Решение от 16 октября 2013 года №А50П-495/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кудымкар                                                                       «16» октября 2013 г.
 
    «15» октября 2013 г.                                                         Дело № А50П-495/2013
 
    (дата оглашения резолютивной части решения)
 
    «16» октября 2013 г.
 
    (дата изготовления решения в полном объеме)
 
    Арбитражный суд в составе:
 
    судьи Радостевой Ирины Николаевны
 
    при ведении протокола помощником судьи Казанцевым Н.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614006, Пермский край, г.Пермь, ул.Ленина, 51, ОГРН 1065902004354, ИНН 5902293298)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Содружество» (619203, Пермский край, Юрлинский район, д. Большая Половина, ОГРН 1095981000532, ИНН 5981003908)
 
    о взыскании 70940 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Половинкин А.Л. (доверенность № СЭД-30-01-10-134 от 22.04.2013)
 
    от ответчика: Мазунин А.А. (руководитель)
 
установил:
 
    Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Содружество» ущерба в результате незаконной рубки леса в размере 70940 руб.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал. Указал, что по результатам космического мониторинга выявлена незаконная рубка. В процессе разработки арендатором лесного участка, Ответчиком была произведена рубка за пределами отвода лесосеки на площади 0,7 га., в объеме 41,5 кбм.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями заявления не согласился. Суду пояснил, что при первоначальном осмотре мест рубок (акт от 15.06.2012г.) незаконной рубки не выявлено. Проверкой установлено только лесонарушения, по результатам которых начислена неустойка. Делянка была сдана Лесничеству. По просьбе Общества, Лесничеством была предоставлена отсрочка по устранению лесонарушений.
 
    29 сентября 2012 г. Лесничеством был повторно составлен акт о приемке мест рубок, кроме установленных ранее лесонарушений, дополнительно было включена незаконная рубка леса.
 
    Указал, что Общество не осуществляло рубку леса за пределами, выделенной территории. По факту завизированной рубки леса в квартале 163 выделе 7 Лопатинского участкового лесничества Межмуниципальным отделом МВД «Кочёвский» – дислокация с. Юрла вынесено постановление № 530 от 12.10.2012 г. об отказе в возбуждении уголовного дела.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, считает, что требования искового заявления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 13.01.2010 г. между Агентством по природопользованию Пермского края (правопреемником которого выступает Истец) и ООО «Содружество» заключен договор аренды лесного участка № 454.
 
    В соответствии с условиями договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 3662 га. (характеристика объекта: земли лесного фонда, номер учетной записи 1020-2010-01 в государственном лесном реестре Пермского края, местоположение – Пермский край, Юрлинский муниципальный район, Юрлинское лесничество, Лопатинское участковое лесничество, кварталы 163,164,173-177) для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов: всего 7 тыс. кв.м., в том числе 0,6 тыс. кв.м. по хвойному хозяйству (п. 1, п. 2, п. 4 Договора).
 
    Срок действия договора установлен с 13.01.2010 г. по 12.01.2028 г. включительно.
 
    Арендатор обязан использовать лесной участком по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и настоящим договором, осуществлять использование лесов в соответствии с правилами заготовки древесины (п. 13.1, п. 13.12 Договора).
 
    Ежегодно по окончании периода использования лесов, указанного в лесной декларации, Арендатор обязан сдать лесосеки (места рубок) Арендодателю по акту приемки передачи (п. 13.13 Договора).
 
    Судом установлено, что в период с 03.06.2011 - по 02.06.2012 г. заготовка древесины ООО «Содружество» осуществлялась на основании лесной декларации от 23.05.2011 г. В данной декларации среди прочих была заявлена делянка №4 в квартале № 163 выдел 7, площадью 8,1 га.
 
    В сентябре 2012 при проведении проверки поступивших в лесничество материалов дистанционного (космического) мониторинга использования лесов, Лесничеством установлено, что в квартале № 163 выдел 7 Арендатором произведена рубка леса за пределами отвода лесосеки на площади 0,7 га., в объеме 41,5 кбм.
 
    29 сентября 2012 г. лесничий Лопатинского участкового лесничества произвел приемку мест рубок в квартале № 163 выдел 7, делянка № 4 (акт приемки мест рубок (мест заготовки древесины) в материалах дела).
 
    При осмотре лесничим выявлены следующие нарушения:
 
    - оставление недорубов, куртин и отдельных деревьев, подлежащих рубке,
 
    - оставление на лесосеках зависших срубленных деревьев,
 
    - оставление не вывезеной в установленный срок древесины
 
    - неудовлетворительная (несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков,
 
    - незаконная рубка на площади 0,7 га.
 
    02.10.2012 г. работниками лесничества составлен акт о лесонарушении.
 
    Размер ущерба в результате незаконной рубки леса составил 70940 руб.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в арбитражный суд с иском о взыскании ущерба за лесонарушение.
 
    Согласно п. 1 ст. 16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания.
 
    Незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, в частности рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).
 
    Главой 13 Лесного кодекса РФ установлены последствия нарушения лесного законодательства в виде возможности привлечения виновного лица к административной, уголовной ответственности (ст. 99), а также возмещения вреда, причиненного лесам (ст. 100).
 
    В силу ст. 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством РФ.
 
    Порядок исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273.
 
    Приложением № 1 к данному Постановлению утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается.
 
    Пунктом 1 приложения № 1 предусмотрено, что за незаконную рубку деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород в диаметром ствола 16 см и более взимается 50-кратная стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород в диаметром ствола 16 см и более, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.
 
    На основании ст. 1064 Гражданского кодекса РФ причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения ущерба истцом должны быть доказаны: факт причинения ущерба и его размер; вина и противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184, действовавших в оспариваемый период (далее - Правила № 184), заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, категориям рубок, указанным в пункте 3 названных Правил, хозяйствам и преобладающим породам.
 
    Согласно пунктам 14 и 15 указанных Правил № 184 в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются вырубаемые деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Отвод и таксация лесосек обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
 
    Пунктом 19 Правил № 184 предусмотрено, что съемка границ и привязка лесосек производится с помощью геодезических инструментов, обеспечивающих точность измерения линий с ошибкой не более 1 м на 300 м длины, измерения углов - с ошибкой не более 30 минут. Ошибка в определении эксплуатационной площади лесосеки не должна превышать 3 процентов.
 
    Аналогичные положения закреплены в пункте 23 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337, вступивших в силу с 31.01.2012.
 
    Судом установлено, что в квартале 163 выделе 7 Лопанского участкового лесничества Ответчиком была отведена делянка, которой был присвоен номер 4.
 
    Делянку отводил руководитель ООО «Содружество» - Мазунин А.А.
 
    В последствии документы по отводу делянки были подготовлены, согласованы с участковым лесничим Шипицыным А.В., внесены в лесную декларацию на 2011 год.
 
    Разработка делянки производилась Обществом в 2011 году. Валка леса в делянке № 4, расположенной в квартале 163 выделе 7 Лопанского участкового лесничества проводилась в пределах границ делянки, обозначенных деляночными столбами и визирными зачесами, за обозначенные границы Общество не выходило.
 
    Согласно материалов проверки (КУСП № 1172 от 23.06.2011) по заявлению Лопатинского участкового лесничества ГКУ «Юрлинское лесничество» Шипицина А.В. Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочёвский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Кочёвского, Гайнского, Косинского и Юрлинского районов) – дислокация с. Юрла установлено, что лес на территории делянки № 4, расположенной в квартале 163 выделе 7 Лопатинского участкового лесничества спилен в пределах обозначенных деляночными столбами и визирными зачесами границ.
 
    Однако при проверке правильности отвода делянки было определено, что натурные размеры делянки отличаются от обозначенных в технологической карте, а именно, не правильно отмерена сторона делянки между столбами № 5 и №6, сторона делянки между столбами № 6 и №7, в связи с этим в последствии произошел неправильный отвод делянки и по остальным сторонам.
 
    Постановлением № 530 от 12.10.2012 г. отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления.
 
    Определяя незаконную рубку леса, Истец в обоснование своих доводов ссылается на результаты космической фотосьемки.
 
    Между тем, дистанционный мониторинг позволяет сравнивать снимки лесного фонда, сделанные со спутников, с данными официально оформленных документов, разрешающих рубку, то есть является только способом выявления незаконного использования земель лесного фонда.
 
    В то же время конкретные объемы незаконной рубки, размер причиненного ущерба, противоправность Арендатора устанавливаются лесничеством совместно с представителем лесопользователя в результате проведения натурного обследования границ вырубленных участков, что не было сделано сторонами по настоящему делу и не зафиксировано в акте.
 
    Из представленного суду оригинала акта осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) следует, что делянка № 4, расположенная в квартале 163 выделе 7 Лопатинского участкового лесничества, сдана Обществом представителю Лесничества 15 июня 2012 г.
 
    В момент осмотра незаконной рубки леса не установлено.
 
    Таким образом, работы проводились Обществом в пределах границ делянки, обозначенных деляночными столбами и визирными зачесами, документы на которые были согласованы с представителем Лесничества.
 
    В порядке ст. 65 АПК РФ, на Истца возложена обязанность по доказыванию того, что противоправными действиями Ответчика Истцу причинен имущественный вред.
 
    В силу статьи 13 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» Инструкция № 147 и Указания № 130, регулирующие лесные отношения, применяются постольку, поскольку они не противоречат Лесному кодексу, на момент проверки указанный акты не утратили силы.
 
    В соответствии с указанной Инструкцией основным доказательством совершенного нарушения лесного законодательства является протокол о лесонарушении, который должен быть подписан представителем лесонарушителя либо при неявке представителя лесонарушителя для подписания протокола в суд представляются письменные доказательства его своевременного извещения о времени и месте составления протокола.
 
    Руководствуясь приведенными нормами, судебная практика исходит из того, что протокол о лесонарушении является обязательным (основным) доказательством допущенных лесонарушений.
 
    Между тем, доказательств составления протокола, извещения лиц о времени и месте его составления в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии с Указаниями по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов (утверждены Приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 № 130; далее - Указания № 130) контрольное освидетельствование мест рубок проводится с обязательным участием представителя лесопользователя, при неявке которого к назначенному сроку освидетельствование не проводится (пункт 88).
 
    Судом установлено, материалами дела подтверждено и истцом не опровергнуто, что единственным доказательством причинения вреда является Акт о лесонарушении от 02.10.2012, который не может быть признан равнозначной заменой протоколу о лесонарушении.
 
    При этом, Истцом не представлено доказательств надлежащего извещения Ответчика о времени и месте проведения повторного освидетельствования и составления акта о лесонарушении.
 
    Также необходимо отметить, что представленный в материалы акт осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 15 июня 2012 г. свидетельствует о выявлении оставления невывезенной древесины, неудовлетворительной очистки мест рубок, при этом, факт рубки за пределами лесосеки в нем не отражен.
 
    Таким образом, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ, ст. 1064 ГК РФ, Истец, обращаясь с требованием о возмещении ущерба, не представил доказательств, фиксирующих нарушение со стороны лесопользователя и не доказал факт причинения ущерба противоправными действиями Общества.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Содружество» ущерба в результате незаконной рубки леса в размере 70940 руб. отказать
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.
 
Судья:                                               И.Н. Радостева