Решение от 15 ноября 2013 года №А50П-645/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Кудымкар
 
    «15» ноября 2013 г.                                                             Дело № А50П-645/2013
 
 
 
    Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре в составе: судьи Данилова А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Баяндиной Светланы Николаевны (ИНН 810701910239, ОГРН 304818109700033)
 
    к  Государственному учреждению - Пермскому региональному Отделению Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    о признании решения № 102499сч/107/240 от 12.08.2013 недействительным
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явился
 
    от ответчика: не явился
 
 
 
    Индивидуальный предприниматель Баяндина Светлана Николаевна (далее предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) от 12 августа 2013 №102499сч/107/240 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя и отзыв на заявление. Требования заявителя не признает, просит в удовлетворении требований заявителю отказать.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, арбитражный суд
 
установил:
 
    Как следует из материалов дела, по результатам проведения Фондом проверки своевременности сообщения сведений об открытии (закрытии) счетов в банке плательщиком страховых взносов, оформленной актом N 102499сч/107/240 от 28.06.2013, установлен факт нарушения предпринимателем срока сообщения сведений о закрытии расчетного счета в банке.
 
    Данные обстоятельства явились основанием для вынесения Фондом в отношении предпринимателя решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 102499сч/107/240 от 12.08.2013, которым заявитель привлечен к ответственности по ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 2012-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 5000 рублей.
 
    Полагая, что указанное решение Фонда является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
 
    Суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п.1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).
 
    В силу подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
 
    Пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
 
    В соответствии со статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    В целях исполнения упомянутой обязанности предпринимателем, Фонду необходимо располагать достоверными сведениями в отношении закрываемого банком счета.
 
    Указанные сведения предоставляются банком, осуществляющим согласно статье 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-I "О банках и банковской деятельности" открытие, ведение и закрытие счетов клиентов в рублях и иностранной валюте в порядке, устанавливаемом Центральным банком Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
 
    Основанием закрытия банковского счета в силу пункта 1.3 Инструкции Банка России от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" является прекращение договора банковского счета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов.
 
    На основании пункта 1.1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.
 
    Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Приволжский филиал ОАО КБ «Восточный» г.Нижний Новгород и предприниматель 17.09.2008 г. заключили договор банковского счета, на основании которого открыт банковский счет N 40802810812250000229.
 
    Банк направил предпринимателю уведомление, в котором доводит до его сведения положения п. 1.1 ст. 859 ГК РФ, информирует об отсутствии в течение двух лет операций по счету, уведомляет о намерении расторгнуть договор банковского счета.
 
    Предприниматель ссылается на то, что уведомление о закрытии счета в банке в его адрес от Приволжского филиала ОАО КБ «Восточный» не поступало, в связи с чем, не обладая данной информацией, предприниматель не имел возможности сообщить о закрытии счета органу в Фонд. О данном факте предприниматель узнал лишь в Фонде при вынесении решения о привлечении к ответственности.
 
    Согласно п.1 ст.40 Закона №212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
 
    В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:
 
    1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;
 
    2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
 
    3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
 
    4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом (п.6 ст.39 Федерального закона №212-ФЗ)
 
    В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности (п.9 ст.39 Федерального закона №212-ФЗ).
 
    Таким образом, необходимым условием привлечения страхователя к ответственности является выяснение заинтересованным лицом виновности лица в совершении вменяемого правонарушения, исследование причин и условий, в результате которых стало возможным его совершение.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Материалы дела не содержат и заинтересованным лицом не представлено доказательств даты уведомления банком предпринимателя о закрытии счета № 40802810812250000229 в Приволжском филиале ОАО КБ «Восточный».
 
    Ни акт проверки, ни решение не содержат указания на то, в результате каких виновных действий предпринимателем допущено несвоевременное представление информации о закрытии счета в банке. Само по себе нарушение срока представления сообщения о закрытии счета в банке, без изучения причин, не свидетельствует о противоправном характере действия страхователя. Таким образом, из представленных заинтересованным лицом доказательств не представляется возможным сделать вывод о виновном характере действий страхователя.
 
    При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (ст. 42 Закона N 212-ФЗ).
 
    Поскольку семидневный срок письменного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов о закрытии расчетного счета в банке не может исчисляться ранее получения заявителем сообщения банка о закрытии счета, следовательно, в отсутствии таких доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии вины в действиях заявителя, что исключает привлечение к ответственности.
 
    Иных доказательств, свидетельствующих об извещении банком клиента о закрытии расчетного счета, а равно доказательств, свидетельствующих о том, что предпринимателю стало известно о закрытии банком расчетного счета в день закрытия, Фондом в материалы дела не представлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как со стороны по делу.
 
    С учетом того, что заявленные обществом требования удовлетворены, а чеком-ордером от 06.09.2013 №10 Баяндиной С.Н. уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Государственного учреждения - Пермского регионального Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Баяндиной Светланы Николаевны в порядке распределения судебных расходов 200 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения - Пермского регионального Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №102499сч/107/240 от 12.08.2013 г. «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Пермского регионального Отделения Фонда социального страхования Российской Федерациив пользу индивидуального предпринимателя Баяндиной Светланы Николаевны (ИНН 810701910239, ОГРН 304818109700033) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.
 
 
    Судья                                                                        А.А. Данилов