Решение Арбитражного суда Приморского края от 19 ноября 2019 года №А51-10183/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N А51-10183/2019
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Печениным А.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Администрации Дальнереченского городского округа (ИНН 2506002729, ОГРН 1032500638895)
к обществу с ограниченной ответственностью "Дальнереченская энергосетевая компания" (ИНН 2540231856, ОГРН 1172536043129)
третье лицо: индивидуальный предприниматель Козицкий Анатолий Михайлович
об обязании демонтировать железобетонные опоры,
при участии в заседании:
от ответчика - Степанова Е.В., доверенность от 02.08..2019, паспорт, диплом N 17528 от 28.06.2004,
установил: истец - Администрация Дальнереченского городского округа (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Дальнереченская энергосетевая компания" (далее - общество, ООО "ДЭСК") с иском об обязании в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать 16 железобетонных опор, расположенных по адресу: Приморский край, г.Дальнереченск, ул. Первомайская от жилого дома N 77 до жилого дома N 125.
Исковые требования заявлены со ссылкой на статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и обоснованы размещением ответчиком железобетонных обор с нарушением охранной зоны линий наружного освещения, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Постановление N 160)
Определением от 27.08.2019 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Козицкий Анатолий Михайлович (далее - ИП Козицкий А.М., предприниматель).
Ответчик требования оспорил по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему. Указал, что действий, которые могли бы нарушить деятельность электросетевого хозяйства не осуществлял.
Третье лицо с иском не согласилось, представило отзыв.
В настоящем судебном заседании ответчик позицию по делу поддержал.
Истец и третье лицо надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Учитывая наличие в материалах дела ходатайства истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, В соответствии со статьей 156 АПК РФ, судебное заседание проводится в отсутствие, указанных лиц.
Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым негаторным иском послужили следующие обстоятельства.
Муниципальному образованию Дальнереченского городского округа Приморского края на основании свидетельства о государственной регистрации права от 02.03.2010 принадлежит сооружение - линии наружного освещения (воздушные линии, электропередачи) протяженностью 1,7 км. инвентарный номер 05:408:002:000070050; назначение: нежилое, адрес объекта: Приморский край, г. Дальнереченск, ул. Первомайская, д.125, от КТПН N 7, условный номер: 25-25-15/004/2008-045 (далее - воздушные ЛЭП).
В январе 2019 ООО "ДЭСК" установило железобетонные опоры по ул. Первомайской от дома N 77 до дома N 125 г.Дальнереченска, Приморского края (далее - ж/б опоры, спорный объект).
22.01.2019 администрацией проведена проверка по факту установки ООО "ДЭСК" опор по ул. Первомайская от дома N 77 до дома N 125, в ходе которой администрация пришла к выводу, что ООО "ДЭСК" установило ж/б опоры в охранной зоне воздушной ЛЭП муниципального образования, без разрешения на проведение земельных работ, без обращения в администрацию для согласования проведения работ.
15.02.2019 в администрацию от общества поступило уведомление о проведении с 18.02.2019 по 22.02.2019 по ул. Первомайская от дома N 77 до дома 125 ремонтных работ на воздушной линии - 0,4кв, Ф. "Первомайская", КТПН N 7, в связи с чем будут отключены потребители, в том числе по ул. Первомайская (NN 11 - 119).
18.02.2019 администрация направила ООО "ДЭСК" требование о демонтаже ж/б опор по ул. Первомайская от дома N 77 до дома N 125 до 15.03.2019.
22.02.2019 администрацией проведена проверка по факту установки ООО "ДЭСК" ж/б опор по ул.Первомайская от дома N 77 до дома N 125, в ходе которой истец пришел к выводам аналогичным при ранее проведенной проверке.
04.03.2019 в администрацию от ООО "ДЭСК" поступило уведомление о проведении 04.03.2019 с 09 часов до 17 часов по ул. Первомайская от дома N 77 до дома 125 ремонтных работ на воздушной линии - 0,4кв, Ф. "Первомайская", КТПН N 7, в связи с чем будут отключены потребители, в том числе по ул. Первомайская (NN77 - 115).
18.03.2019 администрацией проведено обследование территории по адресу: г. Дальнереченск, ул. Первомайская от дома N 77 до дома N 125, выявлено, что ООО "ДЭСК" требование администрации от 18.02.2019 демонтаже ж/б опор не выполнило, после чего обратилось в суд с рассматриваемым иском об устранении нарушенного права администрации.
Суд, исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами и возражениями сторон, оценив представленные суду доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46 N Постановления 10/22).
В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон (далее - ОЗ) для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила), из которых следует, что в ОЗ запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, земляные работы, и т.п.
В соответствии с пунктом 2 Правил в ОЗ в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов элоктросстсиого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
Согласно пункту 8 Правил в ОЗ запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетсвого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; г) размещать свалки; д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
Таким образом, пунктом 8 Правил установлен запрет на осуществление в ОЗ любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.
В соответствии с пунктом 10 Правил, утвержденных Постановлением N 160 в пределах ОЗ без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке; е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).
В соответствии с пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением N 160 в ОЗ, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается: а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;
в) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).
Как указывает истец, не оспаривает ответчик и следует из материалов дела сооружение - линии наружного освещения (воздушные линии, электропередачи) протяженностью 1,7 км, принадлежащее на праве собственности истцу, находится под напряжением 0,4кВ.
Вместе с тем, из материалов дела, судом установлено, что на основании договора купли-продажи N 1 от 23.03.2018 ИП Козицкий A.M. является собственником электросетевого комплекса состоящего из зданий, строений, сооружений, передаточных устройств, оборудования, трансформаторных подстанций, кабельных и воздушных линий и иного имущества, используемого в процессе передачи (транспортировки) электрической энергии для обеспечения электроснабжения населения, организаций, учреждений, согласно Приложению 1 к договору (далее - электросетевой комплекс).
Электросетевой комплекс приобретен ИП Козицким A.M. (покупатель) путем участия в открытом конкурсе, в электронной форме по продаже имущества должника ОАО "Электросервис", признанного несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Приморского края от 18.02.2016 по делу N А51-10344/2015.
Договор купли-продажи N 1 от 23.03.2018 зарегистрирован 08.05.2018 в установленном законом порядке.
Согласно Приложению 1 к договору купли-продажи N 1 от 23.03.2018, в электросетевой комплекс входит Ф-0,4 кВ "Первомайская" Лит.2 - 1,56 км., 1954 года постройки.
Линия электропередач Ф-0,4 кВ "Первомайская" зарегистрирована и учтена Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федералъное БТИ" по Приморскому краю, выдан технический паспорт на сооружение (энергокомплекс ПС 220/110/35/10 "ИМАН") инвентарный номер 05:408:002:000079320.
В соответствии с данными содержащихся в техническом паспорте на сооружение (энергокомплекс ПС 220/110/35/10 "ИМАН") инвентарный номер 05:408:002:000079320, в состав энергокомплекса входит Ф-0,4 кВ "Первомайская" - протяженностью 1,56 км., 1954 год постройки, выполненный проводом АС -35, состоящий из 36 (шт.) деревянных опор на ж/б приставках и 4 (шт.) деревянных опор.
В соответствии с п. 2.1.1. договора купли-продажи N 1 от 23.03.2018 продавец обязуется передать покупателю имущество надлежащего качества и свободным от имущественных прав и претензий третьих лиц в соответствии с условиями настоящего договора по актам приема-передачи (Приложения N 2).
23.03.2018 сторонами договора купли-продажи N 1 от 23.03.2018 подписан акт приема-передачи, в соответствии с которым имущество передано покупателю.
В соответствии с представленной суду выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.05.2018 на электросетевой комплекс, включая Ф-0,4 кВ "Первомайская" - протяженностью 1,56 км., 1954 год постройки, выполненный проводом АС -35, состоящий из 36 (шт.) деревянных опор на ж/б приставках и 4 (шт.) деревянных опор зарегистрировано право собственности Козицкого A.M.
08.05.2018 ИП Козицким A.M. (арендодатель) и ООО "ДЭСК" (арендатор) заключили договор аренды электросетевого комплекса, в составе согласно приложению 1 к договору.
Пунктом 2 части 1 Перечня (Приложение 1 к договору) предусмотрено, что к электросетевому комплексу относятся, в т.ч., сооружение КТПНN7Лит. 10 - 1 шт., 1988 год постройки, а также, Ф-0,4 кВ "Первомайская" Лит 2 -1,56 км., 1954 год постройки (пп. "а" п.3 ч.1 Перечня).
В соответствии с п. 2.3.1. договора аренды от 08.05.2019 г. арендатор имеет право вносить изменения в состав арендованного имущества, проводить его реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, увеличивающие его стоимость.
При этом воздушная линия ЛЭП, принадлежащая истцу, проходит по улице Первомайская, д. 77-125, размещена на 36 (шт.) деревянных опорах на ж/б приставках и 4 (шт.) 1954 года постройки, что не оспаривается сторонами.
До 2019 по опорам, расположенным на промежутке дороги от д. 125 до д.77 по улице Первомайская, г.Дальнереченск, проходили 2 воздушные линии - линия наружного освещения администрации и воздушная линия Ф-0,4 кВ "Первомайская", через которую осуществлялась передача электрической энергии потребителям 1954года постройки.
Жители ул.Первомайская в г. Далънереченск обратились в ООО "ДЭСК"В с жалобами (представлены в материалах дела) на низкое напряжение в питающей электрической сети ООО "ДЭСК".
В данной связи ответчиком произведено техническое обследование ВЛ-0,23 кВ ф. "Первомайская", ф. "Первомайский переулок" ТП-7, установлено, что ВЛ-0,23кВ по ул. Первомайская устарела, имеет недопустимый для дальнейшей эксплуатации физический износ, принято решение о комплексной реконструкции ВЛ-0,23кВ в ВЛИ-0,4кВ.
В результате выполненных ответчиком работ, в целях обеспечения жителей услугой по электроснабжению нормального качества, на ВЛ-0,23кВ в ВЛИ-0,4кВ, произведена замена неизолированного (оголенного) сталеалюминиевого провода 2хАС 0,23 кВ на изолированный СИП2 с увеличенным сечением токоведущих жил (смена класса напряжения); увеличена пропускная способность воздушной линии в следствии увеличения сечения провода, что повлекла за собой возведение спорных ж/б опор.
В приложении к указанным Правилам содержатся требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, согласно которым охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи напряжением до 1 кВ в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии 2 метров (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий).
Иск подан администрацией в соответствии со статьей 304 ГК РФ (негаторный иск) и обоснован возведением ответчиком спорных ж/б опор с нарушением охранной зоны, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.
Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности, что чинимые ответчиком препятствия носят реальный, а не мнимый характер.
В любом случае способы защиты по негаторному требованию должны быть разумными и соразмерными.
В силу ч.1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
С учетом данного положения гражданского законодательства дополнительным условием для удовлетворения негаторного иска является отсутствие у истца возможности иным способом свободно пользоваться принадлежащим ему имуществом.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
С учетом статьи 65 АПК РФ лицо, обратившееся в суд с негаторным иском, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности и совершения ответчиком действий, препятствующих свободному осуществлению истцом прав владения и пользования имуществом, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в пользовании истцом имуществом, не соединенные с лишением владения.
В силу статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из их относимости и допустимости.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что истцом документально не подтверждено, осуществление ответчиком действий в пределах зоны размещения воздушной ЛЭП истца, действий попадающих под запрет в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением N 160, как и не доказано, что возведенные ответчиком спорные ж/д опоры могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства (пункт 8 Правил).
Так же из совокупности, представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что ответчиком совершаются действия или допускается бездействие, нарушающие права истца.
Однако только совокупностью таких доказательств могло быть подтверждено, что спорные ж/б опоры возведены обществом с нарушениями приведенных выше нормативных актов, что администрации созданы препятствия в пользовании воздушной ЛЭП.
Более того, как явствует из документов, представленных сторонами, действия ответчика по возведению спорных ж/б опор, в пределах охранной зоны Ф-0,4 кВ "Первомайская", направлены на улучшение качества и количества получаемой потребителем электроэнергии, избежание перебоев в поставке электрической энергии.
Неисполнение лицом, участвующим в деле, процессуальной обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, влечет для него риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).
С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Лошакова А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка