Решение от 31 января 2014 года №А50П-858/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Кудымкар
 
    31 января  2014 г.                                                       Дело № А50П-858/2013
 
 
    Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре в составе: судьи Зубкова А.Е.,  рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 5904100537, ОГРН 1025900889002)
 
    к  Государственному казенному учреждению Пермского края социального обслуживания населения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" г. Кудымкара (ИНН  8107006916, ОГРН 1025903379864)
 
    о взыскании 3270,64 руб.
 
 
    Государственное учреждение - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного казенного учреждения Пермского края социального обслуживания населения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" г. Кудымкара 3270,64 рублей штрафа по ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ (далее ФЗ N 212-ФЗ) за нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным  страховым взносам  на обязательное  социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 1 квартал 2013 года.
 
    Определением суда от 03 декабря 2013 года заявление принято в порядке упрощенного производства, сторонам было разъяснено право на представление доказательств в обоснование своей правовой позиции.
 
    Стороны о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в пятнадцатидневный срок, установленный судом, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, не представили.
 
    На день рассмотрения настоящего заявления суд располагает сведениями о надлежащем извещении сторон о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (уведомления органа почтовой связи в деле).
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Из материалов дела следует, что Фондом проведена камеральная проверка  в отношении учреждения по вопросу представления страхователем  отчетности  за первый квартал 2013 года.
 
    По результатам проверки  Фондом установлен факт несвоевременного  представления отчетности, о чем составлен акт камеральной проверки № 1680  от 16 мая 2013 года, принято решение № 1680 от 21 июня 2013 года о взыскании со страхователя штрафа по ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ в размере 3270.64 рублей, что составляет 5% процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления.
 
    Проверкой установлено, что в соответствии со ст. 5 Закона N 212-ФЗ учреждение является плательщиком страховых взносов, зарегистрирован в качестве страхователя  с регистрационным номером 8107000692.
 
    Согласно п. 1 ст. 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.
 
    П.1 ст. 41 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.
 
    Порядок проведения камеральной проверки страховых взносов и оформление ее результатов регулируются ст. 34, 38 Закона N 212-ФЗ.
 
    П. 3 ч. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    П. 1 ч. 9 ст.15 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Следовательно, учреждение обязано было представить соответствующий расчет за первый квартал 2013 года в срок до 15.04.2013 года, фактически расчет представлен 17.04.2013 года.
 
    За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам страхователь несет ответственность, предусмотренную ст. 46 Закона N 212-ФЗ.
 
    Как следует из материалов дела, Фонд, установив, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2013 года представлен учреждением с нарушением срока, установленного подпунктом  1 п. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ, вынес решение о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 3270.64 коп.
 
    Факт несвоевременного представления учреждением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2013 года ответчиком не оспаривается.
 
    Размер штрафа определен фондом в соответствии с требованиями названной статьи.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки  и привлечения страхователя к ответственности в судебном заседании не установлено.
 
    При данных обстоятельствах, суд считает правомерным привлечение учреждения к ответственности за несвоевременное представление отчетности.
 
    Вместе с тем, в  пункте  2  Постановления  Конституционного  Суда  Российской  Федерации от 15.07.1999г. № 11-П «По делу о проверке конституционности  отдельных  положений  Закона  РСФСР  «О  Государственной  налоговой  службе РСФСР» и Законов Российской Федерации «Об основах налоговой  системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой  полиции»  разъяснен  принцип  соразмерности.  При  этом  указано,  что   принцип  соразмерности,  выражающий  требования  справедливости,  предполагает установление публично  - правовой ответственности лишь за  виновное  деяние  и  ее  дифференциацию  в  зависимости  от  тяжести  содеянного,  размера  и  характера  причиненного  ущерба,  степени  вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих  индивидуализацию  при  применении  взыскания.
 
    Указанные  принципы  привлечения к ответственности  в равной мере относятся  к физическим и  юридическим лицам.
 
    При этом, рассматривая возможность снижения санкции, суд  в  соответствии  со  ст.  71  АПК  РФ  оценивает  доказательства  по  своему  внутреннему  убеждению,  основанному  на  всестороннем,  полном,  объективном  и  непосредственном  исследовании  имеющихся  в  деле  доказательств.
 
    Кроме  того,  согласно  положениям,  сформулированным  Европейским  судом  по  правам  человека  на  основе  Протокола №  1  от 20.03.1952  г.  к  Конвенции о защите    прав  человека и  основных свобод от 04.11.1950  г.  (информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ  от 20.12.1999 г.  №  С1-7/СМП-1341), при разрешении споров необходимо учитывать баланс  публичного и частного интересов. Государство (в лице его уполномоченных  органов)  может  в  исключительных  случаях  ограничивать  частные  имущественные права (в том числе путем взыскания налогов, сборов или  штрафов) во имя поддержания публичного общественного порядка, но такие  ограничения не должны носить фискального характера.
 
    В данном случае суд  находит, что имеет место  неоправданно высокий размер санкций в связи с  отсутствием тяжких последствий вследствие совершения правонарушения,  чрезмерное  ущемление  частного  интереса  величиной  штрафных санкций  ввиду отсутствия неблагоприятных последствий.
 
    На  основании  имеющихся  в  деле  доказательств,  исследованных  согласно  требованиям,  определенным  ст.  65,  71  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации, принимая во внимание, что срок предоставления спорных расчетов нарушен учреждением на два дня и данное нарушение допущено впервые, а также учитывая социальную значимость учреждения и отсутствие неблагоприятных последствий, руководствуясь положениями статьи 44 Закона N 212-ФЗ, суд пришел к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств и считает возможным снизить размер штрафа в десять раз.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса с учреждения подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей. Вместе с тем, суд, учитывая несоразмерность размера государственной пошлины взыскиваемой сумме штрафа, считает возможным снизить размер государственной пошлины  до 200 рублей.
 
    Руководствуясь статьями  168-171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.
 
    Взыскать с Государственного казенного учреждения Пермского края социального обслуживания населения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" г. Кудымкара (ИНН  8107006916, ОГРН 1025903379864) штраф в размере 327.06 рублей.
 
    Взыскать с Государственного казенного учреждения Пермского края социального обслуживания населения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" г. Кудымкара (ИНН  8107006916, ОГРН 1025903379864) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.
 
 
    Судья                                                    А.Е. Зубков