Дата принятия: 20 мая 2019г.
Номер документа: А51-1087/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2019 года Дело N А51-1087/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 20 мая 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Баланец А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Потребительского общества "Буденовское" (ИНН 2524005218, ОГРН 1022501026547, дата государственной регистрации 18.06.1999, дата присвоения ОГРН 22.12.2002)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации 23.12.2004),
третье лицо: Цой Виталий Иванович
о признании незаконным решения заместителя начальника Находкинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 20.12.2018 N 25/18-41680 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: с. Владимиро-Александровское Партизанского района Приморского края, ул. Зорге, д. 29 с кадастровым номером 25:13:020315:3953;
о признании незаконным решения заместителя начальника Находкинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 20.12.2018 N 25/18-41683 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: с. Владимиро-Александровское Партизанского района Приморского края, ул. Зорге, д. 29 с кадастровым номером 25:13:020315:6294,
при участии в судебном заседании: от ответчика - заместитель начальника отдела правового обеспечения Маслякова Т.С. по доверенности от 25.12.2018 N 03-190; заявитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, для участия в нем явку своих представителей не обеспечили, что с учетом ходатайства третьего лица о рассмотрении дела в его отсутствие не явилось препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц в силу статьи 123, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;
установил: Потребительское общество "Буденовское" обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.
Согласно рассматриваемому заявлению, ПО "Буденовское" полагает, что у Управления Росреестра по Приморскому краю не имелось законных оснований для отказа заявителю в исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: с. Владимиро-Александровское Партизанского района Приморского края, ул. Зорге, д. 29, с кадастровым номером 25:13:020315:3953.
Общество в заявлении указало, что при включении информации об объекте недвижимости в ЕГРН не внесены сведения о помещениях указанного нежилого здания, а именно помещение котельной с литером 5 общей площадью 41,1 кв.м., помещение насосной с литером 6 общей площадью 7,9 кв.м. Указанные помещения поименованы в техническом паспорте от 22 марта 1996 года, на основании которого сведения о здании включены в ЕГРН, однако сведения о данных помещениях в ЕГРН отсутствуют. Заявитель утверждает, что исправление указанной ошибки не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Управление Росреестра в ходе рассмотрения дела с требованиями заявителя не согласилось. Ответчик пояснил, что в рамках правовой экспертизы представленных заявителем документов в результате анализа реестрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером: 25:13:020315:3953 ошибок, определяемых по правилам статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), в кадастре недвижимости ЕГРН в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 25:13:020315:3953 не выявлено. Также ответчик пояснил, что сведения о спорном объекте недвижимости в ЕГРН являются актуальными.
Ответчик указал, что объект недвижимости с кадастровым номером 25:13:020315:3953 прекратил свое существование в результате заключения заявителем с Цой В.И. гражданско-правовой сделки купли-продажи части объекта недвижимости, принадлежащего Обществу, в связи с чем образовались два объекта недвижимости. В ходе государственного кадастрового учета сведений о вновь образованном объекте недвижимости - нежилые помещения общей площадью 489,00 кв. м в здании (контора, лит.А); номера на поэтажном плане: 1-22,23-30,42, данному объекту присвоен новый кадастровый номер 25:13:020315:6294.
Как пояснил ответчик, сведения о помещениях литер AI площадью 46,2 кв. м, номера на поэтажном плане 1-5, имеются в подготовленной филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по г. Находка и Партизанскому району технической документации, на основании которых учтено описание объекта при государственном кадастровом учете и внесении сведений об объекте в ЕГРП. Также ответчик пояснил, что государственную регистрацию права данного помещения ПО "Буденовское" с заявлением в Управление Росреестра не обращалось.
Ответчик утверждает, что как первоначально, так и в последующем сведения об объекте недвижимости были внесены в Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с представленными уполномоченным органом техническими документами, сформированными с учетом действовавшего на тот момент законодательства.
Третье лицо согласно представленным в материалы дела письменным пояснениям подтвердило факт приобретения у заявителя в собственность части помещений нежилого здания с кадастровым номером 25:13:020315:3953. Факт наличия технической ошибки в сведениях государственного кадастрового учета указанного объекта Цой В.И. отрицает, полагая, что помещения под литером А1, площадью 46,2 кв. м номера на поэтажном плане 1-5 (тамбур, котельная, комната отдыха, душевая и насосная) предназначены для обслуживания здания, т.е. являются общим имуществом собственников всех помещений в здании. В связи с этим, третье лицо сочло незаконными действия ПО "Буденовское" по инициированию государственного кадастрового учета сведений об указанных помещениях и регистрации права Общества на данные объекты.
При рассмотрении дела суд установил, что 14.08.2000 зарегистрировано право собственности ПО "Буденовское" на объект недвижимого имущества нежилое здание площадью 967,50 кв.м; этажность: 2, Литера 1-6, назначение: нежилое с кадастровым номером: 25:13:020315:3953, расположенное по адресу: Приморский край, с. Владимиро-Александровское Партизанского района, ул. Зорге, 29, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации 5322-ГЮ и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15.08.2000 серии АБ N 0150459.
На государственную регистрацию в качестве документа, подтверждающего право собственности общества на спорный объект, было представлено регистрационное удостоверение БТИ Партизанского района от 28.07.1999 N 45, зарегистрированный в МУП "Бюро технической инвентаризации" Партизанского района.
При этом в качестве документа, содержащего технические характеристики, была представлена в том числе выписка из технического паспорта от 07.08.2000 N 470, согласно которой общая площадь спорного объекта составляет 967,5 кв. м.
15.06.2007 зарегистрировано право собственности Цой Виталия Ивановича на объект недвижимого имущества: нежилые помещения общей площадью 486,50 кв. м в здании (контора, лит.А); номера на поэтажном плане: 1-41 с кадастровым номером: 25:13:020315:6274 (предыдущий кадастровый номер: 25:13:020315:3953) и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15.06.2007 серии 25-АА N 821959.
Основанием для проведения государственной регистрации послужил договор купли-продажи от 17.05.2007 N 2.
15.06.2007 зарегистрировано право собственности ПО "Буденовское" на объект недвижимого имущества - оставшиеся нежилые помещения в здании общей площадью 489,00 кв. м в здании (контора, лит.А) номера на поэтажном плане: 1-22,23-30,42 с кадастровым номером 25:13:020315:6294 (предыдущий кадастровый помер: 25:13:020315:3953) расположенные по адресу: Приморский край, Партизанский район, с. Владимиро-Александровское, ул. Зорге, д.29, и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15.07.2007 серии 25-АА N 821958.
Основанием для проведения государственной регистрации послужили: регистрационное удостоверение от 28.07.1999 N 45, выдавший орган: БТИ Партизанского района, договор купли-продажи от 17.05.2007 N 2.
Полагая, что при государственной регистрации права собственности на нежилое двухэтажное здание площадью 967,50 кв.м, Литера 1-6, с кадастровым номером: 25:13:020315:3953 была допущена техническая ошибка в указании площади объекта ввиду отсутствия сведений в ЕГРН о нежилых помещения в здании с лит. А1 под номерами 1-5 (тамбур, котельная, комната отдыха, душевая и насосная) общей площадью 46,2 кв.м) и их правообладателе ПО "Буденовское", как о собственнике указанных нежилых помещений, 18.12.2017 Общество обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю со следующими заявлениями:
- об исправлении в ЕГРН технической ошибки в сведениях об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 25:13:020315:6294 в части его площади с изменением ее значения с 489 кв.м. до 535,2 кв.м;
- об устранении в ЕГРН технической ошибки в сведениях об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером с кадастровым номером: 25:13:020315:3953 в части его площади с изменением ее значения с 967,5 кв.м. до 1027,80 кв.м.
20.12.2018 Находкинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю принял решение N 25/18/-41680 об отклонении заявления Общество об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером с кадастровым номером: 25:13:020315:6294.
20.12.2018 Находкинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю принял решение N 25/18-41683 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером с кадастровым номером: 25:13:020315:3953.
Общество сочло принятые Управлением Росреестра по Приморскому краю решения незаконными и обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав на соответствие закону оспариваемые решения ответчика, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу ранее действующей части 3 статьи 1 Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона N 221-ФЗ) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.
Частью 1 статьи 7 Закона N 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) было предусмотрено, что в ГКН вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества и регистрации прав на недвижимое имущество с 01.01.2017 урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", часть 7 статьи 1 которого определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона N 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 данного Порядка ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) осуществляют:
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ведения ЕГРН, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН;
территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
В соответствии с подпунктами 16, 17 пункта 22, пунктами 172, 173 Порядка в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются в том числе:
- актуальные сведения государственного кадастра недвижимости об объектах реестра границ вносятся в реестр границ в виде записей о соответствующем объекте реестра границ. Внесение таких записей сопровождается присвоением каждому объекту реестра границ реестрового номера границы, при этом ранее присвоенный учетный номер указывается в записи о соответствующем объекте реестра границ;
- сведения государственного кадастра недвижимости, в том числе о характеристиках объектов недвижимости, вещных правах, возникших до вступления в силу Закона о регистрации, если права на такие объекты не зарегистрированы в ЕГРП.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (пункт 2 статьи 8 N 218-ФЗ).
При этом согласно подпунктам 1-7, 9 пункта 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости, среди прочего, вносятся: вид объекта недвижимости (в том числе: здание, сооружение, помещение); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости); кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение; площадь, если объектом недвижимости является, в том числе здание, помещение.
Статья 14 Закона N 218-ФЗ содержит основания для государственного кадастрового учета сведений об объекте недвижимости. К числу таких основания, помимо прочего подпунктом 7 пункта 2 указанной статьи отнесены технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 01 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 3 статьи 45 Федерального закона N 221-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 45 Федерального закона N 221-ФЗ при включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.
Согласно пункту 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:
1) реестра объектов недвижимости; 2) реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества; 3)реестра сведений о границах; 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.
Рассматривая спор по правилам Главы 24 АПК РФ, суд оценивает действия ответчика, как органа осуществляющего публичные полномочия, на основе фактических данных, содержащихся в представленных лицами, участвующими в деле доказательствах. При этом оценка возникновения гражданских прав в рамках рассматриваемого спора производится только в части констатации обстоятельств наличия того или иного права на основе представленных в материалы дела документов.
Оспариваемый спор основан на обстоятельствах реализации Управлением Росреестра, как органом публичной власти, предоставленных ему полномочий по кадастровому учету сведений об объектах недвижимости и регистрации на них прав.
Заявитель полагает, что отсутствие сведений о нежилых помещениях в здании с лит. А1 под номерами 1-5 (тамбур, котельная, комната отдыха, душевая и насосная) общей площадью 46,2 кв.м, и сведений о ПО "Буденовское", как о правообладателе данных помещений является именно технической ошибкой, допущенной при государственном кадастровом учете двухэтажного здания Литера 1-6, с кадастровым номером: 25:13:020315:3953 и регистрации на него прав Общества.
Исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Закона.
Часть 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ определяет техническую ошибку как описку, опечатку, грамматическую или арифметическую ошибку либо подобную ошибку, допущенную органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшую к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН.
Такая ошибка согласно указанной норме исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.
Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях.
В то же время часть 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ содержит условие для исправления государственным регистратором прав технической ошибки, согласно которому исправление такой ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Аналогичное определение технической ошибки и основания для ее исправления содержалось в статье 21 Закона N 122-ФЗ.
При этом пунктом 4 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ, предусматривается, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.
Порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, действовавший на момент проведения технической инвентаризации объекта недвижимого имущества в 1996 году, определен в Положении "Об организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921 (далее - Положение).
Согласно пункту 7 Положения, по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
В силу действующего законодательства технический паспорт представляет собой результат технической работы по осмотру, измерению объекта и его техническим описанием.
Росжилкоммунсоюзом приняты к введению в действие с 01.01,1991, согласованные с Госкомстатом РСФСР, Госстроем РСФСР, Минфином РСФСР и Минюстом РСФСР рекомендации по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения (далее - Рекомендации).
Согласно абзацам 4.13, 5.12 Рекомендаций, каждое строение, пристройка и сооружение литеруются, и даются пояснения на плане согласно данным абриса.
К плану составляется экспликация строений и сооружений, входящих в состав инвентарного объекта, отражающая их назначение.
Согласно пунктам 5.4, 5.5 раздела 5 Рекомендаций при наружном обмере строения необходимо замерять его отдельные части, характеризуемые назначением, различием материала стен, высоты и т.д. Размеры помещений указываются на поэтажном плане (пункт 5.10 раздела 5 Рекомендаций).
Согласно пунктам 5.11, 5.12 раздела 5 Рекомендаций подсчет площадей помещений производится на основе величин, взятых непосредственно при замерах. Сведения о площади и квалификации помещений следует отражать в экспликации к поэтажному плану основного строения.
В соответствии с абзацами 9.1, 9.6.3 Рекомендаций технический паспорт инвентарного объекта является сводным документом, отражающим инвентарный объект по состоянию на конкретную дату и содержащим сведения о местоположении объекта, классификации, периоде эксплуатации, границах и обслуживающей объект площади земельного участка, составе объекта, учетно-технических характеристиках, необходимых для целей учета и составления отчетности по данному классу объектов, стоимости и износе объекта в целом и его составляющих, учетном фонде (форме) собственности, владельцах объекта и доле их затрат на содержание и эксплуатацию, ограничениях распоряжения объектом.
Пунктом 2.1. Рекомендаций установлено, что отдельно рассматриваемая конструктивная часть или части (к примеру, "фундамент", "стена", "пристроенное помещение", "встроенное помещение", "подъезд"), не удовлетворяющие требованиям, указанным в подпункте 2.1 "б" данного раздела, инвентарного объекта не образуют.
В силу пункта 2.1. "б", инвентарный объект как единица учета и статистического наблюдения характеризуется, в том числе следующими неотъемлемыми признаками: наличием основного строения, для целей строительства или эксплуатации которого был выделен земельный участок. Инвентарный объект без основного строения не образуется, т.к. в правовом отношении основное строение рассматривается как главная вещь.
В Приложении 1 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденная приказом Минземстроя Российской Федерации от 04.08.1998 N 37 содержится аналогичная норма, в силу которой пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.
Все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь помещений в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда.
Согласно техническому паспорту на здание, по состоянию на 22.03.1996, расположенному по адресу: Партизанский район, с. Владимиро- Александровское, ул. Зорге, д. 29, общая площадь здания и основных пристроек, а именно: Лит.1 - 381,0 кв.м, Лит.2 - 552,1 кв.м, Лит.4 - 34,4 кв.м. составляла 967,5 кв.м, что соответствует описанию конструктивных элементов здания графе 3 "Благоустройство здания", а также разделами технического паспорта VI "Описание конструктивных элементов здания и определение износа", VII "Описание конструктивных элементов основных построек и определение их износа", VIII "Описание конструктивных элементов основных пристроек и определение их износа".
Также, в состав технического паспорта включены вспомогательные служебные строения Литеры 3, 4а, 5, 6, 7, в том числе холодная пристройка, литеруемая строчной буквой "а".
Таким образом, объект недвижимости, имевший кадастровый номер 25:13:020315:3953 (инв. N 05:230:001:011433190) согласно проведенной инвентаризации 22.03.1996 является капитальным строением, общей площадью 967,5 кв.м. (без учета холодных помещений и площади служебных построек).
Указанным обстоятельствам Арбитражным судом Приморского края дана оценка в рамках рассмотрения дела N А51-16901/2018 по аналогичным обстоятельствам с участием тех же сторон.
Решение суда от 2.01.2019 по делу N А51-16901/2018 вступило в законную силу и согласно части 2 статьи 69 АПК РФ установленные в рамках указанного дела обстоятельства, аналогичные исследуемым в ходе рассматриваемого спора, не подлежат доказыванию вновь.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 16 Закона N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 09.06.2003 N 69-ФЗ, действующей на дату регистрации перехода прав по сделке купли-продажи помещений спорного здания) государственная регистрация прав проводилась на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
Учет объектов недвижимого имущества по нормам указанного Закона и Закона N 221-ФЗ (в ранее действующих редакциях до 01.01.2017) также включал описание объектов с указанием их индивидуальных характеристик и особенностей, позволяющих идентифицировать такие объекты, в том числе как объекты чьих-либо прав. Каждому объекту учета присваивается реестровый и кадастровый номера.
Ведение реестра означает внесение в него объектов учета, обновление данных об объектах учета в установленном порядке.
Заявитель не оспаривает тот факт, что имеющиеся в настоящее время в ЕГРН сведения, как о нежилом здании с кадастровым номером 25:13:020315:3953, так о нежилых помещениях с кадастровыми номерами 25:13:020315:6294, 25:13:020315:6274 были внесены в соответствии с представленным уполномоченным органом техническими паспортами, сформированными с учетом действовавшего на дату проведении технической инвентаризации здания законодательства и соответствующего требованиям Закона N 221-ФЗ, Закона N 122-ФЗ.
В результате исследования представленного в материалы дела технического паспорта на здание с кадастровым номером 25:13:020315:3953 (инв. N 05:230:001:011433190) суд не установил каких-либо противоречий по основным характеристикам, как всего нежилого здания в целом, так и его помещений согласно экспликации.
Каких-либо противоречий, в том числе, как по сведениям о таких помещениях, как тамбур, котельная, комната отдыха, душевая и насосная, так и по общей площади помещений 1-го и 2-го этажей, в том числе по графическому содержанию, по сравнению с подготовленным 22.03.1996 техническим паспортом на спорное здание, не содержит также составленный по состоянию на 02.04.2007 технический паспорт на нежилые помещения указанного здании, представленный для государственного кадастрового учета и регистрации перехода права Цой В.И. на приобретенные им в собственность помещения и содержащийся в делах о правоустанавливающих документах на помещения с кадастровыми номерами 25:13:020315:6294, 25:13:020315:6274, послуживший основанием для государственного кадастрового учета сведений о данных объектах недвижимости.
При таких обстоятельствах в своей совокупности основания пролагать, что имеет место техническая ошибка органа кадастрового учета при государственном кадастровом учете спорных помещений в составе нежилого здания с кадастровым номером 25:13:020315:3953, как объектов прав ПО "Буденовское", при внесении сведений в ГКН об указанных объектах недвижимости отсутствует.
Следовательно, у ПО "Буденовское" не могло возникнуть оснований для инициирования предусмотренной статьей 61 Закона N 218-ФЗ процедуры в рассматриваемом объеме той цели, которую преследовал заявитель.
В силу пункта 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.
Постановка на кадастровый учет объекта недвижимости в силу требований статьи 15 Закона N 218-ФЗ носит заявительный характер.
Согласно подпункту 1 пункта 1, пункта 2 статьи 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, в том числе через многофункциональный центр в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, через многофункциональный центр
Здание с кадастровым номером 25:13:020315:3953 (инв. N 05:230:001:011433190) является самостоятельным объектом кадастрового учета и к объектам прав ПО "Буденовское" не относится, соответственно, изменение его характеристик без волеизъявления правообладателей иных, находящихся в здании помещений неправомерно.
При этом, заявив об изменении характеристик объекта с кадастровым номером 25:13:020315:6294, заявитель фактически ставит вопрос о переходе к нему прав на спорные помещения, не являвшиеся ранее самостоятельными объектами кадастрового учета, что очевидно приведет к увеличению объема прав в отсутствие документов, подтверждающих приобретение Обществом права на спорные помещения.
Данное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении предусмотренного частью 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ условия для исправления технической ошибки.
Кроме того, суд также учитывает приведенную в ходе рассмотрения спора позицию третьего лица относительно характера рассматриваемых помещений и их статуса, как общего имущества здания, и наличия в связи с этим у Цой В.И. прав на использование таких помещений наравне с иными правообладателями помещений в рассматриваемом здании.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 1 и 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" (далее - Постановление N 64), собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания. Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона, вне зависимости от его регистрации в ЕГРП.
В пункте 2 Постановления N 64 разъяснено, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное, обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 3 Постановления N 64).
Из содержания экспликаций и поэтажных планов помещений здания технических паспортов с подготовленных 22.03.1996 и по состоянию на 02.04.2007 объективно не следует, что спорные помещения не являются самостоятельными, используемыми исключительно для обслуживания помещений 2-го этажа, принадлежащих ПО "Буденовское".
Напротив, в рассматриваемых обстоятельствах подтверждено, что указанные помещения расположены в пристройке к зданию с кадастровым номером 25:13:020315:3953 и не подлежали государственному кадастровому учету, как самостоятельные объекты.
Также суд принимает во внимание, что после государственной регистрации прав Цой В.И. на часть приобретенных им помещений 1-го этажа здания с кадастровым номером 25:13:020315:3953, и выделения самостоятельных объектов прав в виде помещений с кадастровыми номерами 25:13:020315:6294 и 25:13:020315:6274 указанное здание утратило статус объекта прав ПО "Буденовское". При этом изначально спорные помещения тамбура, котельной, комнаты отдыха, душевой и насосной на кадастровый учет, как самостоятельные объекты недвижимого имущества, поставлены не были и в объем прав заявителя по имеющимся в здании помещениям не входили.
Следовательно, как обоснованно указал ответчик, внесение изменений в сведения ЕГРН об объектах с кадастровыми номерами 25:13:020315:3953 и 25:13:020315:6294, само по себе в первом случае невозможно в силу закона, во втором - приведет к увеличению прав ПО "Буденовское", одновременно нарушая не только содержащееся в части 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ условие, но и права второго собственника помещений в рассматриваемом здании - Цой В.И., о чем последний заявил в ходе рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы ответчика и третьего лица об отсутствии не только технической ошибки при кадастровом учете спорных объектов недвижимости, но и правовых оснований у ПО "Буденовское" для внесения изменений в сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 25:13:020315:3953 и 25:13:020315:6294 в заявленном им объеме.
С учетом изложенного, не установив несоответствие сведений, указанных в ЕГРН в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 25:13:020315:3953 и 25:13:020315:6294, ответчик принял 20.12.2018 правомерные решения об отклонении исправления технической ошибки в отношении указанных объектов, коль скоро для совершения предусмотренной статьей 61 Закона N 218-ФЗ процедуры оснований не имелось.
Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, суд в силу статьи 110 АПК РФ относит расходы по оплате государственной пошлины на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Отказать в признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 20.12.2018 N 25/18-41680 и от 20.12.2018 N 25/18-41683 об отклонении заявлений об исправлении технических ошибок в сведениях ЕГРН - проверенных на соответствие Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости".
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья Нестеренко Л.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
