Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: А50П-252/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ
ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кудымкар «25» июня 2014 г.
«24» июня 2014 г. Дело № А50П-252/2014
(дата оглашения резолютивной части решения)
«25» июня 2014 г.
(дата изготовления решения в полном объеме)
Арбитражный суд в составе:
судьи Радостевой Ирины Николаевны
при ведении протокола помощником судьи Казанцевым Н.В.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению индивидуального предпринимателя Бачевой Раисы Леонидовны (619000, Пермский край, г.Кудымкар, ул.К-Маркса, 14-11, ОГРН 313598119900011, ИНН 810700164877)
к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (614990, Пермский край, г. Пермь, ул. Революции, 66, ОГРН 1025900889002, ИНН 5904100537)
о признании недействительным решения № 53774шд/107/675 от 30.04.2014
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Бачева Р.Л. (предъявлен паспорт),
от ответчика: Соболева Е.А. (доверенность № 01-03/04/14398 от 09.04.2014),
Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ при участии Арбитражного суда Пермского края (г. Пермь).
установил:
Индивидуальный предприниматель Бачева Раиса Леонидовна (далее Заявитель, Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения № 53774шд/107/675 от 30.04.2014 (далее Решение) Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о привлечении к ответственности по ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 руб. за нарушение срока регистрации в качестве страхователя у страховщика, а также за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договора с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика в виде штрафа в размере 20000 руб.
В судебном заседании Предприниматель требования поддержала, пояснила, что работник, которого она хотела принять на работу, так и не приступил к трудовым обязанностям в силу болезни, но её оплошность в том, что она внесла запись в трудовую книжку о приеме на работу. Считает, так как фактически трудовых отношений с работником не было, оснований для привлечения к ответственности нет. При принятии Решения не были учтены смягчающие вину обстоятельства, которые она просит учесть суд и признать недействительным Решение в части назначения размера штрафов. Дополнительно представила заявление об отказе от взыскания с Фонда судебных расходов (200 руб. уплата государственной пошлины).
Представитель Фонда с требованиями не согласилась, пояснила, что проверка показала, что запись в трудовую книжку работника внесена, следовательно, нарушение налицо. Пояснила, что при принятии Решения Фонд не усмотрел смягчающих вину обстоятельств, но это в Решении не отражено.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положений статьи 19 Закона № 125-ФЗ, нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей; осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.
Факт совершения предпринимателем вмененного ему правонарушения установлен судом, подтверждается материалами дела и, по существу, не оспаривается Предпринимателем.
Запись в трудовую книжку работника - Бурдовой Т.П. о приеме на работу в качестве воспитателя в Центр по уходу и присмотру за детьми «Теремок» в г.Кудымкаре от 01.03.2014 г. была внесена, таким образом Предприниматель обязан был исполнить требования Закона № 125-ФЗ -статьи 6- зарегистрироваться в качестве страхователя в течение 10 дней в Фонде.
Таким образом, Предприниматель обоснованно привлечен к ответственности Решением в виде штрафов.
Порядок привлечения соблюден Фондом-Предприниматель извещена о дне рассмотрения материалов проверки.
В силу абз. 8 п. 1 ст.19 Закона № 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.
В силу ст. 112 и 114 НК РФ, ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.
Право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность принадлежит суду Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.01 № 13-П "закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции - в том числе штрафного характера - за их нарушение". Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.
По смыслу ст. 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ст. 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации.
Кроме того, п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п.1. ст. 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой гл. 16 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в силу ст. 112 и 114 НК РФ, ст. 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.
По мнению суда, следует учесть такие смягчающих обстоятельств, как привлечение Предпринимателя к такого рода ответственности впервые, признание вины, незначительный срок предпринимательской деятельности (социально значимой), несоразмерность назначенного штрафа тяжести допущенного нарушения, и применив нормы ст.ст 112, 11 4Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшить размер штрафа 5 000 руб до 500 руб и с20 000 руб до 2 000 руб, в связи с чем, оспариваемое Решение признать недействительным в части назначения размера штрафов.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Требования заявления индивидуального предпринимателя Бачевой Раисы Леонидовны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение № 53774шд/107/675 от 30.04.2014 Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в части назначения размера штрафов, считать штрафы назначенными: за нарушение срока регистрации в качестве страхователя у страховщика в размере 500 руб, за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика в виде штрафа в размере 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.
Судья: И.Н. Радостева
