Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: А51-10755/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N А51-10755/2019
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябининой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобал импортс" (ИНН 2540201107, ОГРН 1142540003264, дата регистрации 18.04.2014)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата регистрации 15.04.2005)
о признании незаконным решения от 25.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702020/310316/0006432,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явились, извещены;
от таможни - Шунина В.В., с/у, доверенность N 375 от 29.12.2018, диплом;
установил: общество с ограниченной ответственностью "Глобал Импортс" (далее по тексту - "заявитель", "декларант", "общество") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее по тексту - "таможня", "таможенный орган") от 25.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702020/310316/0006432.
Определением суда от 02.09.2019 производство по делу приостановлено до разрешения дела N А51-7739/2019.
Определением суда от 04.12.2019 производство по делу возобновлено.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, представителей не направил. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие извещенного заявителя.
В обоснование требований декларантом по тексту заявления указано, что при декларировании товара представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную обществом таможенную стоимость, соответственно, в полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению, определенной по первому методу "по стоимости сделки с ввозимыми товарами". Полагает, что таможенный орган необоснованно в ходе камеральной проверки принял к расчёту некий инвойс, полученный в ходе оперативно-розыскных мероприятий (далее по тексту - ОРМ), что повлекло незаконное увеличение таможенной стоимости товара и размера подлежащих уплате таможенных платежей, чем нарушены права декларанта.
Таможенный орган требования общества не признал, указал, что в ходе таможенной проверки по спорной ДТ установлено, что в ходе ОРМ получен инвойс с действительной стоимостью, значительно превышающей заявленную декларантом в спорной ДТ, в связи с чем установлена невозможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, поскольку заявленные сведения о таможенной стоимости не основаны на достоверных и документально подтвержденных сведениях.
Данные обстоятельства, по мнению таможенного органа, препятствуют применению первого метода определения таможенной стоимости товаров, в связи с чем считает, что решение о корректировке таможенной стоимости принято законно и обоснованно.
Из материалов дела и пояснений сторон следует, что компания "VIET NGA PRODUCTION & TRADING COMPANY LIMITED" (Вьетнам) - продавец - и ООО "Глобал Импортс" (Россия) - покупатель - заключили контракт от 13.05.2015 N GI/VN-01 на куплю-продажу товаров, перечисленных в приложении к контракту.
Цена за единицу товара, количество и сумма поставок указывается в приложениях к контракту, которые являются его неотъемлемой частью. Цена на товар приведена на условии поставки FOB Хошимин, Хайфон по выбору покупателя (пункты 1, 2 контракта).
В соответствии с контрактом покупатель должен оплатить общую стоимость контракта посредством телеграфного перевода частями в течение 179 дней с даты ввоза товаров на территорию РФ. Также оплата может производиться авансом в течение 179 дней до даты ввоза товара на территорию РФ (пункт 3 контракта).
Согласно приложению от 04.05.2017 N 66 к контракту общая стоимость контракта составляет 20 000 000 долл. США. Условия поставки FOB Хошимин и/или FOB Хайфон, и/или FOB Дананг, и/или CFR Владивосток на усмотрение покупателя.
В ПАО "Дальневосточный банк" открыт паспорт сделки от 21.05.2015 N 15050021/0843/0000/2/1 на сумму 20 000 000 долл. США.
Дата завершения обязательств по контракту - 30.12.2018.
В рамках исполнения указанного контракта, приложений и дополнительных соглашений к ним по инвойсу N 05/QN-VY/2016 от 11.03.2016 в адрес покупателя на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки CFR Владивосток по коносаментам N MLVLVMCT130964 от 29.03.2016, N MCPUMCT130964 от 11.03.2016 в контейнерах NN MRKU3296836, MRKU3917804 поступил товар (изделия кондитерские мучные с шоколадной глазурью), для декларирования которого на Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни от имени ООО "Глобал Импортс" специалистами по таможенному оформлению подана ДТ N 10702020/310316/0006432.
В декларации заявлена цена товара - 7 300,80 долл. США, таможенная стоимость - 493 589,57 руб.
Таможенная стоимость товара, заявленная обществом при таможенном декларировании товара в гр. 45 указанной ДТ и ДТС-1 к ней, определена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее по тексту - Соглашение) по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1-й метод) и соответствует стоимости сделки (7 300,80 долл. США).
Подтверждающие документы были представлены декларантом в электронном виде (в формализованном виде).
В то же время после выпуска товаров таможенным органом выявлено следующее.
В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) сотрудниками Дальневосточной оперативной таможни (далее - ДВОТ) получены сведения о фактической стоимости проверяемых товаров.
Так, при проведении ОРМ по адресу фактического местонахождения ООО "Глобал Импорте" изъят системный блок (жёсткий диск серийный номер N 5 VMJ2W0X), который был исследован 07.02.2018 (справка по результатам проведения оперативно-розыскного мероприятия "Исследования предметов и документов" от 07.02.2018 б/н). При подключении указанного диска в сеть установлено, что на рабочем столе имеется большое количество папок с документами в электронном виде (инвойсы, коносаменты, сертификаты, экспортные декларации страны отправления, упаковочные листы, извещения об отгрузке).
При сопоставлении документов, имеющихся на диске, с документами, представленными при таможенном декларировании ООО "Глобал Импортс", установлено, что все реквизиты документов, наименование товара, количественные и другие данные совпадают, отличается только цена товара.
Таким образом, получены документы, имеющие отношение к организациям внешнеторговых поставок продуктов питания, содержащих фактическую стоимость товаров, которая превышает заявленную таможенную стоимость.
Согласно инвойсу N 05/QN-VY/2016 от 11.03.2016, полученным в ходе ОРМ, установлено, что фактическая стоимость товара (39 312 долл. США) отличается от стоимости товара, указанной в инвойсах, представленных при таможенном декларировании (7 300,80 долл.США).
Таким образом, фактическая цена товара, установленная в ходе ОРМ, по спорной ДТ составила 39 312 долл. США.
Согласно объяснениям, полученным от Дулуба В.А. от 22.05.2018, от 19.06.2018, данное лицо является учредителем ООО "Глобал Импортс" около двух лет, до этого времени Дулуб В.А., также как и в настоящее время, фактически управлял данной организацией. С 18.04.2014 по 17.06.2016 Сатаренко О.Г. являлась директором и учредителем ООО "Глобал Импортс", с уходом в декретный отпуск директором компании была назначена Забашта Е.А.
Впоследствии бизнес был разделен между несколькими компаниями: ООО "Глобал Импортс", ООО "Восточный актив", ООО "Тихоокеанский Продовольственный Альянс" с целью удобства ведения бизнеса.
Внешнеэкономической деятельностью занимается компания ООО "Глобал Импортс", в свою очередь, ООО "Восточный актив" и ООО "Тихоокеанский Продовольственный Альянс" занимаются реализацией импортного товара на территории РФ, ввезенного в адрес ООО "Глобал Импортс". Фактически руководством, управлением группой данных компаний занимается Дулуб В.А., в том числе заказом товара за рубежом, заключением контрактов с иностранными контрагентами, контролем над подразделениями, осуществляющими реализацию товара на территории РФ, а также контролем над финансовой деятельностью ООО "Глобал Импортс", ООО "Восточный актив", ООО "Тихоокеанский Продовольственный Альянс".
В целях импорта продуктов питания заключен внешнеторговый контракт N GI/VN-01 от 13.05.2015. Всеми переговорами с иностранными партнерами о поставках товаров велись Дулуб В.А. лично, выезжал заграницу для обсуждения цен, сроков и условий поставок, заключал внешнеторговые контракты.
Когда инопартнер отправлял в адрес ООО "Глобал Импортс" очередную партию товаров, он присылал на электронную почту Дулуб В.А. пакет документов, в том числе инвойсы, упаковочные листы и иные документы, содержащие сведения об отгруженных товарах, в том числе сведения о стоимости отправляемых товаров. Получив данные сведения, Дулуб В.А. осуществлял изучение рынка на предмет стоимости аналогичных товаров, и если цена отгруженных товаров была выше, чем на рынке, то просил иностранных партнеров выслать на электронную почту второй пакет документов - инвойсы и другие, содержащие заниженную стоимость товаров. Второй пакет документов Дулуб В.А. скачивал на компьютер в сетевой сервер и удалял с электронной почты. Получив второй пакет документов, содержащих заниженную стоимость товаров, Дулуб В.А. передавал документы декларантам ООО "Глобал Импортc" Гаврилову О.А. и Кулакову Д.Е. для декларирования товаров.
По данной схеме в 2016-2017 годах Дулуб В.А. осуществлен ввоз товаров в рамках внешнеторгового контракта N GI/VN-01 от 13.05.2015 по спорной ДТ.
Таким образом, таможенным органом установлено, что при таможенном декларировании товара по спорной ДТ ООО "Глобал Импортс" предоставлен в таможенный орган инвойс в формализованном виде, содержащий недостоверные сведения о стоимости товаров.
Названные обстоятельства изложены в акте камеральной проверки N 10702000/210/281218/А000051, по результатам рассмотрения которого 25.02.2019 Владивостокской таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10702020/310316/0006432, в соответствии с которым внесены изменения в сведения о таможенной стоимости товаров. В этой связи увеличилась сумма таможенных платежей, подлежащих уплате.
Основанием для корректировки таможенной стоимости таможенным органом послужили следующие обстоятельства: представленные декларантом коммерческие документы содержат недействительные сведения о стоимости товара (действительно 39 312 долл. США, заявлено в ДТ 7 300,80 долл. США), в связи с чем, по мнению таможни, заявленная таможенная стоимость обществом не подтверждена.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд не находит оснований для удовлетворения требования ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее по тексту - ТК ТС), действующего на дату подачи спорной ДТ, предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Согласно части 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами, в значении, установленном в статье 4 Соглашения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (часть 2 данной статьи).
Согласно части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Пунктом 2 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 данной статьи).
На основании части 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путём заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (часть 2 указанной статьи).
Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 данного Кодекса, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.
Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.
Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.
Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС установлено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
В соответствии со статьей 66 ТК ТС таможенному органу предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров.
В соответствии с пунктом 3 статьи 111 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), действовавшего в период проведения таможенной проверки, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.
Согласно пункту 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.
Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае, если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).
Таким образом, при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки, либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости возникает обязанность декларанта представлять по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы. Таможенный орган обязан доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ, пунктами 6, 17, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства".
Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии с указанной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного 2 абзацем пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.
Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.
Согласно пункту 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению N 1.
Владивостокской таможней на основании статьи 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка ООО "Глобал Импортс" в отношении задекларированных товаров, в том числе в спорной ДТ, по вопросу проверки достоверности заявленных в ДТ сведений в части сведений о стоимости товаров.
В ходе проверки установлено, что заявленная по рассматриваемой ДТ таможенная стоимость товара не может быть определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, ввиду несоблюдения ООО "Глобал Импортс" требований, установленных пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 315 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной статьей 326 или статьей 331 настоящего Кодекса, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с настоящей статьей, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.
Пунктом 2 статьи 315 ТК ЕАЭС установлено, что база для исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется на основании имеющихся у таможенного органа сведений.
При установлении впоследствии точных сведений о товарах таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из таких точных сведений, осуществляется возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо взыскание неуплаченных сумм в соответствии с главами 10 и 11 и статьями 76 и 77 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.
В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.
Поскольку в ходе ОРМ получен инвойс N 05/QN-VY/2016 от 11.03.2016, выставленный компанией "VIET NGA PRODUCTION & TRADING COMPANY LIMITED", с действительными сведениями о стоимости товаров на сумму 39 312 долл. США, суд приходит к выводу о том, что представленные ООО "Глобал Импортс" документы не подтверждают проверяемые сведения.
С учётом изложенного таможенная стоимость товара, задекларированного в спорной ДТ, была определена методом 1 по стоимости сделки на основании полученных в ходе ОРМ и ранее представленных документов - инвойсе, полученном в рамках ОРМ, и счете на оплату фрахта, содержащим сведения о стоимости услуг по перевозке товаров; расчёт таможенной стоимости судом проверен и произведён таможней правильно.
Ссылка заявителя на прекращение уголовного дела в отношении Дулуба В.А. судом также отклоняется, поскольку представленное постановление от 11.02.2019 в рамках уголовного дела N 11801009406000530 свидетельствует лишь о том, что уголовное преследование прекращено в отношении Дулуба В.А. по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей в период 2017 года по декларациям на товары, указанным на странице 1 постановления и не называющим спорную ДТ, поданную в 2016 году.
При этом, отклоняя довод заявителя о незаконности использования результатов ОРМ, суд исходит из того, что согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 6 ТК ТС таможенные органы обеспечивают в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков.
Подпунктом 8 пункта 1 статьи 6 ТК ТС в качестве одной из задач определено выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
В пункте 2 статьи 7 ТК ТС определено, что таможенные органы государств - членов таможенного союза осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством этих государств преступлением, производство по которому отнесено к ведению таможенных органов, исполнения запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами.
На основании пункта 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.08.1995 N144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Закон N144-ФЗ) право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям таможенных органов Российской Федерации.
ДВОТ осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством РФ, нормативными и иными правовыми актами ФТС России на основании подпункта 2 пункта 6 Положения о Дальневосточной оперативной таможне, утвержденного Приказом ФТС России от 03.11.2006 N1108.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 7 Закона N144-ФЗ основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
В рассматриваемом деле основаниями для проведении оперативно-розыскных мероприятий явились полученные в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности ДВОТ сведения о признаках возможных преступлений, связанных, предположительно, с контрабандой и уклонением от уплаты таможенных платежей, взимаемых с ООО "Глобал Импортс".
В соответствии со статьей 12 Закона N311-ФЗ к основным функциям (обязанностям) таможенных органов относятся, в том числе, проведение таможенного контроля, а также выявление, предупреждение, пресечение преступлений и административных правонарушений, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.
Соответственно, исходя из указанных функций таможенных органов, в соответствии со статьей 20 Закона N311-ФЗ таможенные органы вправе проводить оперативно-розыскную деятельность, а также получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с Законом N311-ФЗ.
Вместе с тем, заявитель, полагая, что информация, полученная ДВОТ, не могла быть использована таможней, не учитывает понятие таможенного контроля, а также функции таможенных органов, выраженные во взаимодействии таможенных органов при проведении таможенного контроля.
В ранее действовавшем ТК ТС под таможенным контролем понималась совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения права ЕАЭС и законодательства государств - членов ЕАЭС (подпункт 31 пункта 1 статьи 4 ТК ТС). При этом под совокупностью мер понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
Таким образом, каждый таможенный орган при выполнении своих функций получает информацию, которая может быть использована, в том числе, иным таможенным органом в рамках своих полномочий. В этой связи, информация, полученная ДВОТ при осуществлении ею функций по предотвращению и пресечению преступлений (правоохранительная функция), направлена в таможню для рассмотрения и принятия в случае необходимости решений в области таможенного дела.
Указанная информация изучалась таможенным органом, проводился запрос дополнительных сведений и их анализ на соответствие требованиям таможенного законодательства, по результатам которого сделан вывод об отсутствии при декларировании товаров надлежащих документов, подтверждающих их стоимость.
Таким образом, Владивостокская таможня проверила факты, изложенные в представленных ДВОТ документах, установила наличие обстоятельств, свидетельствующих о заявлении недостоверной таможенной стоимости и представлении недействительных документов. Следовательно, информация, полученная оперативной таможней при проведении оперативно-розыскных мероприятий, была использована таможенным органом для реализации задач в области таможенного дела, в частности при осуществлении таможенного контроля таможенной стоимости, правомерно и обоснованно.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать.
Поскольку при подаче заявления обществу предоставлялась отсрочка по уплате госпошлины, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ, госпошлина за рассмотрение настоящего спора взыскивается с общества в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Глобал импортс" о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 25.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10702020/310316/0006432, отказать в виду его соответствия Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Глобал импортс" в доход федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Краснов В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
