ и указанный Перечень не содержит указание на применение льготной ставки НДС к смесям из овощей (включая картофель) с добавлением злаков и иных ингридиентов.
Кроме того, смесь злаков, в том числе риса (предварительно приготовленных) с овощами не поименована также и в утвержденном Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 908 "Перечне кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при реализации".
Согласно примечанию N 1 к Перечню кодов продовольственных товаров по ТН ВЭД N 908 при определении ставки НДС в отношении товара, входящего в перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой ТН ВЭД, следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара.
Тот факт, что спорный товар представляет собой не исключительно приготовленный рис, а его смесь с овощами, заявитель не оспаривает, и это соответствует приведенному в графе 31 спорной ДТ описанию товара и его наименованию, которое не соответствует товару из товарной субпозиции 1904 90 ТН ВЭД ЕАЭС, поименованному в Перечне кодов продовольственных товаров по ТН ВЭД N 908.
При этом сама по себе возможность классификации указанной смеси риса и овощей в товарной позиции 1904 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС не определяет его льготное налогообложение по правилам Перечня кодов продовольственных товаров по ТН ВЭД N 908, учитывая необходимость соответствия поименованных в нем товаров, не только по классификационным кодам, но и по наименованию.
В связи с этим, несмотря на то, что спорный товар классифицирован заявителем по коду ТН ВЭД ЕАЭС 1904 90 100 0, совокупность условий для применения предусмотренной пунктом 2 статьи 164 НК РФ и Перечнем кодов продовольственных товаров по ТН ВЭД N 908 ставки НДС в размере 10 % в ходе рассмотрения спора не установлена, следовательно, приведенные в решении от 31.01.2019 выводы таможни не противоречат указанным нормам права и положениям подпункта 9 пункта 2 статьи 52, статьи 112, пунктам 17 и 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.
При таких обстоятельствах основания для признания незаконным оспариваемого решения при рассмотрении дела судом не установлены, следовательно, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ требование заявителя удовлетворению не подлежит.
Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья Тихомирова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
