Дата принятия: 06 декабря 2013г.
Номер документа: А50П-731/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кудымкар
«06» декабря 2013 г. Дело № А50П-731/2013
Арбитражный суд в составе:
судьи Радостевой Ирины Николаевны,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
по заявлению 14 Отдела надзорной деятельности по Коми-Пермяцкому округу Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю (619000, Пермский край, г. Кудымкар, ул. Строителей, 18)
к индивидуальному предпринимателю Рочевой Марине Константиновне (619185, Пермский край, Юсьвинский район, п. Пожва, ул. Транспортная, 23, ОГРН 304818111800031, ИНН 810200460606)
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
установил:
18 октября 2013 г. 14 Отдела надзорной деятельности по Коми-Пермяцкому округу Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю (далее – Заявитель, Административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Рочевой Марины Константиновны (далее – Предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещены о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу надлежащим образом.
Предприниматель с требованиями заявления согласен (отзыв в материалах дела).
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № 137 от 24.07.2013 г. главного государственного инспектора Кудымкарского городского округа и Кудымкарского муниципального района по пожарному надзору 14 Отдела надзорной деятельности по Коми-Пермяцкому округу Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю, с 09.08 по 29.08.2013 г. проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Алахая Р.Г (ОГРН 306598116700028, ИНН 598100206770) по вопросу исполнения обязательных требований пожарной безопасности.
В ходе проверки в административном здании, деревообрабатывающем цехе, расположенных по адресу: г. Кудымкар, ул. Автозаправочная, 5-1, Административным органом установлены нарушения требований пожарной безопасности.
В том числе, по результатам протокола лабораторных испытаний по контролю качества огнезащитной обработки конструкций из древесины от 23.08.2013 г. выданном ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Пермскому краю, Административным органом установлено, что ИП Рочева М.К. провела не качественную огнезащитную обработку деревянных конструкций стропил на деревообрабатывающем цехе ИП Ахалая Р.Г.
Административным органом в действиях индивидуального предпринимателя Рочевой Марины Константиновны, как обслуживающей организации, установлен факт нарушений лицензионных требований.
18 октября 2013 г. Административным органом в отношении Предпринимателя составлен протокол №279 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
В порядке ч. 1 ст. 28.8 и абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материал об административном правонарушении был направлен по подведомственности в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от 3000 до 4000 руб. (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ).
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, получить лицензию и выполнять ее условия, предусмотрена Федеральным законом от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ).
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1225 утверждено "Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений".
Лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», которой определено нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности (подп. "д" п. 4 Положения).
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»), к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (ч. 2 ст. 4 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Судом установлено, что Предприниматель имеет лицензию № 2/06513 от 30 марта 2004 г. (выдана Министерством РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий до 31 марта 2014 г.), на производство работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
В рамках действия лицензии Рочева М.К. осуществляет предпринимательскую деятельность.
Из акта выполненных работ № б/н 31.07.2013 г. установлено, что огнезащитная обработка деревянных конструкций стропил, на площади 600 м.кв., на деревообрабатывающем цехе ИП Ахалая Р.Г., расположенного по адресу: Пермский край, г. Кудымкар, ул. Автозаправочная, 5-1, проведена ИП Рочевой М.К.
Для поверхностной огнезащитной обработки деревянных конструкций, согласно представленным документам Предпринимателем применен биопирен (Антипирен-Антисептик) для древесины «030H-007», ТУ 2499-036-24505934-2006.
Между тем, экспертизой установлено, что в нарушение лицензионных требований, Предпринимателем произведена некачественная поверхностная огнезащитная обработка деревянных конструкций стропил на деревообрабатывающем цехе ИП Ахалая Р.Г. (п. 6.4. ГОСТ Р 53292-2009).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Предпринимателя события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица (ст. 2.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что вина Предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами.
Предприниматель получив лицензию, принял на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности. Одним из таких условий является выполнение в области лицензируемой деятельности требований, установленных нормативными правовыми актами. Материалы дела не содержат доказательств принятия Предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения условий, предусмотренных лицензией, а также доказательств объективной невозможности исполнения условий лицензии.
Таким образом, в действиях Предпринимателя доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом, с учетом положений ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить наказание в минимальном размере – 3000 руб.
Таким образом, требование Административного органа о привлечении Предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности арбитражным судом не установлено
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Требования 14 Отдела надзорной деятельности по Коми-Пермяцкому округу Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Рочеву Марину Константиновну (06.11.1968 года рождения, место рождения: Пермская область, Карагайский район, с. Карагай, место регистрации: 619185, Пермский край, Юсьвинский район, п. Пожва, ул. Транспортная, 23, ОГРН 304818111800031, ИНН 810200460606, зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю 19.01.2001 г.) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
УФК по Пермскому краю
(ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю)
ИНН 5902293442
КПП 590201001
ГРКД ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь
БИК 045773001
р/с 40101810700000010003
ОКАТО 57401000000
Код КБК 17711601000016000140.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта (п. 4.2 ст. 206 АПК РФ).
Судья И.Н. Радостева
