Решение Арбитражного суда Приморского края от 14 августа 2019 года №А51-10121/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N А51-10121/2019
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 14 августа 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазуровой Л.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Регион Финанс Групп" (ИНН 2536287454, ОГРН 1152536008767, дата государственной регистрации 09.09.2015)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации 23.12.2004)
о признании незаконными действий
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явились, извещены,
от ответчика - Маслякова Т.С. по доверенности,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Регион Финанс Групп" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - ответчик, управление), выразившихся в оставлении без рассмотрения заявления о регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества, а именно: земельный участок с кадастровым номером 25:28:010003:25, общей площадью 704 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Уборевича, д.7; об обязании осуществить регистрацию перехода права.
ООО "Регион Финанс Групп", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направило, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие указанного третьего лица в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Представитель общества по тексту заявления пояснил, что регистрирующий орган незаконно возвратил заявление без рассмотрения, поскольку пакет документов, поданный для регистрации, содержал сведения об уплате государственной пошлины, а именно: к заявлению было приложено платежное поручение об уплате государственной пошлины от 17.04.2019 N39, содержащее указание на уплату платежа ИП Колядинским Д.А.
При этом к заявлению было приложено решение Арбитражного суда Приморского края от 12.02.2019 по делу NА51-5594/2018, которым ООО "Регион Финанс Групп" признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Колядинский Д.А.
Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления организации, каких-либо иных документов для подтверждения полномочий конкурсного управляющего не требуется.
Представитель ответчика в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в судебном заседании по требованиям возразил, считая оспариваемые действия законными и обоснованными, отметив при этом, что при уплате государственной пошлины физическим лицом от имени представляемой организации наличными денежными средствами (чеку-ордеру) должны быть приложены доказательства принадлежности уплаченных денежных средств организации, обратившейся в соответствующий государственный орган за совершением юридически значимого действия. Считает, что на государственную регистрацию помимо приложенных изначально документов, необходимо было представить расходный кассовый ордер или иной документ, подтверждающий выдачу денежных средств на уплату государственной пошлины.
Исследовав материалы дела, суд установил, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости ЗАО "Регион Финанс Групп" является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:28:010003:25 общей площадью 704 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Уборевича, 7.
Согласно решению единственного акционера ЗАО "Регион Финанс Групп" от 01.09.2014 юридическое лицо преобразовано в общество с ограниченной ответственностью "Регион Финанс Групп" с передачей ему всех прав и обязанностей реорганизованного ЗАО "Регион Финанс Групп". Все права и обязанности переданы преобразованному юридическому лицу по передаточному акту.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.02.2019 по делу NА51-5594/2018 общество с ограниченной ответственностью "Регион Финанс Групп" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на три месяца, конкурсным управляющим утвержден Колядинский Денис Анатольевич.
В ходе исполнения обязанностей конкурсного управляющего предприятия-должника Колядинским Д.А. обнаружено недвижимое имущество должника, права на которые в установленном порядке за последним не зарегистрированы, в связи с чем конкурсный управляющий 18.04.2019 обратился в орган государственной регистрации с заявлением о регистрации за ООО "Регион Финанс Групп" права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 25:28:010003:25 общей площадью 704 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Уборевича, 7.
При этом к заявлению был приложен следующий пакет документов:
- решение Арбитражного суда Приморского края от 12.02.2019 NА51-5594/2018;
- решение от 01.04.2014;
- платежное поручение от 17.04.2019 N39;
- передаточный акт от 01.04.2019;
- устав ООО "Регион Финанс Групп" от 01.09.2014.
Рассмотрев заявление общества регистрирующий орган, со ссылкой на положения Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2007 N118, 29.04.2019 принял решение о возврате документов без рассмотрения ввиду непредставления заявителем доказательств принадлежности уплаченных в качестве государственной пошлины денежных средств организации, обратившейся в государственный орган за совершением юридически значимого действия.
Общество полагая, что возврат документов без рассмотрения Управлением Росреестра по Приморскому краю противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: его несоответствие закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 1 Закона N218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Пунктом 3 статьи 25 Закона N218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.
Как указывалось ранее, основанием для принятия решения о возврате документов, по мнению регистрирующего органа, явилось отсутствие информации об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации права в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и непредставление заявителем документа об уплате государственной пошлины.
Согласно расписке в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав от 18.04.2019 к заявлению обществом было приложено платежное поручение об уплате государственной пошлины от 17.04.2019 N39 в размере 22 000 рублей.
В соответствии с данным платежным поручением платеж в указанном размере осуществлен ИП Колядинским Д.А., назначение платежа: государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010003:25 за ООО "Регион Финанс Групп".
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.06.2014 N46 согласно пункту 1 статьи 333.16, пункту 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) под государственной пошлиной по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, понимается сбор, взимаемый с физических лиц и организаций в связи с рассмотрением дел или совершением отдельных процессуальных действий в арбитражном процессе.
Исходя из положений пунктов 1, 3 и 8 статьи 45, статьи 333.17 НК РФ плательщик государственной пошлины обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Уплата государственной пошлины иным лицом за истца (заявителя) законодательством не предусмотрена.
Вместе с тем по смыслу статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане и организации вправе вести свои дела в арбитражном суде через представителей. Согласно пункту 1 статьи 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
Следовательно, государственная пошлина может быть уплачена представителем от имени представляемого. В этом случае уплата государственной пошлины с банковского счета представителя прекращает соответствующую обязанность представляемого.
В платежном документе на перечисление суммы государственной пошлины в бюджет с банковского счета представителя должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого.
Представленное на государственную регистрацию платежное поручение N39 полностью соответствует вышеуказанным требованиям, в связи с чем оснований для постановки вывода об отсутствии доказательств уплаты государственной пошлины у регистрирующего органа не имелось.
При этом довод ответчика о необходимости представления доказательств принадлежности уплаченных денежных средств организации, обратившейся в государственный орган за совершением юридически значимого действия, суд считает несостоятельным в силу следующего.
Согласно пункту 2 статьи 126 Федерального закона "127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N127-ФЗ) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).
Пунктами 1, 2 статьи 127 Закона N127-ФЗ установлено, что при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение.
Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона N127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Таким образом, с момента признания предприятия-должника несостоятельным (банкротом) и утверждения конкурсного управляющего, последний становится фактическим руководителем юридического лица с наделением его соответствующими полномочиями, в том числе действовать от имени юридического лица без доверенности.
С учетом изложенного, несмотря на наличие статуса индивидуального предпринимателя (физическое лицо, осуществляющее индивидуальную предпринимательскую деятельность), в рассматриваемом случае Колядинский Денис Анатольевич при совершении спорного платежа действовал как руководитель юридического лица - заявителя, в связи с чем оснований для представления документов, подтверждающих принадлежность уплаченных денежных средств ООО "Регион Финанс Групп" не имелось.
Согласно пункту 1 статьи 131 Закона N127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
При этом, исходя из положений указанного закона, требования кредиторов предприятия-банкрота удовлетворяются исключительно за счет имущества, включенного в конкурсную массу.
Поскольку государственная регистрация права является единственным подтверждением его существования, отказ в принятии заявления о регистрации права предприятия-должника нарушает права и законные интересы как самого предприятия, так и его кредиторов.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю выразившихся в оставлении без рассмотрения заявления о регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества, а именно: земельный участок с кадастровым номером 25:28:010003:25, общей площадью 704 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Уборевича, д.7 не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Таким образом, возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.
При выборе способа восстановления нарушенного права арбитражный суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.
При этом суд должен учитывать, что избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
В качестве способа восстановления нарушенного права общество заявило об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на спорное имущество.
Вместе с тем, вопрос о возможности государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества разрешается только органом государственной регистрации с учетом представленных заинтересованным лицом документов, а также требований действующего законодательства. При этом суд не вправе подменять государственные органы при отправлении правосудия.
С учетом изложенного суд в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ обязывает ответчика рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС N 004322613, выданного Арбитражным судом Приморского края 24.09.2015 по делу NА51-5285/2015.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежат отнесению на ответчика.
Вместе с тем, поскольку при принятии настоящего заявления к производству судом было удовлетворено ходатайство заявителя о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, а управление как государственный орган от уплаты государственной пошлины освобождено, расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, выразившиеся в оставлении без рассмотрения заявления о регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества, а именно: земельный участок с кадастровым номером 25:28:010003:25, общей площадью 704 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Уборевича, д.7.
Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю рассмотреть по существу заявление ООО "Регион Финанс Групп" от 18.04.2019 о регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества, а именно: земельный участок с кадастровым номером 25:28:010003:25, общей площадью 704 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Уборевича, д.7.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Тихомирова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка