Решение от 18 февраля 2014 года №А50П-28/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Кудымкар                                                       Дело № А50П-28/2014
 
 
    18 февраля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкаре в составе: судьи Данилова Андрея Анатольевича,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МО МВД России «Кудымкарский» Пермского края
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Попковского Сергея Александровича  (ОГРНИП 311598119200011 ИНН 598100339970)
 
    к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,
 
    при участии: от заявителя: не явились
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились
 
 
    Отдел полиции МВД России «Кудымкарский» Пермского края обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Попковского Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции (пива) без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.
 
    Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, что подтверждается имеющимися в материалах дела извещениями органа связи.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    26.12.2013 сотрудниками полиции с целью выявления административных правонарушений в сфере потребительского рынка  и соблюдения  требований  Федерального закона РФ № 171 от 22.11.1995 г. на торговых объектах, проведена проверка в магазине "Пивко", принадлежащем индивидуальному предпринимателю Попковскому С.А., расположенного по адресу: г. Кудымкар, ул. Строителей, д.7.
 
    В ходе проверки был выявлен факт отсутствия ценников на алкогольной продукции, а также выявлен факт реализации алкогольной продукции - пива различных наименований, с содержанием этилового спирта менее 5% объема готовой продукции без документов, подтверждающих оборот этилового спирта, а именно товаротранспортных накладных.
 
    Данные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра помещения, территории  и находящихся там вещей и документов от 26 декабря 2013 года, в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении N 19 серии 5947№ 035812 от 27 декабря 2013 года, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, отдел МВД России «Кудымкарский» обратился с заявлением в суд.
 
    В порядке, предусмотренном абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, заявитель направил в арбитражный суд материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", пунктами 11, 12 раздела I и пункта 139 раздела XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию; копии справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации; копии справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 названного Закона, без сертификатов соответствия установлен п. 2 ст. 16 Закона.
 
    Из материалов дела следует, что Попковский Сергей Александрович является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является  розничная торговля в неспециализированных магазинах  пищевой продукцией и табачными изделиями, а также деятельность ресторанов и кафе.
 
    Проверкой установлено,  что  в магазине «Пивко» принадлежащем предпринимателю на основании договора аренды (договор аренды от 1 ноября 2013 года) выставлена на витрине  с целью продажи, в том числе, продукция:
 
    -пиво «Пшеничное» с содержанием  алкоголя 4.8%;
 
    -пиво «Старопражское» с содержанием  алкоголя 4.0%;
 
    -пиво «Булгарпиво» с содержанием  алкоголя 3.7%;
 
    - пиво «Бархатное темное» с содержанием  алкоголя 3.7%;
 
    - пиво «Жигулевское светлое» с содержанием  алкоголя 3.7%.
 
    Из пояснение предпринимателя следует, что ценники оформлены с нарушениями, ответственным лицом является продавец. По факту отсутствия товаросопроводительной документации на пиво пояснил, что документы имеются, но в торговой точке на момент проверки отсутствовали.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями  ст. 71 АПК РФ, суд установил факт реализации в принадлежащем предпринимателю магазине алкогольной продукции (пива и пивосодержащих напитков), без разрешительной документации, подтверждающей легальность производства и оборота алкогольной продукции (надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, сертификата соответствия и справки к грузовой таможенной декларации).
 
    Данный вывод подтверждается протоколом осмотра от 26.12.2013, объяснениями продавца и предпринимателя и по существу предпринимателем не отрицается.
 
    Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Попковского С.А. имеется событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).
 
    В силу примечания  к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
 
    Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.
 
    В силу ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Согласно ч. 4 ст. 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом по смыслу ч. 2 данной нормы закона каждое доказательство оценивается в отдельности, а достаточность доказательств определяется их совокупностью.
 
    Суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что предпринимателем надлежащим образом были выполнены организационно-распорядительные и административные функции, предприниматель не организовал и не обеспечил надлежащий контроль за действиями продавца. В материалы дела не представлено доказательств того, что продавец Верхотуров М.Д. ознакомлен с должностной инструкцией, должностная инструкция в материалы дела не представлена. Предпринимателем не представлены доказательства проведения с продавцом, допущенным к работе в торговой точке, инструктажа об ознакомлении с ассортиментным перечнем реализуемой продукции и обязании его соблюдать, а также о запрете продажи алкогольной продукции.
 
    Сам по себе факт реализации в магазине-кафе пива и пивных напитков без документов, подтверждающих легальность его оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя.
 
    Так как все торговые операции, осуществляемые в принадлежащем предпринимателю магазине, проводятся от его имени, следовательно, принимая на работу продавца, предприниматель несет ответственность за соблюдение им требований законодательства.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, административным органом не допущено. Предпринимателю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении от 27.12.2013 г. составлен с участием предпринимателя.
 
    Учитывая изложенное, требования  административного органа являются обоснованными, индивидуальный предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КОАП РФ  с конфискацией изъятой продукции.
 
    Учитывая, что реализуемая предпринимателем продукция  с отсутствием товаротранспортных накладных в рамках проверки не изъята административным органом, вопрос о ее конфискации не может быть решен  в судебном заседании.
 
    Учитывая, что материалы дела содержат доказательства, подтверждающих наличие отягчающих ответственность обстоятельств (повторность совершения административного правонарушения),  суд считает необходимым назначить Попковскому С.А. штраф в максимальном  размере, предусмотренном санкцией (действовавшей на момент совершения правонарушения) статьи в размере 5000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями  168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кудымкарский" Пермского края удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Попковского Сергея Александровича  (ОГРНИП 311598119200011 ИНН 598100339970, 21.01.1991  г.р., место рождения:  пос. Оныл, Гайнского района Пермской области, место жительства: Пермский край г. Кудымкар, ул. Гоголя д.98, поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя 11.07.2011 г. МРИ ФНС № 1  по Пермскому краю) к административной ответственности  по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Администратор платежей: УФК по Пермскому краю межмуниципальный отдел МВД России «Кудымкарский»
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь
 
    Расчетный счет: 40101810700000010003 БИК: 045773001 ИНН 8107007733 КПП 810701001
 
    КБК 18811621010016000140 Код ОКАТО 57141000000
 
    Лицевой счет: 04561А65250
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.         
 
 
    Судья                                                                            Данилов А.А.