Решение от 27 мая 2014 года №А50П-208/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ
 
619000, Пермский край, г. Кудымкар, ул. Лихачева, 45
 
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Кудымкар
 
    27 мая 2014 года                                                Дело № А50П-208/2014
 
    26 мая 2014 года - дата оглашения резолютивной части решения
 
    27 мая 2014 года - дата изготовления решения в полном объеме
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи Данилова А.А., 
 
    при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Поповой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 16 Отдела надзорной деятельности по Верещагинскому и Сивинскому муниципальным районам (617120 Пермский край, г. Верещагино, ул. Советская, 50) 
 
    к  индивидуальному предпринимателю Касилову Андрею Валентиновичу (614033 г. Пермь, ул. Новосибирская, д.13 кв.20 ИНН 590299180492 ОГРНИП 305590217800021)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя: Варанкин М.В. – по доверенности от 18.07.2013 года № 440
 
    от ответчика: Сыпачев С.В. – по доверенности от 18 мая 2014 года № 013
 
 
    16 отдел надзорной деятельности по Верещагинскому и Сивинскому муниципальным районам ГУ МЧС России по Пермскому краюобратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Касилова Андрея Валентиновича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за  монтаж противопожарных дверей и люков на объекте МБДОУ «Малосивинский  детский сад» с нарушением лицензионных требований.
 
    В судебном заседании представитель административного органа пояснил, что  в ходе проведения выездной плановой проверки  МБДОУ «Малосивинский  детский сад» выявлены нарушения, допущенные предпринимателем, по монтажу противопожарных дверей. Просил привлечь Общество к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель предпринимателя в судебном заседании  с требованиями административного органа не согласился, пояснил, что фактически двери были установлены ООО «Строй-Сервис-Инновация».
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд
 
у с т а н о в и л:
 
    в ходе проведения выездной плановой проверки на объекте защиты МБДОУ «Малосивинский  детский сад», расположенного по адресу: Сивинский район, с.Шулынды, ул. Советская, 9, выявлены нарушения требований Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ, выразившиеся в  монтаже противопожарной металлической двери  с нарушениями лицензионных требований, а именно:
 
    - на установленных дверях  отсутствуют маркировки присвоенных заводских номеров;
 
    - заполнение проемов выполнено  не противопожарной пеной.
 
    В отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Материалы дела  в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  направлены в арбитражный  суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    В судебном заседании установлено, что Касилов Андрей Валентинович  зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за номером 305590217800021. Предпринимателем получена лицензия от 15 июля 2005 года № 2/13773 сроком действия до 16 июля 2015 года на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности  зданий и сооружений.
 
    На основании Договора подряда № 00168-11-13 на замену дверных блоков от 22 ноября 2013 года Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис-Инновация»  обязалось выполнить работы  по замене дверных блоков.
 
    Из договора № 218-М от 01 августа 2013 года следует, что между ООО «Строй-Сервис-Инновация» и индивидуальным предпринимателем Касиловым А.В. заключен договор  на установку противопожарной двери, согласно которому Общество поручает, а исполнитель  принимает на себя обязательство производить монтаж противопожарных дверей и люков на  объектах по заявкам заказчиков. Срок действия договора  до 31 декабря 2013 года.
 
    Согласно акту о приемке выполненных работ за 17 декабря 2013 года предприниматель осуществил монтаж противопожарных дверей 2000*900, 2020*830 и 595*950 в количестве 3 шт. в здании МБДОУ «Малосивинский детский сад».
 
    В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1225, работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту заполнений проемов в противопожарных преградах входят в перечень работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения N 1225 лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:
 
    выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" (подпункт "д").
 
    В статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
 
    В силу частей 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Исходя из диспозиции данной нормы, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении (ведении) предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). То есть, объективная сторона данного правонарушения образуется в результате совершения лицензиатом конкретных действий по осуществлению этой лицензируемой деятельности.
 
    Работы по заполнению проема в противопожарной преграде (монтажу противопожарной двери) фактически выполнены предпринимателем, что подтверждено актом сдачи-приемки  работ от 17 декабря 2013 года.
 
    Указанный факт свидетельствует о событии вменяемого предпринимателю правонарушения.
 
    Факт нарушений, совершенных предпринимателем, подтверждается материалами дела.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Из обстоятельств дела усматривается, что у предпринимателя имелась возможность для соблюдения требований действующего лицензионного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности административным органом не допущено, срок для привлечения к административной ответственности не пропущен.
 
    При рассмотрении дела обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, судом не установлено.
 
    Согласно ч.1,3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В данном случае, руководствуясь положениями ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения, высокой общественной опасности совершенного правонарушения, угрозу жизни и здоровью большого количества  малолетних детей суд пришел к выводу о целесообразности применения к предпринимателю административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования 16 Отдела надзорной деятельности по Верещагинскому и Сивинскому муниципальным районам удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Касилова Андрея Валентиновича(место жительства: 614033 г. Пермь, ул. Лодыгина, 6 ИНН 590299180492 ОГРНИП 305590217800021, дата постановки на учет  07.04.2009 г. ИФНС по Свердловскому району  г. Перми) к административной ответственности по ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Главное управление Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю)
 
    ИНН 5902293442 КПП 590201001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь,
 
    БИК 045773001,
 
    р/с 40101810700000010003
 
    ОКТМО 57701000
 
    КБК 17711601000016000140
 
    Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.
 
 
    Судья                                                                            Данилов А.А.