Решение от 31 марта 2014 года №А50П-939/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Кудымкар                                                           Дело № А50П-939/2013
 
    31 марта 2014  г.
 
    Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре в составе: судьи Зубкова А.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой И.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 5904100537, ОГРН 1025900889002)
 
    к  индивидуальному предпринимателю Вилесову Юрию Николаевичу (ИНН 810702422467, ОГРН 308598102400045)
 
    о взыскании 113,32 руб.
 
    представители сторон в судебное заседание не явились
 
установил:
 
    Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Вилесова Юрия Николаевича штрафа в размере 100 рублей, недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за первый квартал 2013 года в размере 13 рублей и пени за несвоевременную уплату недоимки в сумме 0.32 руб. 
 
    Определением суда заявление принято в порядке упрощенного производства, сторонам было разъяснено право на представление доказательств в обоснование своей правовой позиции.
 
    Учитывая, что  материалы дела не содержали данных относительно срока образования задолженности, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства.
 
    Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени  и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в том числе публично.
 
    Фондом представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.  В ходе рассмотрения дела заявителем требования о взыскании недоимки были уточнены, Фонд просил взыскать с предпринимателя недоимку в размере 6.50 рублей, образовавшуюся в 2010 году и соответствующую пеню в размере 0.32 рублей.
 
    Предпринимателем отзыв на требования Фонда в установленный срок не представлены.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.
 
    В ходе проведения ГУ – Пермским региональным отделением ФСС РФ   проверки расчета по  начисленным и уплаченным  страховым взносам  на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации (формы  4-ФСС) за первый квартал 2013 года выявлен факт нарушения срока представления отчетности, о чем составлен акт камеральной проверки от 27 июня 2013 года № 2376.
 
    По результатам рассмотрения акта проверки Фондом принято решение № 2376 от 30 июля 2013 года о взыскании с Вилесова Ю.Н. штрафа по п.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в размере 100 рублей.
 
    Проверкой установлено, что Вилесов Юрий Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным номером  308598102400045, на основании  заявления от 06.03.2008 года  зарегистрирован в качестве  страхователя  с регистрационным номером 5901070191.
 
    Согласно пп.17 п.2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан вести учет начисления, перечисления страховых взносов и представлять страховщику (Фонду) отчетность по установленной форме.
 
    Эта отчетность, согласно абз.2 п.1 ст. 24 Закона, представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Из материалов дела следует, что предпринимателем  допущено несвоевременное представление расчета  по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за первый квартал 2013 года. Срок представления расчета за первый квартал 2013 г. в соответствии с действующим законодательством  - не позднее 15 апреля 2013 года, тогда как расчет представлен страхователем 30 апреля 2013 года, то есть с нарушением срока.
 
    Данный факт подтверждается представленным в материалы дела расчетом.
 
    П. 1 ст. 19 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ установлено, что непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абз. 7 настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основании этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.
 
    В силу абз. 7 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
 
    Пунктом 6 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 N 137-Ф3 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" предусмотрено, что привлечение к ответственности по данной норме Закона N 125-ФЗ осуществляется в порядке, предусмотренном главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки  и привлечения предпринимателя к ответственности в судебном заседании не установлено.
 
    При данных обстоятельствах, суд считает правомерным привлечение предпринимателя к ответственности за несвоевременное представление отчетности.
 
    Оценив фактические обстоятельства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии  оснований для снижения размера взыскиваемого штрафа. Штраф подлежит взысканию в размере 100 рублей.
 
    Кроме того, в ходе камеральной проверки Фондом установлена  несвоевременная  уплата страховых взносов  в размере 6.50 рублей, о чем составлена справка от 10 июня 2013 года № 2034. В адрес страхователя направлено требование  от 10 июня 2013 года о добровольной уплате недоимки и пени.
 
    В связи с тем, что добровольно требования Фонда предпринимателем не исполнены в установленный срок, заявитель обратился  с соответствующим заявлением  в арбитражный суд для взыскания задолженности в судебном порядке.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.07.1988 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Федеральный закон N 125-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Контроль за деятельностью страхователя по начислению и уплате страховых взносов в соответствии с п. 8  ст. 18 Федерального закона N 125-ФЗ возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации и его исполнительные органы.
 
    Согласно положениям ст. 3 названного Закона предприниматель является страхователем. В соответствии подп. 2 п. 2 ст.17 Федерального закона N 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенный исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации срок начислять и перечислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования.
 
    Как следует из п. 4 ст.22 Федерального закона N 125-ФЗ, суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.
 
    Уплата страховых взносов производится на основании расчетных ведомостей, представляемых страхователями страховщику по месту их регистрации в соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона N 125-ФЗ ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
 
    Из заявления фонда об уточнении требований от 31.03.2014 года следует, что  взыскиваемая с предпринимателя недоимка в размере 6.50 рублей образовалась  в 2010 году.
 
    Из представленных в материалы дела расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социального страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  а также по расходам на  выплату страхового обеспечения за 2012 год, первый  и второй кварталы 2013 года следует, что взыскиваемая сумма образовалась до начала четвертого квартала 2012 года, что подтверждается расчетом за 2012 год.
 
    Определениями суда от 06 февраля 2014 года, от 11 марта 2014 года Фонду предложено представить доказательства, документально подтверждающие период образования недоимки, обоснованность начисления пени.
 
    Учитывая, что заявителем требование суда не исполнено, указанные доказательства не представлены, заявленные Фондом требования о взыскании недоимки в размере 6.50 рублей и пени в размере 0.32 рублей не подлежат взысканию в силу следующего.
 
    Взыскание недоимки и пеней со страхователя - физического лица осуществляется в судебном порядке.
 
    Поскольку Законом N 125-ФЗ не предусмотрены порядок и сроки принудительного взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование и пеней, в этой части подлежат применению нормы налогового законодательства Российской Федерации. Аналогичный порядок в данном случае означает, что страховщик пользуется правами и несет обязанности налоговых органов, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, а страхователи наделяются правами налогоплательщиков (плательщиков сборов), установленными статьей 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
 
    Пунктом 7 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 13 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением ФСС РФ от 21.05.2008 N 110, предусмотрено, что по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя руководитель отделения ФСС РФ выносит, решение о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний либо решение об отказе в привлечении к ответственности.
 
    В порядке п. 16 Постановления ФСС РФ от 21.05.2008 N 110 копия решения руководителя отделения (филиала отделения) Фонда вручается страхователю (его представителю) под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате его получения страхователем (его представителем).
 
    В порядке п. 17 Постановления ФСС РФ от 21.05.2008 N 110 на основании решения о привлечении к ответственности или решения об отказе в привлечении к ответственности, вынесенного руководителем отделения (филиала отделения) Фонда по результатам проверки, отделение (филиал отделения) Фонда направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.
 
    В силу п. 18 Методических указаний требование об уплате направляется страхователю в десятидневный срок с момента вступления в силу соответствующего решения.
 
    Таким образом, требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование выносится на основании вступившего в силу решения о привлечении страхователя к ответственности.
 
    В ходе судебного разбирательства судом установлено, что указанное требование выписано на основании справки, составленной  по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 7 декабря 2009 г. № 957Н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении  контроля за уплатой страховых взносов», что является необоснованным.
 
    Кроме того, исходя из положений ст. 75 НК РФ и п. 17 Постановления N 110, суд исходит из того, что для законности взыскания недоимки и пени, фонд социального страхования обязан документально подтвердить факт возникновения обязанности по уплате страховых взносов и несвоевременности ее исполнения плательщиком, а также обосновать расчет исчисленной суммы пени.
 
    Вместе с тем, согласно ч. 6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Доказательств того, что в отношении взыскиваемой Фондом недоимки, на которую начислены спорные пени, заявителемсвоевременно принимались меры по взысканию, в дело не представлено.
 
    Согласно п. 33 Методических указаний в соответствии со статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации отделение (филиал отделения) Фонда может обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пени и штрафов с индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 части первой Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что взыскиваемая недоимка образовалась  в 2010 году и указана самим страхователем  в представленной расчетной ведомости.
 
    Однако  с заявлением в суд заявитель обратился 23 декабря 2013 года, о чем свидетельствует штемпель на входящем конверте.
 
    Установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена. Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов, сборов в судебном порядке (п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 48 НК РФ).
 
    Из материалов дела не следует, что Фонд предпринимал установленные законом меры по взысканию с предпринимателя спорной недоимки по страховым взносам, т.е. установленный действующим законодательством срок для взыскания задолженности по страховым взносам в размере 6.50 рублей, указанной в заявлении, пропущен; доказательства, свидетельствующие об обратном, заявитель в материалы дела не представил.
 
    В силу положений ст. 72 и 75 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате обязательного платежа либо после исполнения последней. Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате обязательного платежа. Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по обязательному платежу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате платежа и с этого момента не подлежат взысканию.
 
    Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания штрафа в размере 100 рублей,  в остальной части  заявленных требований Фонду следует отказать.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса с индивидуального предпринимателя подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенным требованиям. Вместе с тем, суд, учитывая несоразмерность размера государственной пошлины взыскиваемой сумме штрафа, считает возможным снизить размер государственной пошлины до 200 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Требования Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить частично.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Вилесова Юрия Николаевича (ИНН 810702422467, ОГРН 308598102400045, место жительства: 619000, Пермский край, г. Кудымкар, ул. Прудовая, д.2 кор. А) штраф по п.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в размере 100 рублей. В остальной части требований отказать.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Вилесова Юрия Николаевича (ИНН 810702422467, ОГРН 308598102400045 место жительства: 619000, Пермский край, г. Кудымкар, ул. Прудовая, д.2 кор. А) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.
 
 
    Судья                                                                          Зубков А.Е.