Решение от 15 октября 2014 года №А50П-481/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ
 
ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кудымкар                                                                       
 
    «15» октября 2014 г.                                                          Дело № А50П-481/2014
 
    Арбитражный суд в составе:
 
    судьи Данилова Андрея Анатольевича
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
 
    по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края (619000, Пермский край, г. Кудымкар, ул. Лихачева, 46, ОГРН 1038102241704, ИНН 8107010060)
 
    к сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз «Правда» (619561, Пермский край, Кудымкарский район, д. Корчевня, ОГРН 1025903387542, ИНН 8101000354)
 
    о взыскании 1501,23 руб.
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края (далее Заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Правда» (далее Кооператив, Ответчик) штрафа в размере 1501,23 руб. по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2013 г.
 
    Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещены о принятии заявления и возбуждении производства по делу надлежащим образом.
 
    Ходатайств, возражений не заявлено. Отзыв Ответчиком не представлен.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Правда» зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в Пенсионном фонде в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам. Страхователю присвоен регистрационный номер 023-002-000164.
 
    Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении Колхоза проведена камеральная проверка по вопросу исполнения требований пенсионного законодательства по соблюдению срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Проверкой установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г., ч. 12 ст.37 Федерального закона № 213 от 27.07.2009 г. Колхозом несвоевременно представлены индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2013 г. Сведения необходимо было представить не позднее 17.02.2014 г. (понедельник), а фактически, по мнению Пенсионного фонда, представлены 20.02.2014 г.
 
    По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт камеральной проверки от 03.03.2014 № 3/2014. 05.03.2014 г. направлено извещение № 3/2014 о рассмотрении материалов проверки (почтовый идентификатор: 61900077040767).
 
    14.04.2014 г. Пенсионным фондом принято решение № 3/2014 о привлечении Колхоза к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 1501,23 руб. (сумма начисленных страховых взносов 30024,54 руб. х 5%) за непредставление в установленные сроки необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведения.
 
    В адрес Колхоза направлено требование № 3/2014 от 27.05.2014 г. об уплате штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с предложением уплатить штраф в добровольном порядке до 16.06.2014 г.
 
    Так как требование не исполнено, Пенсионный фонд, на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г.).
 
    За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах (ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
 
    Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.
 
    В акте проверки, являющемся итоговым актом такого контроля, обосновывается факт правонарушения и наличие в деянии лица признаков состава правонарушения, указывается норма законодательства, определяющая конкретный вид правонарушения, диспозицию правонарушающего деяния и соответствующую санкцию. Таким актом, по существу, возбуждается преследование за совершение правонарушения, то есть начинается процесс привлечения к ответственности.
 
    В частности Пенсионным фондом в отношении Колхоза возбуждено дело по факту непредставления в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений.
 
    Судом установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (предусмотренные ч. 2 ст. 11 указанного Закона), за 2013 г. Колхозу необходимо было представить не позднее 17.02.2012 г. (понедельник).
 
    При составлении акта камеральной проверки Пенсионным фондом не правильно определена дата представления Ответчиком индивидуальных сведений (20.02.2014 г.).
 
    Согласно данным учета, индивидуальные сведения (АДВ-6-2, СЗВ-6-4) фактически поступили в Пенсионный фонд 18.02.2014 г.
 
    Между тем, в акте камеральной проверки не содержатся данные о фактическом времени поступлении индивидуальных сведений, а также данные о том, что Колхозу предложено внести в индивидуальные сведения исправления до 20.02.2014 г.
 
    Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что просрок представления индивидуальных сведений составил 1 день.
 
    Факт совершения правонарушения и вина подтверждается материалами дела, Ответчиком не оспорен.
 
    Вина Колхоза в совершении правонарушения заключается в том, что при наличии возможности представить индивидуальные сведения в установленный законом срок, надлежащих действий (мер) по представлению сведений Ответчиком не принималось. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Ответчика возможности для соблюдения требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г., суду не представлено.
 
    Обстоятельств исключающих привлечения Колхоза к ответственности, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность Пенсионным фондом не установлено (ст. 43, ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ).
 
    Сроки и порядок привлечения Колхоза к ответственности Пенсионным фондом соблюдены. В связи с этим штраф на основании ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионным фондом наложен правомерно.
 
    Между тем, суд считает, что требования Пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению, так как при назначении наказания Заявителем не учтены смягчающие вину обстоятельства, которые следует учесть.
 
    В соответствии со ст. 44 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Таким образом, Законом № 212-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения индивидуализации мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.
 
    Исходя из общих принципов права (по смыслу ст. 55 Конституции РФ), введение ответственности за правонарушение (несвоевременное предоставление сведений) и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.
 
    В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что "закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения".
 
    По смыслу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.
 
    Суд, приняв во внимание, что правонарушение Колхозом совершено впервые (доказательств обратного суду не представлено), незначительное нарушение срока представления отчетности, отсутствие негативных последствий (в т.ч. в виде материального ущерба для бюджета) признает данные обстоятельства в качестве смягчающих, а также руководствуясь требованиями справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению считает, что размер взыскиваемого с Колхоза штрафа подлежит снижению до 250 руб.
 
    В силу п. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Аналогичные положения содержатся в подп. 4 п. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ, где указано, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с требованиями главы 25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.
 
    С учетом приведенных выше норм права, учитывая имущественный характер настоящего требования, а также то, что требования заявителя удовлетворены частично на сумму 250 руб., - исходя из подлежащего применению правила о распределении расходов по госпошлине пропорционально размеру удовлетворенных требований, - с Колхоза в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 333 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 171, 216, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края удовлетворить частично.
 
    Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Правда» в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края штраф в размере 250 руб. по ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Правда» государственную пошлину в доход федерального бюджета 333 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
Судья:                                               А.А. Данилов