Решение от 20 декабря 2013 года №А50П-738/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Кудымкар
 
    «20» декабря 2013 года                                          Дело № А50П-738/2013
 
 
    Арбитражный суд Пермского края - постоянное судебное присутствие арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре в составе:
 
    судьиДанилова А.А.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело
 
    по заявлению индивидуального предпринимателя Вяткина Владимира Михайловича (ИНН  593700009735, ОГРН 304593311800042)
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Пермскому краю
 
    об оспаривании постановления  по делу об административном правонарушении № 60/273 от 02 октября 2013 года
 
 
 
    Индивидуальный предприниматель Вяткин Владимир Михайлович (далее заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 3 по Пермскому краю (далее Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным и отмене постановления №60/273 от 02.10.2013 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ).
 
    Определение суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 23.10.2013 г. получено заявителем 26.10.2013 г., ответчиком – 25.10.2013 г.
 
    Ответчик представил письменный отзыв по делу в установленный в определении суда срок до 13.11.2013 г. С требованиями заявителя не согласен.
 
    Дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в установленный в определении суда срок до 06.12.2013 г. сторонами не направлены.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.
 
    Как следует из материалов дела, 26 сентября 2013 года должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Пермскому краю проведена проверка порядка ведения кассовых операций, полноты учета выручки ИП Вяткиным В.М., осуществляющим розничную торговлю в магазине «Форт», расположенном по адресу: Пермский край, Карагайский район, с.Нердва, ул.Молодежная, 11.
 
    В ходе проверки установлено несоблюдение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности. Согласно данным по выручке, полученной от реализации товара, отраженной на бумажном носителе, представленного Вяткиным В.В. за период с 01.04.2013 г. по 25.09.2013 г. реализовано товара на сумму 753 951 руб., кассовые операции, проводимые индивидуальным предпринимателем, не оформляются приходными кассовыми ордерами (форма 0310001), расходными кассовыми ордерами (форма 0310002) (прием и выдача денежных средств); - кассовая книга индивидуальным предпринимателем (форма 0310004), книга учета приходных и расходных кассовых ордеров (форма по ОКУД 0310005) не ведутся; - лимит остатка наличных денег, которые хранятся в месте для проведения кассовых операций, определенном индивидуальным предпринимателем, не установлен.
 
    По результатам проверки налоговым органом составлен акт от 26.09.2013 и протокол об административном правонарушении от 27.09.2013 г. №60/293 по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки налоговым органом вынесено постановление N 60/273 от 02.10.2013 о привлечении ИП Вяткина В.М. к административной ответственности, предусмотренной по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб.
 
    Считая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, ИП Вяткин В.М. обратился в суд с соответствующим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Порядок ведения кассовых операций установлен Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Банком России 12.10.2011 N 373-П (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22394).
 
    Согласно пункту 1.2 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации для ведения кассовых операций юридическое лицо, индивидуальный предприниматель устанавливают максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (далее - касса), после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня (далее - лимит остатка наличных денег).
 
    Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель издают об установленном лимите остатка наличных денег распорядительный документ, который хранится в порядке, определенном руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом (далее - руководитель).
 
    В силу пунктов 1.8 и 1.9 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации кассовые операции, проводимые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002 (далее - кассовые документы). Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают наличие кассовых документов, других документов, оформляемых при ведении кассовых операций, в течение сроков, установленных законодательством об архивном деле в Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 6.1 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе: внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег); недопущение накопления в кассе наличных денег сверх установленного лимита остатка наличных денег, за исключением случаев, установленных в абзаце втором пункта 1.4 настоящего Положения; хранение на банковских счетах в банках свободных денежных средств, за исключением случаев, установленных в абзаце втором пункта 1.4 настоящего Положения.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 26.09.2013 проверки порядка ведения кассовых операций, полноты учета выручки ИП Вяткиным В.М., осуществляющим предпринимательскую деятельность в магазине «Форт», расположенном по адресу: Пермский край, Карагайский район, с.Нердва, ул.Молодежная, 11, установлено несоблюдение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности: - согласно данным товара реализовано на сумму 753951 руб., кассовые операции, проводимые индивидуальным предпринимателем, не оформляются приходными кассовыми ордерами (форма 0310001), расходными кассовыми ордерами (форма 0310002) (прием и выдача денежных средств); - кассовая книга индивидуальным предпринимателем (форма 0310004), книга учета приходных и расходных кассовых ордеров (форма по ОКУД 0310005) не ведутся; - лимит остатка наличных денег, которые хранятся в месте для проведения кассовых операций, определенном индивидуальным предпринимателем установлен в размере 0,00 руб.
 
    Таким образом, факт нарушения заявителем порядка ведения кассовых операций подтверждается материалами дела, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.
 
    В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
 
    Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.
 
    Из материалов дела видно, что предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции.
 
    Каких-либо доказательств того, что предприниматель принял все необходимые меры по обеспечению соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники, суд не усматривает, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершенном административном правонарушении.
 
    Таким образом, судом сделан вывод о том, что вина в действиях заявителя доказана административным органом, и предприниматель правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.
 
    Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному пределу санкции ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.
 
    Довод заявителя о том, что ему не была разъяснена статья 51 Конституции Российской Федерации подлежит отклонению, поскольку в материалах дела имеется лист о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 02.10.2013 г., подписанный Вяткиным В.М., в котором ему разъяснена статья 51 Конституции Российской Федерации.
 
    Положение N 373-П, определяющее, согласно его преамбуле, порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетами Банка России на территории Российской Федерации в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения, издано Банком России по вопросу, отнесенному к его исключительной компетенции, с соблюдением формы, порядка издания и опубликования нормативного правового акта.
 
    Установленный Банком России порядок ведения кассовых операций и учета наличных денег, поступающих в кассу и выдаваемых из кассы, распространяется на всех субъектов предпринимательской деятельности, как на юридических лиц, так и на индивидуальных предпринимателей (абзац первый пункта 1.1 Положения N 373-П). Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которым бы индивидуальные предприниматели освобождались от соблюдения порядка ведения кассовых операций полностью или в части и которому могли бы противоречить оспариваемые нормы, не имеется.
 
    В силу статьи 4 Федерального закона "О бухгалтерском учете" граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.
 
    Налоговый кодекс Российской Федерации, предписывая налогоплательщикам нести обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, сохраняет для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, действующий порядок ведения кассовых операций и порядок представления статистической отчетности, обязывает налогоплательщиков по единому налогу на вмененный доход соблюдать порядок ведения кассовых операций в наличной и безналичной формах, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 9 пункта 1 статьи 23, пункт 4 статьи 346.11, пункт 5 статьи 346.26).
 
    Следовательно, в силу указанных законоположений индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать установленный Банком России порядок ведения кассовых операций при осуществлении ими предпринимательской деятельности.
 
    Данная правовая позиция отражена в решении Верховного Суда РФ от 13.06.2012 N АКПИ12-491.
 
    Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.
 
    Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления ответчика не имеется.
 
    При изложенных обстоятельствах, правовым оснований для признания незаконным и отмены постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Пермскому краю N 60/273 от 02.10.2013 не имеется и в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю Вяткину Владимиру Михайловичу отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.
 
 
 
    Судья                                                                   А.А. Данилов