Решение Арбитражного суда Приморского края от 15 июля 2019 года №А51-10031/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N А51-10031/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (ИНН 2511047676, ОГРН 1022500867905, дата государственной регистрации 29.03.2002, адрес (место нахождения) 692519, Приморский край, г.Уссурийск, ул.Октябрьская, д.97)
к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" (ИНН 2511034719, ОГРН 1022500868455, дата государственной регистрации 02.08.1999, адрес (место нахождения) 692519, Приморский край, г.Уссурийск, ул.Механизаторов, д.46)
о взыскании штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 в размере 1 000 рублей,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (далее - управление, заявитель, Пенсионный фонд, страховщик, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" (далее - ФКУ "Следственный изолятор N 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю", страхователь) о взыскании штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 в размере 1 000 руб.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела документам.
В своем заявлении фонд указывает на наличие задолженности у страхователя в общей сумме 1 000 руб., подлежащей взысканию в бюджет Пенсионного фонда. Полагает, что страхователь обязан представить в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 в размере 1 000 руб. не позднее 01.03.2018, а фактически представил сведения о 2 застрахованных лицах (тип формы "дополняющая") лишь 16.05.2018. В срок, указанный в требовании заявителя, страхователь не уплатил сумму штрафа, в связи с чем, предъявлено заявление в суд.
Страхователь требования заявителя не оспорил, письменные возражения не предоставил.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
28.02.2018 страхователь представил "исходящую" форму СЗВ-СТАЖ за 2017 на 105 застрахованных лиц.
При получении "дополняющей" формы сведений Управлением проведена проверка представленных сведений, в ходе которой был установлен факт нарушения заявителем законодательства, о чем составлен акт камеральной проверки от 24.08.2018 N035S18180013435.
В данном акте указано на предоставление СЗВ-ТАЖ "дополняющей" 16.05.2018, с нарушением пятидневного срока после получения уведомления об ошибках от 01.03.2018, протокола проверки отчетности от 01.03.2018.
Решением Управления от 14.09.2018 N 035S19180031087 Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 рублей (2х500=1000руб.) за несвоевременное представление формы СЗВ-ТАЖ за 2017 на 2-х застрахованных лиц (Лебедева А.С., Сушко В.В.).
28.09.2018 в адрес общества выставлено требование N035S01180028584 об уплате финансовых санкций.
16.04.2019 определением Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-5601/2019 вынесенный Арбитражным судом Приморского края судебный приказ от 22.03.2019 о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2017 года в сумме 1000 руб. отменен судом по заявлению должника.
Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" внесены изменения в Федеральный закон N 27-ФЗ.
В частности, статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчетность).
Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ).
На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Представление корректирующих сведений также предусмотрено положениями Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.
Пункт 39 Инструкции N 766н предусматривает право страхователя при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Факт нарушения учреждением срока представления расчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 "дополняющая" (16.05.2018, вместо до 01.03.2018), в том числе после получения уведомления об ошибках от 01.03.2018, протокола проверки отчетности от 01.03.2018, подтверждается материалами дела.
Таким образом, вывод фонда об обоснованном привлечении учреждения к ответственности является правомерным.
Судом установлено, что пенсионным фондом соблюден досудебный порядок урегулирования спора (требование об уплате финансовых санкций N 035S01180028584 от 28.09.2018).
Положениями Федерального закона N 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.
В то же время в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа. Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Частью 5 статьи 3 АПК РФ установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Поскольку статьями 46, 115 НК РФ не урегулирован срок на обращение в суд пенсионного фонда с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций в случае отмены ранее выданного судебного приказа, суд апелляционной инстанции правомерно посчитал возможным применить к спорной ситуации положения статьи 48 НК РФ.
Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966 по делу NА12-7584/2018, от 22.01.2019 N 305-КГ18-17885 по делу N А40-250765/2017, от 23.01.2019 N 306-КГ18-17376 по делу N А12-7582/2018, в которых разъяснено о том, что, основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и к рассматриваемой по настоящему делу ситуации.
Указанная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 НК РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее высказывалась в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79), сохраняющем свою актуальность.
Таким образом, на основании статьи 2 Закона N 167-ФЗ, и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.
В настоящем деле, согласно оттиску входящего штампа канцелярии Арбитражного суда Приморского края, заявление направлено пенсионным фондом в Арбитражный суд Приморского края 16.05.2019.
Следовательно, установленный 6 месячный срок с даты отмены судебного приказа (16.04.2019), пенсионным фондом не пропущен.
Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования в заявленном размере.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика не подлежит, поскольку суд, оценив представленные в материалы дела документы, исходя из имущественного положения ответчика, деятельность которого финансируется за счет средств федерального бюджета, счел возможным освободить его от уплаты государственной пошлины на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Взыскать с Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" (ИНН 2511034719, ОГРН 1022500868455, дата государственной регистрации 02.08.1999, адрес (место нахождения) 692519, Приморский край, г.Уссурийск, ул.Механизаторов, д.46) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (ИНН 2511047676, ОГРН 1022500867905, дата государственной регистрации 29.03.2002, адрес (место нахождения) 692519, Приморский край, г.Уссурийск, ул.Октябрьская, д.97) для перечисления в доход ПФР на счет ГУ - Отделения ПФР по Приморскому краю финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений и непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Освободить от уплаты государственной пошлины Федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю".
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Николаев А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка