Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: А51-10322/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N А51-10322/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шипуновой О.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Вакориной П.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 100 Федерального медико-биологического агентства" (ИНН 2512303442, ОГРН 1072503001262, дата государственной регистрации 21.12.2007)
к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Сатурн" (ИНН 2540232970, ОГРН 1182536004133, дата государственной регистрации 14.02.2018)
о взыскании 43 692 рубля 91 копейку, расторжении договора
от истца - Шумский М.С. по доверенности от 08.08.2018 N 1605, паспорт;
от ответчика - Фотин А.С. по доверенности 09.01.2019, паспорт;
установил: Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 100 Федерального медико-биологического агентства" обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Сатурн" о взыскании 43 692 рубля 91 копейку и расторжении контракта.
Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по договору на оказание услуг (идентификационный код закупки 181251230344225120100101470010000000), в связи с чем, ему начислена пеня, штраф, установленные договором.
Ответчик требование о расторжении договора не оспорил, возражал против взыскания неустойки и штрафа. Письменный отзыв по существу спора не представил.
Суд, исследовав материалы дела, установил, что посредством проведения электронного аукциона 10.10.2019 между Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Медико-санитарная часть N 100 Федерального медико-биологического агентства" и обществом с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Сатурн" заключен договор на оказание услуг.
В соответствии с условиями договора исполнитель (ответчик) обязуется оказать услуги по физической охране объекта ФГБУЗ МСЧ N 100 ФМБА России на условиях, предусмотренных договором, техническим заданием (приложением N 2) и спецификацией (N 1), а заказчик принять и оплатить оказанные услуги. Перечень и объеме услуг определяются в техническом задании (приложение N 2) и спецификации (приложение N 1).
В техническом задании указано наименование услуг: предоставление услуг по охране объекта, а именно комплекс мер, направленных на обеспечение сохранности и безопасности объекта, сохранности материального имущества, осуществление пропускного режима, а также перечень оказываемых услуг, в том числе: осуществление охраны объекта, имущества и материальных ценностей, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении заказчика (раздел N 8 технического задания).
По условиям договора ответчик принял на себя обязательства по охране в соответствии с условиями договора, технического задания, спецификации.
Цена договора составляет 761 247 рублей 36 копеек (пункт 4.3. договора).
Пунктом 5.3. договора установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договоров, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, заказчик (покупатель) направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком исполнителем) обязательства, предусмотренного договором, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, заключенным по итогам закупки, участниками которой являются субъекты малого предпринимательства социально ориентированные некоммерческие организации, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 3 процента договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа не превышает) 3 000 000 рублей.
В связи с тем, что ответчик не приступил и исполнял обязательства по заключенному договору, истцом направлена претензия и уведомление о расторжении договора, выплаты пени и штрафа по договору.
Оставление указанных претензий (уведомлений) без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ каждое доказательство, как в отдельности, так и в совокупности, пришел к следующим выводам.
Правоотношения сторон регламентированы общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), главы 39 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В статье 6 Закона N 44-ФЗ указано, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Статья 779 ГК РФ предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В связи с не оказанием исполнителем услуг по договору, истцом заявлено требование о взыскании неустойки и штрафа в силу пунктов 5.3., 5.6. договора, расторжении договора, с предварительным направлением претензий (уведомлений).
На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
С учетом способами заключения договора к правоотношениям между сторонами также подлежит применению положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которые также устанавливает ответственность в виде неустойки и штрафа за неисполнение обязательств исполнителем.
Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек ( штрафов, пеней ).
Частью 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Суд учитывает, что как следует из протокола N 220 проведения итогов электронного аукциона 032010031518000143, участие в аукционе принимало три юридических лица, победителем признан ответчик, приняв добровольное участие в соответствующем аукционе.
Согласно части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Участник аукциона, подавший заявку на участие в вышеназванном электроном аукционе, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.
Юридическое лицо, принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе, приведших к невозможности исполнения условий заключенного договора с ним как лицом, признанным победителем электронного аукциона.
Таким образом, подавая заявку на участие лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.
Принимая условия документации, в то числе договора, технического задания, спецификации общество по своему усмотрению распорядилось принадлежащими ему гражданскими правами, свободно и непринужденно подало заявку на участие в аукционе, в которой обязалось оказать услуги на заявленных условиях, следовательно, при принятии условий общество должно было проявить ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него с учетом риска осуществления им предпринимательской деятельности, и соотнести предложенное со своими интересами и возможностями.
Ответчик добровольно изъявил желание участвовать в электронном аукционе, представив в адрес заказчика заявку с ценовым предложением 761 247 рублей 36 копеек, что ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении, а также ниже ценовых предложений иных лиц, подавших заявки на участие в электронном аукционе. Указанное обстоятельство по существу повлияло на итоги аукциона и выбора заказчиком ответчика в качестве победителя аукциона.
Из пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовыми актами. Подписав договор с истцом, ответчик выразил согласие с условиями заключенного договора, вопросов по порядку исполнения обязательств, штрафных санкций не возникало, из чего суд делает вывод, что ответчик был ознакомлен с условиями истца. Условия договора в установленном порядке сторонами не оспаривались.
В данном случае, приняв участие в электронном аукционе, ответчик был ознакомлен и согласился с условиями документации истца.
Факт нарушения ответчиком обязательств по заключенному договору подтверждается материалами. Доказательств обратного суду в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено, как и не представлены акты приемки оказанных услуг, оформленные в соответствии с пунктом 2.4. договора.
Расчет пени и штрафа судом проверен и признан арифметически обоснованным.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 20 845 рублей 49 копеек и штрафа в размере 22 837 рублей 42 копейки.
Истцом также заявлено требование о расторжении договора.
Согласно части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Пунктом 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.
Право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора предусмотрено пунктом 6.3 договора.
Оценив представленные в дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд установил, что ответчик не исполнил свои обязательства по договору, тем самым существенно нарушил условия спорного договора.
Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Претензионный порядок расторжения договора истцом соблюден. Кроме того, требование о расторжении договора ответчик в судебном заседании не оспорил.
В настоящее время истец, не получил предусмотренных договором услуг и лишился того, на что мог добросовестно рассчитывать на момент проведения электронного аукциона и заключения договора.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных требований о расторжении договора, и находит их подлежащими удовлетворению.
С учетом изложенного выше, иные доводы ответчика судом также рассмотрены, признаются необоснованными, и не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения настоящего дела с учетом установленных обстоятельств.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Сатурн" в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 100 Федерального медико-биологического агентства" 43 682 рубля 91 копейку, из которых 20 845 рублей 49 копеек пени, 22 837 рублей 42 копейки штраф, а также 8 000 рублей судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Расторгнуть договор, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Сатурн" и Федеральным государственным бюджетным учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 100 Федерального медико-биологического агентства" от 10.01.2019 (идентификационный код закупки 181251230344225120100101470010000000).
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья О.В. Шипунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
