Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: А51-10884/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N А51-10884/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекалёвой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2015, адрес (место нахождения) 690003, Приморский край, г.Владивосток, ул.Посьетская, д.21А)
к обществу с ограниченной ответственностью "ТАРГОР" (ИНН 2537108877, ОГРН 1142537005984, дата государственной регистрации 28.08.2014, адрес (место нахождения) 690092, Приморский край, г.Владивосток, ул.Волкова, д.5, офис.43)
о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 21 735 000,00 рублей.
при участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом,
установил:
Владивостокская таможня (далее - заявитель, таможня, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТАРГОР" (далее - ответчик, ООО "ТАРГОР", декларант, общество) о взыскании утилизационного сбора в сумме 21 735 000 рублей.
Таможенный орган, общество, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле документам на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Владивостокская таможня по тексту заявления указала, что обществом ввезены на территорию России товары "экскаватор гусеничные, гидравлический", "бульдозер гусеничный", которые помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". При проверке базы данных на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении указанных в ДТ N10702020/211016/0029864 (товар N1), ДТ N10702030/251016/0066938 (товар N1, N2, N3, N4), ДТ N10702030/171216/0084670 (товар N1, N2, N3) товаров таможней установлено, что доказательства уплаты утилизационного сбора декларантом отсутствует.
Общество требования таможенного органа не оспорило, возражения не предоставило.
Из материалов дела судом установлено, что ООО "ТАРГОР" на основании внешнеторгового контракта на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки CFR Владивосток ввезены транспортные средства, которые помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N10702020/211016/0029864 (товар N1), ДТ N10702030/251016/0066938 (товар N1, N2, N3, N4), ДТ N10702030/171216/0084670 (товар N1, N2, N3).
В графе 31 указанных декларации задекларированы товары, в том числе "экскаватор гусеничные, гидравлический", "бульдозер гусеничный", бывшие в употреблении.
Так, по ДТ N10702020/211016/0029864 ввезен товар N1 "экскаватор гусеничные, гидравлический, 45 л.с., дата выпуска 01.07.2000, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001".
По ДТ N10702030/251016/0066938 ввезен товар N1 "бульдозер гусеничный, 42 л.с., дата выпуска 01.07.1980, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429110090", N2 "экскаватор гусеничные, гидравлический, 22 л.с., дата выпуска 01.07.1997, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001", N3 "экскаватор гусеничные, гидравлический, 32 л.с., дата выпуска 01.07.1997, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001", N4 "экскаватор гусеничные, гидравлический, 24 л.с., дата выпуска 01.07.1991, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001".
По ДТ N10702030/171216/0084670 ввезен товар N1 "бульдозер гусеничный, 42 л.с., дата выпуска 01.07.1980, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429110090", N2 "экскаватор гусеничные, гидравлический, 22 л.с., дата выпуска 01.07.1991, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001", N3 "экскаватор гусеничные, гидравлический, 24 л.с., дата выпуска 01.07.1991, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001".
В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора, в отношении общества проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров.
В ходе контрольных мероприятий, установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства не осуществлялась.
Письмом от 02.04.2019 N 25-35/13222 обществу направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора от 01.04.2019 в сумме 21 735 000 руб., согласно которого базовая ставка - 172 500 руб., коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 17 и 12.
В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения таможенного органа, суд полагает, что предъявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора - это лица, которые: осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.
Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 руб. (сноска "4" к Перечню).
Базовые ставки утилизационного сбора, коэффициенты расчета указанного сбора установлены Перечнем в зависимости от вида и категории транспортных средств.
Так, в соответствии с разделом III и II Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81, для "экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры", "бульдозеры" - базовая ставка для расчета утилизационного сбора составляет 150 000 руб. (Постановление N 81 в редакции от 06.02.2016), коэффициент расчета утилизационного сбора для категории транспортных средств, мощностью силовой установки менее 170 л.с. составляет 17 (раздел III Перечня - экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры), менее 100 л.с. составляет 12 (раздел II Перечня - бульдозеры).
Таким образом, в рассматриваемой ситуации сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате при ввозе спорного транспортного средства, составляет 18 900 000 руб., в том числе:
ДТ N10702020/211016/0029864 (товар N1), ДТ N10702030/251016/0066938 (товар N2, N3, N4), ДТ N10702030/171216/0084670 (товар N2, N3) за каждое транспортное средство 2550000 руб.=150000руб.х17;
ДТ N10702030/251016/0066938 (товар N1), ДТ N10702030/171216/0084670 (товар N1) за каждое транспортное средство 2100000 руб.=150000руб.х12.
Довод таможенного органа о применении к спорным правоотношениям базовой ставки для расчета утилизационного сбора в размере 172 500 руб. (Постановление N 81 в редакции от 31.05.2018) на дату формирования уведомления об уплате утилизационного сбора, судом отклоняется.
Под "ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию" в смысле статьи 24.1 Закона 3 89-ФЗ следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений).
Таким образом, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска спорного товара таможней в свободное обращение.
Из материалов дела следует, что спорный товар по ДТ N10702020/211016/0029864 (товар N1), ДТ N10702030/251016/0066938 (товар N1, N2, N3, N4), ДТ N10702030/171216/0084670 (товар N1, N2, N3) "бульдозер гусеничный, бывший в употреблении", "экскаватор гусеничный, бывший в употреблении" задекларирован и выпущен в свободное обращение.
Следовательно, и утилизационный сбор подлежал расчету на момент указанного выпуска, иное противоречило бы требованиям Закона N 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности и уменьшения экологического ущерба от эксплуатации транспортного средства.
Таким образом, при исчислении суммы утилизационного сбора подлежит применению редакция Постановления N 81, действовавшая в спорный период (2016 год).
Согласно положениям пункта 17 Постановления N 81, в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Материалами дела установлено, что таможенный орган письмом от 02.04.2019 N25-35/13222 информировал общество о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств по ДТ N10702020/211016/0029864 (товар N1), ДТ N10702030/251016/0066938 (товар N1, N2, N3, N4), ДТ N10702030/171216/0084670 (товар N1, N2, N3), до 26.04.2019.
Проверив порядок и сроки взыскания утилизационного сбора, суд установил, что он соблюден таможенным органом.
Как указывалось выше, законодательство связывает обязанность по уплате утилизационного сбора с фактом ввоза на таможенную территорию транспортных средств.
ООО "ТАРГОР", осуществив ввоз спорного транспортного средства, обязано было самостоятельно исчислить и уплатить утилизационный сбор, вместе с тем, данная обязанность обществом не исполнена.
Кроме того, доказательств, что покупатель спорных товаров "экскаватор гусеничные, гидравлический", "бульдозер гусеничный" уплатил спорную сумму утилизационного сбора, декларантом в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, суд считает заявление таможни о взыскании с ООО "ТАРГОР" утилизационного сбора подлежащим удовлетворению в сумме 18 900 000 руб. В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТАРГОР" (ИНН 2537108877, ОГРН 1142537005984, дата государственной регистрации 28.08.2014, адрес (место нахождения) 690092, Приморский край, г.Владивосток, ул.Волкова, д.5, офис.43) в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 18 900 000 (восемнадцать миллионов девятьсот тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной суммы заявленных требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТАРГОР" (ИНН 2537108877, ОГРН 1142537005984, дата государственной регистрации 28.08.2014, адрес (место нахождения) 690092, Приморский край, г.Владивосток, ул.Волкова, д.5, офис.43) в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 117 500 (сто семнадцать тысяч пятьсот) рублей.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Николаев А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
