Решение от 27 августа 2013 года №А50П-454/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Кудымкар
 
    «27» августа 2013 года                                              Дело № А50П-454/2013
 
 
    Арбитражный суд Пермского края - постоянное судебное присутствие арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре в составе:
 
    судьиДанилова А.А.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело
 
    по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДЭН» (ИНН 5981001330, ОГРН 1065981034074)
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края
 
    о признании решения недействительным
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ДЭН» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края №023002РШ0000359 от 28.05.2013 г. «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Ответчик представил письменный отзыв по делу в установленный в определении суда срок до 25.07.2013 г. С требованиями заявителя не согласен, считает решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края проведена проверка исполнения обязанности по сообщению об открытии (закрытии) счета в орган контроля плательщика страховых взносов ООО «ДЭН», в ходе которой сделан вывод о нарушении страхователем срока представления сообщения о закрытии счета в банке, а именно: нарушен срок представления сообщения о закрытии счета № 40702810012250002334 в Приволжском филиале ОАО КБ «Восточный».
 
    По итогам проверки составлен акт камеральной проверки от 19.04.2013 №493, по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение №02300213РШ0000359 от 28.05.2013 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ДЭН» к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. на основании ст.46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за нарушение плательщиком страховых взносов установленного срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии (закрытии) им счета в банке.
 
    Полагая, что данное решение является незаконным, Общество с ограниченной ответственностью «ДЭН» обратилось с заявлением в арбитражный суд.
 
    Заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п. п.1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
 
    Согласно пп.1 п.3 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
 
    Ст. 46.1 Закона № 212-ФЗ за нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Из материалов дела усматривается, что основаниемдля привлечения общества с ограниченной ответственностью «ДЭН» к ответственности на основании ст.46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ послужило представление информации о закрытии (15.03.2013) счета в банке с нарушением установленного срока (19.04.2013).
 
    Представление сообщения о закрытии счета в банке с нарушением установленного срока подтверждается материалами проверки и заявителем не оспаривается. Вместе с тем ООО «ДЭН» ссылается на то, что уведомления о закрытии счета в банке в его адрес от Приволжского филиала ОАО КБ «Восточный» не поступало, в связи с чем, не обладая данной информацией, общество не имело возможности сообщить о закрытии счета органу Пенсионного фонда. Данное уведомление получено директором общества лично 19.04.2013 г.
 
    Согласно п.1 ст.40 Закона №212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
 
    В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:
 
    1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;
 
    2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
 
    3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
 
    4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом (п.6 ст.39 Федерального закона №212-ФЗ)
 
    В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности (п.9 ст.39 Федерального закона №212-ФЗ).
 
    Таким образом, необходимым условием привлечения страхователя к ответственности является выяснение заинтересованным лицом виновности лица в совершении вменяемого правонарушения, исследование причин и условий, в результате которых стало возможным его совершение.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Материалы дела не содержат и заинтересованным лицом не представлено доказательств даты уведомления банком общества о закрытии счета № 40702810012250002334 в Приволжском филиале ОАО КБ «Восточный». На запрос арбитражного суда о предоставлении информации о направлении в адрес общества уведомления о закрытии счета получен ответ из банка, что данный расчетный счет был закрыт по инициативе клиенте на основании заявления о расторжении договора банковского счета от 15.03.2013 г., направление клиентам письменного уведомления о закрытии счета законодательством не предусмотрено, в связи с чем банк клиенту уведомление не высылал, клиент был уведомлен по телефону 15.03.2013 г., а уведомление о закрытии счета забрал в первой половине апреля 2013 г.
 
    Ни акт проверки, ни решение не содержат указания на то, в результате каких виновных действий обществом допущено несвоевременное представление информации о закрытии счета в банке. Само по себе несвоевременное представление сообщения о закрытии счета в банке, без изучения причин, не свидетельствует о противоправном характере действия страхователя. Таким образом, из представленных заинтересованным лицом доказательств не представляется возможным сделать вывод о виновном характере действий страхователя.
 
    Порядок привлечения к ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации о страховых взносах регламентирован гл. 6 Закона 212-ФЗ.
 
    Пунктом 1 ст. 859 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.
 
    В силу п. 4 ст. 859 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора банковского счета является основанием для закрытия счета клиента.
 
    Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 13 постановления Пленума от 19.04.1999 № 5 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с заключением, исполнением и расторжением договора банковского счета», договор банковского счета прекращается с момента получения банком письменного заявления клиента о расторжении договора (закрытии счета), если более поздний срок не указан в заявлении.
 
    Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте в соответствии с абзац. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» устанавливается Банком России.
 
    В соответствии с п. 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в книгу регистрации открытых счетов.
 
    Таким образом, закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.06.2007 № 518-О-П, привлечение к ответственности, допустимо в случае, если административным органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные данные.
 
    С учетом изложенного исчисление представления информации об открытии (закрытии) счета в банке не может производиться с даты подачи юридическим лицом заявления в банк об открытии (закрытии) счета или с предполагаемой даты возможного получения таких сведений, следовательно, срок представления в  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 № 3018/10.
 
    В связи с вышеизложенным, а также исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу о недоказанности Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края того, что плательщику стало известно о закрытии банком расчетного счета именно в день его обращения с заявлением о закрытии расчетного счета (15.03.2013), что свидетельствует об отсутствии в действиях общества объективной стороны вмененного ему правонарушения.
 
    Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как со стороны по делу.
 
    С учетом того, что заявленные обществом требования удовлетворены, а чеком-ордером от 03.07.2013 №25 обществом уплачена государственная пошлина в сумме 2000 рублей, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДЭН» в порядке распределения судебных расходов 2000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края №023002РШ0000359 от 28.05.2013 г. «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в виде штрафа в размере 5000 руб.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ДЭН» (ИНН 5981001330, ОГРН 1065981034074)  в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2000 рублей.
 
    Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.
 
 
    Судья                                                                        А.А. Данилов