Дата принятия: 02 августа 2013г.
Номер документа: А50П-197/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ
619000, Пермский край, г. Кудымкар, ул. Лихачева, 45
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кудымкар
«02» августа 2013 г. Дело № А50П-197/2013
29 июля 2013 г. дата оглашения резолютивной части решения
02 августа 2013 г. дата изготовления решения в полном объеме
Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкаре в составе судьи Данилова А.А.
при ведении протокола помощником судьи Епановой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края (ИНН 5906071680, ОГРН 1065906036460)
К Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Кудымкарская центральная районная больница" (ИНН 8107009723, ОГРН 1038102239471)
о взыскании 49006,07 рублей
при участии в судебном заседании:
от истца: не явился
от ответчика: не явился
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пермского края (далее Фонд, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Кудымкарская центральная районная больница" (далее Учреждение, ответчик) об обязании восстановить средства, направленные на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, использованные не по целевому назначению в сумме 49006,07 рублей.
В обоснование требований истец ссылается на результаты проведенной им проверки обоснованности расходования учреждением средства фонда, выделенных в 2009,2010,2011 годах на финансирование проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Кудымкарская центральная районная больница" (акт проверки №5 от 03.08.2012 г.), которой установлены факты нецелевого использования средств ТФОМС Пермского края в размере 49006 руб. 07 коп.
Ответчик представил отзыв на иск, из которого следует, что средства в размере 49006 руб. 07 коп. восстановлены в полном объеме.
В судебном заседании 23 июля 2013 года представители истца на требованиях настаивали. Представитель ответчика требования не признала.
После перерыва 29 июля 2013 года представители сторон в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
В пунктах 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность должностных лиц, допустивших указанное в настоящем пункте нарушение, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичная норма закреплена в статье 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием средств бюджетов внебюджетных фондов понимается направление и использование данных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
В целях реализации статьи 7 Федерального закона от 24.11.2008 г. №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» приняты постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 №921 «О порядке предоставления в 2008-2009 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан (далее – постановление Правительства от 24.12.2007 г. №921), от 31.12.2009 г. №1146 «О порядке предоставления в 2010 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан» (далее – постановление Правительства от 31.12.2009 г. №1146) от 31.12.2010 г. №1228 «О порядке предоставления из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан» (далее – постановление Правительства от 31.12.2010 г. №1228).
Между ТФОМС Пермского края и Муниципальном бюджетным учреждением здравоохранения "Кудымкарская центральная районная больница" был заключен типовой договор от 31.03.2008 г. №07/344 «О финансировании территориальным фондом обязательного медицинского страхования расходов по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан» (далее – договор от 31.03.2008 г. №07/344), от 06.04.2010 г. №07/214 «О финансовом обеспечении территориальным фондом обязательного медицинского страхования расходов, связанных с проведением дополнительной диспансеризации работающих граждан (далее – договор от 06.04.2010 г. №07/214), от 13.04.2011 г. №07/158 «О финансовом обеспечении территориальным фондом обязательного медицинского страхования расходов, связанных с проведением дополнительной диспансеризации работающих граждан» (далее – договор от 13.04.2011 г. №07/158).
Предметом указанных договоров является финансовое обеспечение ТФОМС Пермского края осуществляемых медицинской организацией расходов, связанных с проведением дополнительной диспансеризации работающих граждан, в порядке и на условиях, которые определены правилами предоставления из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. №921, от 31.12.2009 г. №1146, от 31.12.2010 г. №1228.
В соответствии с пунктом 1 раздела VIIдоговора от 06.04.2010 г. №07/214 и договора от 13.04.2011 г. №07/158 средства, полученные медицинской организацией по договору, могут быть использованы только на оплату расходов по статьям затрат и видам медицинской помощи.
Согласно подпункту «ж» пункта 2 раздела IIдоговора от 06.04.2010 г. №07/214 и договора от 13.04.2011 г. №07/158 медицинская организация возвращает в бюджет ТФОМС Пермского края необоснованно полученные либо использованные не по целевому назначению средства, выделенные на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан.
Материалами дела подтверждается и учреждением не оспаривается получение им из ТФОМС Пермского края в период 2009-2011гг. средств на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан.
Ответчиком в отзыве указывается, что расходы, включенные в сумму 49006 руб. 07 коп. были произведены ошибочно за счет средств, предусмотренных на дополнительную диспансеризацию, с последующим их восстановлением за счет тех источников, по которым принимались денежные обязательства, в том числе: за счет средств ОМС – 18206 руб. направлено на оплату за медицинский расходный материал для Белоевской ЦРБ и Верх-Иньвенской УБ, за счет средств на диспансеризацию детей-сирот – 30800 руб. 07 коп. направлено на уплату страховых взносов по договорам гражданско-правового характера по привлеченным специалистам.
Как указано ответчиком и подтверждается представленными в дело платежными поручениями, после нецелевого использования средств учреждение восстановило средства в размере 49006 руб. 07 руб. по платежному поручению от 30.12.2009 г. №1796 и по платежным поручениям от 28.11.2011 г. №1834, 1835, 1836.
Указанное представителем истца не оспаривается и подтверждается актом проверки, в котором на стр. 11 отражено, что еще до проведения проверки средства в сумме 49006 руб. 07 коп. восстановлены учреждением с расчетного счета по ОМС на расчетный счет по учету средств на оплату дополнительной диспансеризации.
Таким образом, средства в размере 49006 руб. 07 коп., полученные учреждением на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан использованы им по целевому назначению. Оснований для возложения на учреждение обязанности возвратить фонду 49006 руб. 07 коп. путем их перечисления на расчетный счет ТФОМС Пермского края у суда не имеется.
При этом, суд учитывает, что в данном случае, восстановление средств на счет фонда не является финансовой санкцией за нецелевое использование денежных средств, а является обязанностью учреждения. Тем самым оснований для применения п.п. «ж»пункта 2 раздела IIдоговора от 06.04.2010 г. №07/214 и договора от 13.04.2011 г. №07/158 не имеется, поскольку на настоящий момент выделенные учреждению средства в указанном размере восстановлены и использованы им в проверенный период по целевому назначению.
Таким образом, требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы относятся на истца (ст. 110 АПК РФ). В соответствии со ст. 105 АПК РФ, п.п.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-170,176,177 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.
Судья Данилов А.А.
