Дата принятия: 12 июля 2019г.
Номер документа: А51-10302/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 июля 2019 года Дело N А51-10302/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулеш Е.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
общества с ограниченной ответственностью "Спортмастер" (ИНН 7728551528, ОГРН 1057747320278, дата государственной регистрации 27.06.2005, юридический адрес 117437, г.Москва, ул. Миклухо-Маклая, 18, 2, комн. 102)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации 10.12.2002, юридический адрес 692941, Приморский край, г.Находка, микрорайон Врангель, ул.Внутрипортовая, дом 21)
об обязании Находкинскую таможню возвратить ООО "Спортмастер" излишне уплаченные таможенные пошлины, налоги в размере 327 903 рубля 14 коп.
При участии сторон:
от Заявителя: не явились, извещены, ходатайство.
от Таможенного органа: главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных платежей И.В.Криницина по Дов.N 05-30/28 от 13.03.2019, служебное удостоверение.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Спортмастер" (далее - Заявитель, Общество, ООО "Спортмастер") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее - Таможня, Таможенный орган) об обязании Находкинскую таможню возвратить ООО "Спортмастер" излишне уплаченные таможенные пошлины, налоги в размере 327 903 рубля 14 коп.
Заявитель в заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд, руководствуясь ст.ст. 136, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводит судебное заседание в отсутствие представителя ООО "Спортмастер".
От Общества через систему "Мой Арбитр" поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, для предоставления дополнительных доказательств.
Таможенный орган свое отношение к заявленному ходатайству не выразил, оставил на усмотрение суда.
Суд, изучив заявленное ходатайство, полагает необходимым отклонить его, как не обоснованное и приступить к рассмотрению спора по существу.
Из текста письменного заявления Общества следует, что Заявитель полагает, что у него есть право на возврат в судебном порядке излишне уплаченных денежных средств в пределах общего трехлетнего срока исковой давности, поскольку сроки, установленные в таможенном законодательстве в данном случае не применимы. Данный вывод подтверждается судебной практикой, в частности, Определением Судебной коллегии Верховного суда по экономическим спорам N310-КГ14-8046 от 22.06.2015, также данный вывод отражен в "Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации", который утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 года.
Таможенный орган в письменном отзыве сослался на отсутствие правовых оснований для возврата таможенных платежей по ДТ N10714040/281217/0042959, поскольку согласно статьи 148 Федерального Закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27 ноября 2010 года N311-ФЗ (далее - Закон N311-ФЗ) возврат таможенных пошлин, налогов, в случае отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи, с регистрацией таможенной декларации, на помещение товаров под эту таможенную процедуру, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем, наступления обстоятельств, влекущих за собой, возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов. Пунктом 12 ст. 147 Закона N311-ФЗ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
Из материалов дела судом установлено следующее:
Во исполнение внешнеторгового контракта ООО "Спортмастер" на ввезенный товар подало 28 декабря 2017 года в Находкинскую таможню декларацию N10714040/281217/0042959, по результату таможенного оформления Находкинская таможня выпустила в обращение товар частично , однако таможенные платежи были списаны в полном объеме по всем позициям товара (товар N 1 и товар N 2).
6 января 2018 года Общество подало декларацию N1074040/060118/0000236, в которой был задекларирован товар N 2, который ранее не был выпущен в обращение по декларации от 28 декабря 2017 года, при этом денежные средства в размере 327 903 (триста двадцать семь тысяч девятьсот три) руб. 14 коп. были повторно списаны Таможенным органом (коды вида платежей 2010 и 5010).
Полагая, что произведено двойное списание одной и той же суммы, то есть Декларант установил факт излишней уплаты, Общество обратилось к начальнику Находкинской таможни с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств (заявление исх.N18/046 от 16 марта 2018 года).
По результатам рассмотрения данного заявления Таможенный орган принял решение, выраженное в письме N 13-33/05721 от 22.04.2019 года, об отказе в возврате денежных средств, так как Обществом пропущен годичный срок для подачи соответствующего заявления, как это предусмотрено положением ст. 148 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ.
Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества, а таможенные платежи являются излишне уплаченными, Заявитель обратился в суд с требованием об их возврате.
Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает, что предъявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), действовавшего в спорный период, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Как установлено в статье 90 ТК ТС, возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона N311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 148 Федерального закона N 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов производится также и в случае отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с регистрацией таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру.
В этом случае возврат производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с указанной статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, предусмотренному статьей 147 Федерального закона N 311-ФЗ (часть 2 статьи 148 данного Закона).
Из вышеприведенных положений следует, что в статье 147 Федерального закона N 311-ФЗ содержатся положения, согласно которым возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом в течение трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
При этом, наряду с указанной нормой статьей 148 данного Закона в иных случаях, в том числе при отказе в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, установлен годичный срок на возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, Федеральным законом N 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.
Вместе с тем, закрепление в статьях 147 и 148 Федерального закона N 311-ФЗ сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропусков указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.
В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 ГК РФ) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 ГК РФ).
На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П.
Аналогичным образом разрешаются в судебной арбитражной практике вопросы, связанные с исчислением сроков на возврат в судебном порядке излишне уплаченных и излишне взысканных налогов и сборов.
Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" пропуск установленного частью 2 статьи 148 Закона о таможенном регулировании сокращенного срока обращения в таможенный орган за возвратом таможенных платежей в случаях, не связанных с их излишним внесением в бюджет, не препятствует заинтересованному лицу в защите своего права путем обращения в суд с отдельным имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату соответствующих сумм из бюджета, если при этом не истек общий срок исковой давности, составляющий три года.
При таких обстоятельствах, несмотря на то, что ООО "Спортмастер" предусмотренный Федеральным законом N311-ФЗ годичный срок на возврат излишне уплаченных таможенных платежей пропущен, но Общество в арбитражный суд обратилось 20.05.2019 с имущественным требованием о возврате излишне уплаченных таможенных пошлинах, налогов в течение общего трехлетнего срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, суд приходит к выводу, что таможенные платежи по рассматриваемой ДТ являются излишне уплаченными и подлежат возврату Заявителю.
Расходы по уплате государственной пошлины по заявлению на основании ст. 110 АПК РФ относятся судом на Таможенный орган.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 178, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать Находкинскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Спортмастер" излишне уплаченные таможенные пошлины, налоги в размере 327 903 ( триста двадцать семь тысяч девятьсот три) рубля 14 копеек.
Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Спортмастер" судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 12 558 (двенадцать тысяч пятьсот пятьдесят восемь) рублей.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Н.Н. Куприянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
