Решение от 12 мая 2014 года №А50П-183/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Кудымкар
 
    12 мая 2014 годаДело № А50П-183/2014
 
 
    06 мая 2014 года
 
    (дата объявления резолютивной части решения)
 
    12 мая 2014 года
 
    (дата изготовления решения в полном объеме)
 
 
    Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкаре в составе: судьи Данилова Андрея Анатольевича,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Борейковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Северный Альянс",  (ИНН: 5902149216, ОГРН: 1055900214930)
 
    к  Отделу ГИБДД (дислокция с. Карагай) межмуниципального отдела МВД России "Верещагинский"
 
    о снижении размера штрафа   
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Носков В.Н. – представитель по доверенности от 11.10.2013 года, доверенность в деле.
 
    от административного органа: Аникин И.Ю. представитель по доверенности от 05.05.2014 года, доверенность в деле.
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Северный Альянс» обратилось с заявлением о признании недействительным Постановления  от 08 апреля 2014 года № 59ГД164010 заместителя начальника отдела ГИБДД (дислокация с. Карагай) межмуниципального отдела МВД России «Верещагинский» полковника полиции Митрофанова В.Г. «По делу об административном правонарушении» в части назначения размера штрафа.
 
    В судебном заседании представитель общества требования, изложенные в заявлении, поддержал. Пояснил суду, что общество не оспаривает факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместе с тем, общество считает, что размер назначенного административного наказания (300000 рублей) не соответствует тяжести совершенного административного правонарушения, просил снизить размер штрафа. Пояснил, что устранение выявленных недостатков содержания автодороги своевременно было невозможно ввиду неблагоприятных погодных условий.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании представил отзыв на заявление, пояснил суду, что 24.03.2014 года в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети на территории Карагайского муниципального района были выявлены факты ненадлежащего содержания автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Нытва-Кудымкар». В отношении общества 26.03.2014 года были составлены протоколы об административном правонарушении № 59 ГД 164009, № 59 ГД 164010, № 59ГД 164011.
 
    По результатам рассмотрения протоколов заместителем начальника отдела ГИБДД (дислокация с. Карагай) межмуниципального отдела МВД России «Верещагинский» полковником полиции Митрофановым В.Г. 8 апреля 2014 года вынесено Постановление № 59 ГД 164010, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обществу назначено административное наказание в минимальном размере, установленном санкцией статьи в виде штрафа в сумме 300000 рублей.
 
    В судебном заседании представитель административного органа признал обоснованными доводы заявителя о несоответствии размера штрафа допущенным нарушениям, вопрос о снижении размера штрафа оставил на усмотрение суда.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные сторонами в дело доказательства, арбитражный суд
 
установил:
 
 
    08 апреля 2014 года заместителем начальника отдела ГИБДД (дислокация с. Карагай) межмуниципального отдела МВД России «Верещагинский» полковником полиции Митрофановым В.Г. вынесено Постановление № 59 ГД 164010, которым общество с ограниченной ответственностью «Северный альянс» привлечено к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обществу назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 300000 рублей.
 
    Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, ООО «Северный альянс» просит снизить размер назначенного административного наказания.
 
    В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Таким образом, суд считает, что административный орган правомерно квалифицировал бездействие общества как административные правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина общества во вменяемых правонарушениях установлена административным органом и обществом не оспаривается.
 
    Штраф наложен в пределах предусмотренных санкций статьи 12.34 КоАП РФ для юридических лиц.
 
    Порядок привлечения к административной ответственности арбитражный суд признает соблюденным, поскольку постановление по делу об административном правонарушении составлено в присутствии руководителя общества, которому разъяснены его права и обязанности, установленные КоАП РФ.
 
    Вместе с тем в соответствии с целями административного наказания, определенными статьей 3. 1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно - деликтного законодательства запретов.
 
    Также, согласно части 3 статьи 4. 1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Однако, в условиях, когда нижняя граница административного штрафа для юридических лиц за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 12.34 КоАП РФ составляет триста тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным ввиду отсутствия у судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, полномочий по наложению административного наказания ниже низшего предела.
 
    В связи с этим 25. 02. 2014 Конституционным Судом РФ принято постановление № 4 - П, которым, в частности, положения части 1 статьи 7. 3, части 1 статьи 9. 1, части 1 статьи 14. 43, части 2 статьи 15. 19, частей 2 и 5 статьи 15. 23. 1 и статьи 19. 7. 3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в размерах 100 000 рублей и более признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
 
    В пункте 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 25. 02. 2014 № 4 - П также указано, что  впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7. 3, частью 1 статьи 9. 1, частью 1 статьи 14. 43, частью 2 статьи 15. 19, частями 2 и 5 статьи 15. 23. 1 и статьей 19. 7. 3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
 
    В рассматриваемом случае общество, как лицо, привлеченное к ответственности, относится к юридическим лицам, минимальный штраф в соответствии с санкцией статьи 12.34 КоАП РФ равен 300 000 рублей, санкцией указанной нормы не предусмотрена возможность применения альтернативного наказания (административного предупреждения).
 
    Административным органом не представлено в материалы дела доказательств возникновения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.
 
    Ранее общество к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, доказательств обратного суду не представлено, обстоятельств, отягчающих ответственность общества, судом не установлено.
 
    Суд также учитывает, что административным органом не доказано, что правонарушение обществом совершено умышленно. Правонарушение фактически было совершено по неосторожности и не повлекло каких-либо правовых последствий, что не отрицается административным органом.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь принципами справедливости и соразмерности назначения наказания, в соответствии с правовой позицией и указанием Конституционного Суда в постановлении от 25. 02. 2014 № 4 - П, суд считает возможным снизить размер подлежащего наложению на заявителя административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного  КоАП РФ для юридических лиц, до 30 000 рублей.
 
    В связи с этим в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ постановление заместителя начальника отдела ГИБДД (дислокация с. Карагай) межмуниципального отдела МВД России «Верещагинский» полковника полиции Митрофанова В.Г. № 59 ГД 164010 от 08.04.2014 года в части назначения заявителю административного штрафа в размере 300 000 рублей подлежит признанию незаконным и изменению с назначением административного наказания ниже низшего предела в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования общества с ограниченной ответственностью «Северный Альянс» удовлетворить.
 
    Признать недействительным Постановление  от 08 апреля 2014 года № 59ГД164010 заместителя начальника отдела ГИБДД (дислокация с. Карагай) межмуниципального отдела МВД России «Верещагинский» полковника полиции Митрофанова В.Г. «По делу об административном правонарушении» в части назначения размера штрафа, считать административный штраф назначенным в размере 30000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.
 
 
 
    Судья                                                                          Данилов А.А.