Решение от 19 ноября 2013 года №А50П-640/2013

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Кудымкар
 
    19 ноября 2013 годаДело № А50П-640/2013
 
 
    18 ноября 2013 года
 
    (дата оглашения резолютивной части решения)
 
    19 ноября 2013 года
 
    (дата изготовления решения в полном объеме)
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Данилова Андрея Анатольевича
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:
 
    Поповой И.Д.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Кебратская средняя общеобразовательная школа"
 
    к  Государственному учреждению-Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в г. Кудымкаре Филиал № 1.
 
    о признании решений недействительными  
 
    при участии:
 
    от заявителя: Шалгинских Е.Г. – директор,
 
    от ответчика: не явился
 
 
    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Кебратская средняя общеобразовательная школа" (далее по тексту: заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решений Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в г. Кудымкаре Филиал № 1 (далее по тексту: Фонд, ответчик) № от 05.07. 2013 года № 37 «О привлечении  плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» и от 05.07.2013 года № 37 «О привлечении  страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержала, пояснила суду, что считает необоснованными выводы ответчика о необходимости исчисления страховых взносов с суммы выплаченного единовременного пособия, выданного педагогическому работнику при выходе на пенсию, а также с компенсации стоимости санаторно-курортного лечения. Просила признать оспариваемые решения недействительными.
 
    Представители ответчика в судебное заседание не явились. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей Фонда. представлен отзыв на заявление, в котором Фонд считает оспариваемые решения законными и обоснованными, просит в удовлетворении требований заявителю отказать.
 
    Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей Фонда социального страхования.
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные сторонами в дело доказательства, суд
 
установил:
 
    Государственным учреждением – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в г. Кудымкаре Филиал № 1 на основании решений № 37 от 22.05.2013 года проведена выездная документарная проверка Муниципального  бюджетного общеобразовательного учреждения "Кебратская средняя общеобразовательная школа" по  вопросам проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а так же по вопросам  начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2010 года по 31.12.2012 года.
 
    По результатам проверки 11.06.2013 года составлены акты проверки и 05.07.2013 года директором филиала  № 1 Тупицыной З.Н. были вынесены оспариваемые решения.
 
    Как установлено судом, при проведении выездной проверки Фонд пришел к выводу о том, что учреждением база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определена с нарушением действующего законодательства (не начислены страховые взносы на сумму 92965 рублей), а так же база для начисления страховых взносов  на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занижена на сумму 92965 рублей.
 
    Учреждением не начислены страховые взносы  на сумму единовременного пособия, выданного педагогическому работнику в связи с выходом на пенсию на основании Закона Пермского края от 12.03.2010 года № 587-ПК «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края» (15750 рублей), а так же на стоимость санаторно-курортных путевок, выданных на основании Закона Пермского края от 08.12.2006 года № 30-КЗ «Об обеспечении работников учреждений бюджетной сферы Пермского края путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление» (77215 рублей).
 
    Оспаривая выводы Фонда о необоснованном занижении базы  для начисления страховых взносов, учреждение считает, что оспариваемые выплаты не подлежат обложению страховыми взносами, поскольку относятся к социальным гарантиям и льготам, предоставляемым дополнительно к федеральным, и предоставляются за счет субвенций и субсидий из бюджета Пермского края.
 
    Исследовав представленные сторонами в дело доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.
 
    В соответствии с п. 1, 2 ст. 6 Закона N 165-ФЗ субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию.
 
    Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Согласно подп. 1 п. 1 ст. 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
 
    В силу ст. 20 Закона N 165-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Законом N 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В силу подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 рассматриваемого Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 названного Федерального закона.
 
    Пунктом 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
 
    Государственное пособие - безвозмездная денежная выплата, выплачиваемая за счет государства.
 
    Законом Пермского края N 587-ПК предусмотрены социальные гарантии педагогическим работникам.
 
    В ч. 1 ст. 17 названного закона определено, что в Пермском крае педагогическому работнику государственного (краевого) образовательного учреждения и муниципального образовательного учреждения, финансируемого за счет субвенций из бюджета Пермского края, дополнительно к федеральным устанавливаются социальные гарантии и льготы.
 
    Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Закона Пермского края N 587-ПК (в редакции, действовавшей в 2010, 2011 гг.) предусмотрено, что педагогическим работникам (в том числе руководителям) образовательных учреждений при увольнении в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) выплачивается единовременное пособие в размере 12 600 руб.
 
    При исследовании обстоятельств настоящего дела суд установил, что учреждением произведена выплата единовременного пособия Златиной Валентине Владимировне, с которой трудовой договор был расторгнут в связи с выходом на пенсию по старости, а также выплачено единовременное пособие в размере 15750 рублей.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что спорные суммы выплачены учреждением в соответствии с Законом Пермского края N 587-ПК и за счет субвенций бюджета Пермского края.
 
    Таким образом, руководствуясь вышеназванными положениями Закона N 212-ФЗ, Закона Пермского края N 587-ПК, суд приходит к выводу, что единовременное пособие, выплаченное учреждением Златиной В.В., является государственными пособиями, вследствие чего не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на ст. 9 Закона N 212-ФЗ.
 
    Требование заявителя в данной части являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Оспариваемые решения подлежат признанию недействительными в части дополнительного начисления страховых взносов, пеней и штрафов на сумму 15750 рублей.
 
    В остальной части требования заявителя удовлетворению не подлежат, в силу следующего. Согласно п. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
 
    База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, согласно п. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона N 212-ФЗ.
 
    Из содержания подп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ следует, что не подлежат обложению страховыми взносами для страхователей все виды установленных законодательством компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.
 
    Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) выделяет два вида компенсационных выплат.
 
    Исходя из ст. 164 Трудового кодекса под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.
 
    Второй вид компенсационных выплат определен ст. 129 Трудового кодекса. На основании этой статьи заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом компенсации в смысле ст. 129 Трудового кодекса являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей.
 
    Соответственно, трудовое законодательство допускает возможность установления двух видов компенсационных выплат, которые установлены ст. 219 Трудового кодекса, в силу которой каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, являющиеся составной частью заработной платы и повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которые могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.
 
    Статьей 165 Трудового кодекса установлено, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; в других случаях, предусмотренных настоящим к и иными федеральными законами.
 
    При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.
 
    Судом установлено, что в рассматриваемом случае оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников произведена учреждением из средств краевого бюджета, на основании Закона Пермского края от 08.12.2006 N 30-КЗ "Об обеспечении работников государственных и муниципальных учреждений Пермского края путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление", постановления Правительства Пермского края от 01.06.2007 N 113-п "О порядке обеспечения работников государственных учреждений Пермского края путевками на санаторно-курортное лечение и оказания финансовой помощи на санаторно-курортное лечение работников муниципальных учреждений.
 
    Оплата стоимости путевок произведена санаторному учреждению и не направлена на возмещение расходов, понесенных работниками непосредственно в связи с выполнением ими трудовых функций, эта оплата носит стимулирующий характер и является дополнительным вознаграждением в натуральной форме, выплачиваемым работникам государственных и муниципальных учреждений Пермского края в сфере образования.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном деле оплата стоимости приобретенных в пользу работников путевок не может рассматриваться в качестве компенсационных выплат, освобождаемых от обложения страховыми взносами в соответствии с подп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ, а начисление фондом в оспариваемом решении страхователю сумм недоимки по страховым взносам, пени и финансовой санкции по ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ является правомерным.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебное расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.
 
    Учитывая, что при подаче заявления в арбитражный суд Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Кебратская средняя общеобразовательная школа" уплачена государственная пошлина  в сумме 4000 рублей, данные судебные расходы подлежат взысканию с Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в г. Кудымкаре Филиал № 1.
 
    Руководствуясь статьями 167, 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Кебратская средняя общеобразовательная школа" удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в г. Кудымкаре Филиал № 1 № 37 от  05.07.2013 года «О привлечении  плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части доначисления страховых взносов, пеней и штрафов на сумму выплаченного единовременного пособия в размере 15750 рублей.
 
    Признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в г. Кудымкаре Филиал № 1 № 37 от  05.07.2013 года «О привлечении  страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части доначисления страховых взносов, пеней и штрафов на сумму выплаченного единовременного пособия в размере 15750 рублей.
 
    В остальной части в удовлетворении требований Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Кебратская средняя общеобразовательная школа" отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в г. Кудымкаре Филиал № 1 в пользу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Кебратская средняя общеобразовательная школа" судебные расходы 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.
 
 
    Судья                                                                          Данилов А.А.