Дата принятия: 16 августа 2019г.
Номер документа: А51-10395/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 16 августа 2019 года Дело N А51-10395/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 16 августа 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой
при ведении протокола судебного заседания секретарем А.С Зелентиновой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю (ИНН 2540106044, ОГРН 1042504366288, дата государственной регистрации 20.09.2004)
к обществу с ограниченной ответственностью "Дальнегорский ГОК" (ИНН 7718957575, ОГРН 5137746121981, дата государственной регистрации 26.11.2013)
о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты, за размещение отходов производства и потребления за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 938423, 31 руб.
при участии в заседании:
от заявителя: М.В. Буравцова по доверенности от 11.01.2019 N 5 сроком по 31.12.2019, удостоверение;
от ответчика: не явились, извещены;
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю (далее - Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Дальнегорский ГОК" (далее - общество, ответчик) задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты, за размещение отходов производства и потребления за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 938423, 31 руб.
Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствии указанного лица по имеющимся в деле документам на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований Управление указало, что общество, осуществляя финансово-хозяйственную деятельность, предоставляя расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю, не в полном размере вносило плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.
Ответчик представил отзыв на заявление, согласно которому с требованием не согласен. Общество в обоснование своих возражений указало, что истцом не представлены документы, подтверждающие размер и основание задолженности, истец не является лицом, уполномоченным на взыскание задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, истцом не соблюден порядок взыскания задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.
Исследовав материалы дела, доводы и возражения сторон, суд установил следующее.
Обществом 13.02.2018 была подана декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, согласно которой плата для внесения в бюджет за отчетный период составила 2412461,18 руб., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 469718,87 руб., плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты - 1280106,15 руб., плата за размещение отходов производства и потребления - 662636,16 руб.
Управлением была проведена сверка расчетов по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, по результатам которой выявлена задолженность в размере 1440961,18 руб.
В адрес общества Управлением направлены акты сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие на окружающую среду N 2037 от 17.10.2018, N 2038 от 17.10.2018, N 2039 от 17.10.2018.
Управление Росприроднадзора по Приморскому краю обратилось к ответчику с требованием от 23.10.2018 N 08-45/5564 погасить задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, за размещение отходов производства и потребления за период с 01.10.2017 по 31.12.2017 в размере 1440961,18 руб. в течение 7 дней со дня получения требования.
Согласно почтовому уведомлению ООО "Дальнегорский ГОК" получило указанное требование 29.10.2018.
После получения требования и актов общество частично погасило задолженность согласно платежным поручениям от 26.12.2018 N4652, 26.12.2018 N4653 в общей сумме 502 538 руб. Таким образом, задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты, за размещение отходов производства и потребления за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 составила 938423, 31 руб., в том числе: плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 605256,15 руб. и плата за размещение отходов производства и потребления в сумме 333167,16 руб.
По состоянию на 14.05.2019 ООО "Дальнегорский ГОК" оставшуюся задолженность в добровольном порядке не погасило.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Росприроднадзора по Приморскому краю в суд с настоящим исковым заявлением.
Суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
На основании пункта 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ и статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" негативное воздействие на окружающую среду является платным.
В пункте 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ определены виды негативного воздействия на окружающую среду, к числу которых относятся:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);
сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 16.5 Закона N7-ФЗ правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила N 255). Настоящие Правила устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.
Согласно пункту 5 Правил N 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.
Как разъяснено в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.09.2008 N 10744/08, данные платежи представляют собой форму возмещения экономического ущерба от вредного воздействия на окружающую среду, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечить возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.
В соответствии с пунктом 32 Правил N 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой суммы платы, уплаченной за предыдущий год (пункт 34 Порядка N 255).
Исходя из приведенных правовых норм и учитывая, что общество в своей хозяйственной деятельности осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, последнее обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Факт негативного воздействия на окружающую среду и размер задолженности подтверждается представленной в материалы дела декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, составленной и подписанной обществом и принятой Управлением.
В нарушение требований, предусмотренных положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик доказательства оплаты рассчитанной заявителем задолженности за негативное воздействие на окружающую среду не представил.
Расчет задолженности ответчика в размере 938423,31 руб. судом проверен и признан правильным. Обстоятельства, приводимые истцом в обоснование расчета, как и сам арифметический расчет, не оспорены и документально не опровергнуты.
Поскольку доказательств оплаты задолженности в полном объеме ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил, суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в порядке, установленном в статье 71 АПК ПФ, пришел к выводу о том, что факт задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду на сумму, предъявленную истцом ко взысканию, подтвержден представленными в материалы дела документами.
Довод общества о том, что в материалах дела отсутствует декларация либо иной документ, подписанный ООО "Дальнегорский ГОК", на основании которого можно определить размер задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, взыскиваемую истцом, суд отклоняет как ошибочный, поскольку Управлением в материалы дела представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, поданная обществом в Управление в электронном виде и подписанная электронной подписью (ЭП). Согласно сведениям из сертификата ЭП декларация подана именно ООО "Дальнегорский ГОК", что также подтверждается представленными в материалы дела скриншотами программы ФГИС ПТК "Госконтроль" Росприроднадзора. Форма представленной декларации соответствует форме декларации, утвержденной приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 3 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы".
Довод ответчика о том, что истец не является лицом, уполномоченным на взыскание задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, суд отклоняет как необоснованный в силу следующего.
Пунктом 4 Правил N 255 установлено, что контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.
Согласно пункту 46 Правил N 255 В случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.
В силу пункта 47 Правил N 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.
Вместе с этим, в пункте 4.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю", утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.08.2016 N 548 (далее - Положение) указано, что Управление Росприроднадзора по Приморскому краю осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно п. 4.55 Положения Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду в судебном порядке осуществляется администратором платы субъекта РФ, в данном случае Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю.
Довод общества о том, что в адрес ООО "Дальнегорский ГОК" не поступало требование об уплате рассматриваемой задолженности, что свидетельствует о несоблюдении порядка взыскания задолженности, суд отклоняет в силу следующего.
В соответствии с абзацем 1 п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. К такому сообщению законодатель относит и требование.
Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Из материалов дела следует, что 24.10.2018 в адрес общества было направлено требование о погашении задолженности от 23.10.2018 N 08-45/5564 на имя уполномоченного представителя юридического лица - генерального директора Д. Н. Рачкова.
Адрес, указанный в требовании от 23.10.2018 N 08-45/5564, совпадает с адресом, указанным в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Дальнегорский ГОК" (692446, г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября, д. 192/206).
Согласно уведомлению о вручении требование от 23.10.2018 N 08-45/5564 получено 29.10.2018 Ухниной Я. С. по доверенности от 02.07.2018 N 701.
Ссылку общества на то, что получившее направленное по почте требование от 23.10.2018 N 08-45/5564 лицо - Ухнина Я.С. работником ООО "Дальнегорский ГОК" не является, суд отклоняет, поскольку требования оказания услуг почтовой связи не связывают вручение корреспонденции именно работнику организации, корреспонденция может быть получена и иным лицам с подтверждением полномочий, например, при предъявлении доверенности, что и было сделано в действительности при получении рассматриваемой корреспонденции.
Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений в период направления и получения рассматриваемой корреспонденции был утвержден приказом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п (далее - Порядок).
Согласно пункту 3 Порядка заказное почтовое отправление это регистрируемое почтовое отправление (почтовая карточка, письмо, секограмма, бандероль, письмо 1-го класса, бандероль 1-го класса, отправление "Мультиконверт"), принимаемое без оценки стоимости вложения с выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку.
В соответствии с пунктом 20.6 Порядка заказные и с объявленной ценностью письма и бандероли, а также заказные уведомления о вручении выдаются адресатам под расписку на извещении формы 22. Вручение регистрируемых почтовых отправлений производится при предъявлении документов, удостоверяющих личность.
При выдаче регистрируемых почтовых отправлений работник отделения почтовой связи проверяет предъявленный документ, удостоверяющий личность, сличает данные, указанные на извещении, и подпись с данными и подписью в предъявленном документе (пункт 20.8 Порядка).
Регистрируемое почтовое отправление с уведомлением о вручении формы 119 (простым, заказным) выдаются адресату при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и после расписки на извещении формы 22 (формы 22-в) и на бланке уведомления. Работник объекта почтовой связи в специально отведенных местах на оборотной стороне бланка формы 119 отмечает: кому и когда вручено регистрируемое почтовое отправление. Если регистрируемое почтовое отправление вручено по доверенности, то указываются фамилия и инициалы доверенного лица, а также номер доверенности. Адресат в строке "Получил" бланка уведомления о вручении формы 119 ставит свою подпись. В дополнение к подписи следует требовать указания фамилии и инициалов прописными буквами, позволяющей безошибочно установить лицо, поставившее подпись (пункт 23.3 Порядка).
Согласно представленному истцом в дело почтовому уведомлению о вручении по форме 119 спорное почтовое отправление вручено представителю ООО "Дальнегорский ГОК" в соответствии с установленными Правилами, при вручении корреспонденции работником отделения связи проверены полномочия этого лица на получение корреспонденции адресата, предоставленные доверенностью, с указанием в уведомлении реквизитов доверенности.
Таким образом, факт исполнения Управлением своей обязанности по направлению требования от 23.10.2018 N 08-45/5564 и получение данного требования ответчиком документально подтвержден.
Учитывая изложенное, требование Управления о взыскании с ответчика задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты, за размещение отходов производства и потребления за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 938423, 31 руб. подлежит удовлетворению.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дальнегорский ГОК" 938423 (девятьсот тридцать восемь тысяч четыреста двадцать три) рубля 31 копейку задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период 2017года.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дальнегорский ГОК" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21768 (двадцать одну тысячу семьсот шестьдесят восемь) рублей.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Тимофеева Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
