Решение от 15 августа 2013 года №А50П-411/2013

 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Кудымкар                                                                Дело № А50П-411/2013
 
 
    15 августа 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкаре в составе: судьи Данилова А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Поповой И.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебномзаседании дело по заявлению Западного территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Ивановой Натальи Петровны (ОГРНИП 304593314100076 ИНН 594900042717) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
    при участии: от заявителя: не явились
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились,
 
 
    Западный территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – управление Роспотребнадзора, административный орган) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ивановой Натальи Петровны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте судебного заседания  уведомлены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Высшего Арбитражного суда РФ.
 
    Административным органом представлено ходатайство о рассмотрении вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности в отсутствие представителя Управления. 
 
    Исследовав материалы дела, суд
 
установил:
 
    Как следует из материалов дела, при осуществлении административным органом на основании распоряжения от 19 апреля 2013 года № 457 плановой выездной проверки  в период с 24 мая по 31 мая 2013 года деятельности индивидуального предпринимателя на предмет соблюдения обязательных требований при осуществлении розничной торговли пищевыми продуктами в магазине по адресу: 617240, Пермский край, Сивинский район, д. Савичи, ул. Техническая, д. 96, установлены нарушения реализации пищевых продуктов  не соответствующих  техническим регламентам, обязательным требованиям к продукции  либо к продукции  и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, реализации без документов, подтверждающих их происхождение и качество, без маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, с истекшим сроком годности, санитарным правилам, а именно:
 
    - котлеты «Татарские» 3 упаковки по 500 гр. (1,5 кг), производитель ИП Кузнецова Т.В., Нижегородская область, г. Дзержинск, информация на упаковке: дата изготовления 11.01.2013 г., срок годности 3 месяца, (истёк 11.04.2013 г.);
 
    - пельмени «Сибирские» «Пельвар от Петровича», 3 упаковки по 500 гр. (1,5 кг), производитель ООО МПК «Пельвар», Челябинская область, Сосновский район, п. Есаульский, информация на упаковке: дата изготовления 14.10.2012 г., срок годности 6 месяцев, (истёк 14.04.2013 г.);
 
    - манты «С говядиной» 3 упаковки по 0,78 кг (2,34 кг), производитель Фирма «Д.А.О.С», г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 140, информация на упаковке: дата изготовления 30.08.2012 г., срок годности 180 суток, (истёк 27.02.2013 г.);
 
    - масло несолёное «Крестьянское», ГОСТ Р 52969-2008, 6 упаковок по 175 гр. (1,05 кг), производитель ОАО «Кезский сырзавод», 427580, Россия, Республика Удмуртия, п. Кез, ул. Механизаторов, д. 2, информация на упаковке: дата изготовления 14.01.2013 г., срок годности 120 дней при температуре минус (16 ±2°)С, относительной влажности от 80% до 90% (истёк 14.05.2013 г.);
 
    - масло сливочное «Шоколадное», ГОСТ Р 52969-2008, 7 упаковок по 200 гр. (1,4 кг), производитель ОАО «Кезский сырзавод», 427580, Россия, Республика Удмуртия, п. Кез, ул. Механизаторов, д. 2, информация на упаковке: дата изготовления 11.01.2013 г., срок годности 60 дней при температуре минус (6 ± 3°)С, относительной влажности не более 90% (истёк 12.03.2013 г.);
 
    - масло сливочное «Шоколадное», ГОСТ Р 52969-2008, 2 упаковки по 200 гр. (0,4 кг), производитель ОАО «Кезский сырзавод», 427580, Россия, Республика Удмуртия, п. Кез, ул. Механизаторов, д. 2, информация на упаковке: дата изготовления 02.07.2012 г., срок годности 60 дней при температуре минус (6 ± 3°)С, относительной влажности не более 90% (истёк 31.08.2012 г.);
 
    - сыр плавленый «Hochland» Ассорти, 1 упаковка 140 гр., производитель ООО «Хохланд» Руссланд Бест», Россия, Московская область, п. Раменский, информация на упаковке: дата изготовления 29.10.2012 г., годен до 27.04.2013 г.;
 
    - сыр плавленый «Hochland» Ассорти, 1 упаковка 140 гр, производитель ООО «Хохланд» Руссланд Бест», Россия, Московская область, п. Раменский, информация на упаковке: дата изготовления 15.11.2012 г., годен до 14.05.2013 г.;
 
    - икра «Деликатесная» Классическая 2 упаковки по 180 гр (0,36 кг), производитель СП «Санта Бремор», Беларусь, г. Брест, информация на упаковке: дата выработки 21.11.2012 г., годен до 21.05.2013 г.;
 
    - консервы мясные  «Говядина тушеная» высший сорт, ГОСТ 5284-84, 20 банок по 325 гр. (6.5 кг), производитель ООО «Серпуховский МПК»,  Московская обл., г. Серпухов, информация на упаковке: дата изготовления 16.02.2009 г., срок годности  4 года (истек 16.02.2013 г.).
 
    Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 31 мая 2013 года № 53.
 
    В ходе проведенной проверки произведен отбор образцов продукции (огурцы свежие), о чем составлен соответствующий протокол от 24.05.2013.
 
    Согласно протоколу лабораторных испытаний N 3633 огп от 30 мая 2013 года и экспертному заключению № 244 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы протоколов лабораторных испытаний от 30 мая 2013 года, огурцы свежие в объеме проведенных испытаний не соответствуют  требованиям  п. 1.6.1 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по определяемым показателям (нитраты).
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении от 03.06.2013 г. № 439 по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ который вместе с материалами проверки направлен административным органом в Арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении заинтересованного лица к указанной административной ответственности.
 
    Из материалов дела следует, что Иванова Наталья Петровна является индивидуальным предпринимателем,  поставлена на учет ИФНС России № 3 по Пермскому краю 07.04.1997 года  с присвоением ИНН 594900042717. Предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность  по реализации пищевых продуктов в магазине, принадлежащем предпринимателю на праве собственности  и расположенном по адресу:  Пермский край, Сивинский район,  д. Савичи, ул. Техническая, д.96.
 
    Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ).
 
    В соответствии с п. 5 ст. 15 названного Федерального закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    П.5 ст.5 Закона "О защите прав потребителей" установлено, что продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
 
    В силу п.2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в частности не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.
 
    П.1 ст. 20 данного Федерального закона предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    Письмом Роспотребнадзора от 18.01.2012 N 01/220-12-32 "О вопросах технического и нормативно-правового регулирования" разъяснено, что требования к безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации устанавливаются международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    В отношении продукции, на которую не принят технический регламент Таможенного союза, продолжают действовать Единые санитарные требования.
 
    На отношения, которые не относятся к сфере технического регулирования, продолжают действовать другие виды нормативных актов Роспотребнадзора.
 
    К ним относятся санитарные правила и нормативы, направленные на определение обязательных требований к условиям питания, труда, быта, отдыха, водоснабжения, профилактике инфекционных заболеваний, условиям обучения и воспитания, в области радиационной безопасности, а также гигиенические нормативы содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, воде водоемов, почве, гигиенические нормативы физических факторов в быту и на производстве.
 
    Кроме того, необходимо учитывать, что в том случае, если санитарные правила в установленном порядке не отменялись, а срок при утверждении санитарных правил не установлен, данные санитарные правила являются действующим нормативным правовым актом.
 
    Так, требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены Санитарными правилами 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
 
    Согласно п.1.1 Правил, указанные Санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
 
    В соответствии с п. 7.5 и 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции, запрещается реализация продукции, в частности с истекшими сроками годности, без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения.
 
    Таким образом, нарушение санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в указанных Санитарных правилах, несет потенциальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), а соответственно угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, то есть образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Следовательно, обращение административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ является обоснованным.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.
 
    Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
 
    Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    В соответствии с ч.2 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст. 11.21, ст.ст. 14.37,14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влечет наложение административного штрафа на предпринимателей в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Судом установлено, материалами дела подтверждено и предпринимателем не оспорено, что при осуществлении предпринимательской деятельности заинтересованным лицом допускались нарушения, выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, без маркировки, хранении и реализации пищевых продуктов при не соответствующих параметрах температуры для данного вида продукта.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Оснований полагать, что нарушение требований технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуску в обращение продукции вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.
 
    Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее Иванова Н.П. к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалась (доказательств обратного в материалы дела не представлено), суд считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный указанной статьей, в размере 30000 рублей с конфискацией изъятой продукции.
 
    Руководствуясь статьями  168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    ТребованияЗападного территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Ивановой Натальи Петровны (ОГРНИП 304593314100076 ИНН 594900042717, дата внесения записи  в ЕГРИП 20.05.2004 года МИФНС № 3 по Пермскому краю, дата постановки на учет  14.03.1997 г.,  20.05.1076 г.р., уроженку с. Ново-кормиха Волчихинского района Алтайского края, проживающую: Пермский край,  Синиский район, с.Буб, ул. Бубинская,  д.7 кв.3) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30000 руб.
 
    Конфисковать продукцию, изъятую в соответствии с протоколом об аресте товаров и иных вещей от 24 мая 2013 года:
 
    - котлеты «Татарские» 3 упаковки по 500 гр.;
 
    - пельмени «Сибирские» «Пельвар от Петровича», 3 упаковки по 500 гр.;
 
    - манты «С говядиной» 3 упаковки по 0,78 кг (2,34 кг);
 
    - масло несолёное «Крестьянское», ГОСТ Р 52969-2008, 6 упаковок по 175 гр. (1,05 кг);
 
    - масло сливочное «Шоколадное», ГОСТ Р 52969-2008, 7 упаковок по 200 гр. (1,4 кг);
 
    - масло сливочное «Шоколадное», ГОСТ Р 52969-2008, 9 упаковки по 200 гр. (1.8 кг);
 
    - сыр плавленый «Hochland» Ассорти, 2 упаковки  по 140 гр.;
 
    - икра «Деликатесная» Классическая 2 банки по 180 гр (0,36 кг),
 
    - консервы мясные  «Говядина тушеная» высший сорт, ГОСТ 5284-84, 20 банок по 325 гр. (6.5 кг).
 
    Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю)
 
    ИНН 5904122386, КПП 590401001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю,
 
    БИК 045773001,
 
    р/счет  40101810700000010003
 
    ОКАТО  Т/с 40101810700000010003,
 
    КД 14111601000016000140.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.
 
 
 
    Судья                                                                          Данилов А.А.