Решение от 10 июня 2014 года №А50П-228/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ
 
ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кудымкар                                                                               «10» июня 2014 г.
 
    «09» июня 2014 г.Дело № А50П-228/2014
 
    (дата оглашения резолютивной части решения)
 
    «10» июня 2014 г.
 
    (дата изготовления решения в полном объеме)
 
    Арбитражный суд в составе:
 
    судьи Радостевой Ирины Николаевны
 
    при ведении протокола помощником судьи Казанцевым Н.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (619000, Пермский край, г. Кудымкар, ул. Яковкина, 8, ОГРН 1055901619168, ИНН 5904122386)
 
    к индивидуальному предпринимателю Катаеву Геннадию Геннадьевичу (619170, Пермский край, с.Юсьва, ул.Подгорная, 13, ОГРН 304818132000017, ИНН 810200262643)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Федькова М.В. (руководитель)
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: представитель не явился, извещен надлежащим образом
 
установил:
 
    Коми-Пермяцкий территориальный  отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее Заявитель,) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), индивидуального  предпринимателя Катаева Геннадия Геннадьевича (далее Предприниматель).
 
    В суде представитель Заявителя требования поддержала.
 
    Изучив материалы дела, выслушав заявителя, суд приходит  к следующему.
 
    На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 21 марта 2014 года № 382 в отношении индивидуального предпринимателя Катаева Г.Г., осуществляющего деятельность по предоставлению медицинских услуг населению, проведена плановая выездная проверка.
 
    В ходе проверки, 7 апреля 2014 года по состоянию на 10 часов  было выявлено, что  индивидуальный предприниматель Катаев Г.Г. допускает нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СП 1.1.1058-01) в стоматологическом кабинете, расположенном по адресу: Пермский край, с. Юсьва, ул. Красноармейская, д. 30, а именно:
 
    1.         Контроль качества предстерилизационной очистки путем постановки азопирамовой или амидопириновой пробы на наличие остаточных количеств крови с регистрацией в журнале не проводится, журнал контроля качества предстерилизационной очистки медицинского инструментария отсутствует, что является нарушением п. 8.3.12, п.8.3.13 р. 5 СанПиН 2.1.3.2630-10.
 
    2.         При накрытии стерильного стола не отмечается дата и время накрытия стола, что является нарушением п. 8.3.25. раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10.
 
    3.         Производственный контроль (в том числе проведение лабораторно-инструментальных исследований) за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, в том числе требований СанПиН 2.1.3.2630-10 при проведении дезинфекционных и стерилизационных мероприятий, не проводится с 2012 г, не представлены протоколы лабораторных исследований за 2012, 2013 гг..  1 квартал 2014 г, программа
 
    производственного контроля отсутствует, что является нарушением ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушение требований п.2.6, п.4.1, (г) СП 1.1.1058-01, п. 3.2 раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10.
 
    Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции; выполнения работ и оказания услуг; а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    П. 3.2 р. 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, что производственный контроль включает: наличие в организации официально изданных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; назначение лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля; организацию лабораторно-инструментальных исследований; контроль наличия в организации документов, подтверждающих безопасность и безвредность продукции, работ и услуг; визуальный контроль уполномоченными должностными лицами за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, разработкой и реализацией мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
 
    В силу п. 8.3.12 р. 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 качество предстерилизационной очистки изделий оценивают путем постановки азопирамовой или амидопириновой пробы на наличие остаточных количеств крови, а также путем постановки фенолфталеиновой пробы на наличие остаточных количеств щелочных компонентов моющих средств (только в случаях применения средств, рабочие растворы которых имеют pH более 8,5) в соответствии с действующими методическими документами и инструкциями по применению конкретных средств.
 
    П. 8.3.13 р. 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, что контроль качества предстерилизационной очистки проводят ежедневно. Контролю подлежат:        в стерилизационной - 1% от каждого наименования изделий, обработанных за смену; при децентрализованной обработке - 1% одновременно обработанных изделий каждого наименования, но не менее трех единиц. Результаты контроля регистрируют в журнале.
 
    Согласно п. 8.3.25 р. 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 все манипуляции по накрытию стерильного стола проводят в стерильном халате, маске и перчатках, с использованием стерильных простыней. Обязательно делают отметку о дате и времени накрытия стерильного стола. Стерильный стол накрывают на 6 ч. Не использованные в течение этого срока материалы и инструменты со стерильного стола направляют на повторную стерилизацию.
 
    В силу п. 2.6 СП 1.1.1058-01 программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия.
 
    Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно- эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения.
 
    Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.
 
    Согласно п.п. «г» п. 4.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: общественные здания и сооружения: лечебно-профилактические, стоматологические, клиники, кабинеты и иные здания и сооружения, в которых осуществляется фармацевтическая и/или медицинская деятельность.
 
    В соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации.
 
    23 апреля 2014 года в отношении индивидуального предпринимателя Катаева Г.Г. был составлен административный протокол по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), материалы были направлены в суд.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).
 
    Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).
 
    В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Объективную сторону вменяемого предпринимателю правонарушения образует осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Имеющиеся в материалах дела доказательства (протокол об административном правонарушении от 23.04.2014 г. № 171, подписанный Предпринимателем без возражений; акт проверки от 23.04.2014 N 32, лицензия на осуществление медицинской деятельности от 09.09.2008 г. № ЛО-59-01-000246 (амбулаторно-поликлинической специализированной медицинской помощи по: стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической),  в своей совокупности подтверждают факт нарушения предпринимателем лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.
 
    Как установлено судом, у предпринимателя имелась возможность для соблюдения требований законодательства в вышеуказанной части, однако им  не предпринято всех возможных и необходимых мер для исполнения данной обязанности. О том, что возможность не допускать нарушений была, свидетельствует тот факт, что нарушения, изложенные в пунктах 1 и 2 протокола Предпринимателем после проверки устранены.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.
 
    Суд назначает предпринимателю наказание с учетом норм статьи 4.1 КоАП РФ, принимает во внимание, что часть нарушений исправлена после проверки, Предприниматель в 2014 г. за аналогичные нарушения не привлекался.
 
    Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Требования заявления Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Катаева Геннадия Геннадьевича (18.09.1964 года рождения, место рождения: д. Ракшино Кудымкарского района Пермской области, адрес регистрации: 619000, Пермский край, г. Кудымкар, ул. Яковкина, 8, ОГРН 1055901619168, ИНН 5904122386, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.11.2004 г. с постановкой на учет в Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 руб.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
 
    Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
 
    УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю).
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь
 
    Расчетный счет 401 018 107 000 000 100 03,
 
    БИК: 045773001,
 
    Код бюджетной классификации (КБК): 141 116 900 400 46 000 140,
 
    ИНН 5904122386,
 
    КПП 590401001,
 
    ОКТМО 57851000
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта (п. 4.2 ст. 206 АПК РФ).
 
Судья                                                       И.Н. Радостева