Решение от 19 августа 2013 года №А50П-451/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Кудымкар
 
    « 19» августа 2013 г.                                                           Дело № А50П-451/2013
 
 
    14 августа 2013 года дата оглашения резолютивной части решения
 
    19 августа 2013 года дата изготовления решения в полном объеме
 
 
 
    Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре в составе: судьи Данилова А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Финансового отдела Сейвинского сельского поселения (619655, Гайнский район, п. Сейва, ул. Железнодорожная, 12; ИНН: 5981000167, ОГРН: 10659810001118),
 
    к  Государственному учреждению - Пермскому региональному Отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 1
 
    о признании недействительным решения № 18 от 11.04.2013
 
    при участии:
 
    от заявителя: Ошвинцева В.А. – начальник финансового отдела;
 
    от ответчика: Темербаева  Н.А. – главный специалист правового отдела, доверенность от 24.04.2013 года № 01-03/04/21634 в деле.
 
 
 
    Финансовый отдел Сейвинского сельского поселения обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала №1 (далее Фонд) от 11 апреля 2013 №18 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
 
    Представитель заявителя в судебном заседании пояснила, что согласно оспариваемому решению заявителю отказано в выделении средств на возмещение расходов по выплате Ошвинцевой Елене Викторовне страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Факт выполнения Ошвинцевой Е.В. трудовых обязанностей 11 дней до выхода на больничный по беременности и родам установлен, факт приема на работу никем не оспаривался.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признала. Пояснила, что заявитель действовал недобросовестно, поскольку Ошвинцева Е.В. принята на должность начальника финансового отдела за 11 дней до наступления страхового случая. С 21 августа 2009 года Ошвинцева Е.В. ушла в отпуск по беременности и родам (листок нетрудоспособности с 21.08.2009 г. по 07.01.2010 г.). Трудовая деятельность согласно табеля использования рабочего времени за весь период составила 9 дней. Из представленных документов, подтверждающих исполнение обязанностей Ошвинцевой Е.В., таковым является только «Табель учета использования рабочего времени» за август 2009 года. Результаты трудовой деятельности за проверяемый период не зависели от трудоустройства Ошвинцевой Е.В. Кроме того, действующий начальник финансового отдела и принятая вместо нее Ошвинцева Е.В. состоят в родственных отношениях (Ошвинцева Е.В. является дочерью Ошвинцевой В.А.). По мнению Фонда, заявитель создал искусственную экономически необоснованную ситуацию с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Просит в удовлетворении требований заявителю отказать.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, арбитражный суд
 
установил:
 
    Заявитель обратился в Фонд с заявлением о проведении внеплановой выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
 
    19.03.2013 г. директором филиала №1 отделения Фонда было принято соответствующее решение №18 о проведении выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Финансового отдела Сейвинского сельского поселения.
 
    По результатам проверки был составлен акт №18 от 19.03.2013 г.
 
    11.04.2013 г. Фондом принято решение №18 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 86415 руб. 03 коп.
 
    Основанием для принятия данного решения послужил вывод Фонда о создании искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Данный вывод Фонда сделан в связи с отсутствием обоснования страхователем целесообразности и производственной необходимости приема на работу работника за 11 (9 рабочих) дней перед наступление страхового случая по беременности и родам вместо начальника финансового отдела Ошвинцевой Е.В., которая является дочерью начальника финансового отдела Ошвинцевой В.А.
 
    Не согласившись с вышеуказанным решением, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы страхователя, предприниматель в пределах срока, определенного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 г. №165-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному социальному страхованию.
 
    Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам; лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой; или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в редакции Федерального закона от 25.07.02 N 116-ФЗ (далее - Закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной названным Законом.
 
    Выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ (ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
 
    Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Закона).
 
    Согласно статье 22 Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ).
 
    Согласно статьям 4.2, 8, 12 Федерального закона от 19.05.1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8000 рублей с учетом индексации.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    На основании ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.
 
    Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Представитель заявителя указывает, что им соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, при этом ссылается на наличие между заявителем и Ошвинцевой Е.В. трудовых отношений, наступление страхового случая, наличие документов, подтверждающих выплату пособий застрахованному лицу.
 
    Так, в качестве подтверждения факта выполнения Ошвинцевой Е.В. обязанностей начальника Финансового отдела заявителем представлены: копия распоряжения главы администрации Сейвинского сельского поселения Гайнского муниципального района Пермского края №10 от 07.08.2009 г. о приеме Ошвинцевой Е.В. на должность начальника финансового отдела, копия трудовой книжки серии ТК № 9111342, табель использования рабочего времени за август 2009 года.
 
    Заявляя о правомерности начисления спорных пособий, представитель заявителя ссылается на листок нетрудоспособности серии ВФ №9663062, расчет пособия.
 
    Из существа вышеуказанных нормативных актов и пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. №53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
 
    Судом с учетом требований, предусмотренных статьями 65,71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено, что 10.08.2009 г. Ошвинцева Е.В. за 11 (9 рабочих) дней до наступления отпуска по беременности и родам принята на должность начальника Финансового отдела вместо Ошвинцевой В.А. (которая является матерью Ошвинцевой Е.В.), что объективно исключает незнание физического состояния Ошвинцевой Е.В.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, до 10.08.2009 г. в период нахождения в отпуске начальника Финансового отдела ранее никто не принимался. Доказательств осуществления Ошвинцевой Е.В. своих должностных обязанностей, материалы дела не содержат. Более того, данное обстоятельство опровергается тем, что больничный лист Ошвинцевой Е.В. выдан МУЗ «Городская клиническая больница №7» Женская консультация (г.Пермь). В то время, как местом работы является п.Сейва Гайнского района Пермского края. Удаленность данных населенных пунктов составляет более 400 км.
 
    Кроме того, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, увт.Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. №37 обязательным требованием к квалификации «Начальник финансового отдела» является высшее профессиональное (экономическое или инженерно-экономическое) образование и стаж работы по специальности в области организации финансовой деятельности не менее 5 лет.
 
    Как усматривается из материалов дела, на момент принятия на должность начальника финансового отдела 10.08.2009 года у Ошвинцевой Елены Викторовны имелся диплом о среднем профессиональном образовании (копия диплома от 30.06.2007 г. в деле). Диплом о высшем профессиональном образовании получен ею лишь 03.06.2011 г. (копия диплома также в материалах дела).
 
    Стаж работы по специальности в области организации финансовой деятельности сроком не менее 5 лет, также отсутствовал (копия трудовой книжки в деле).
 
    Таким образом, заявителем не представлено достаточных доказательств необходимости и экономической обоснованности принятия на работу Ошвинцевой Е.В. на поздних сроках беременности.
 
    Кроме того, как усматривается из распоряжения главы администрации, Ошвинцевой В.А. был предоставлен отпуск продолжительностью 11 календарных дней с 10.08.2009 г. до 20.08.2009 г., в то время как данное распоряжение №90-р вынесено 24.08.2009 г. (то есть после окончания отпуска).
 
    Судом установлено, что Ошвинцева Е.В. была принята на должность в соответствии с распоряжением главы администрации на время отпуска Ошвинцевой В.А. Вместе с тем, после выхода на работу Ошвинцевой В.А. не было издано распоряжение об увольнении с должности начальника финансового отдела Ошвинцевой Е.В., что является нарушением требований трудового законодательства.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая требования п.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ответчиком представлены доказательства обоснованности принятого решения.
 
    На основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ оценив не только каждый из доводов сторон в отдельности, но и все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности по своему внутреннему убеждению, суд приходит к выводу о создании заявителем искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Поэтому требование заявителя удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями ст. 167, 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требований Финансовому отделу Сейвинского сельского поселения отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.
 
 
    Судья                                                                          Данилов А.А.