Решение от 25 июня 2013 года №А50П-172/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кудымкар                                                                           «25» июня 2013 г.
 
    «19» июня 2013 г.                                                              Дело № А50П-172/2013
 
    (дата оглашения резолютивной части решения)
 
    «25» июня 2013 г.
 
    (дата изготовления решения в полном объеме)
 
    Арбитражный суд в составе:
 
    судьи Радостевой Ирины Николаевны
 
    при ведении протокола помощником судьи Казанцевым Н.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергостандарт» (614007, Пермский край, г.Пермь, ул.25 Октября, д.40, копр. А, ОГРН 1075904023359, ИНН 5904177272)
 
    к Администрации Юрлинского муниципального района (619200, Пермский край, с Юрла, ул.Ленина,15, ОГРН 1025903387993, ИНН 8103000173)
 
    о признании незаконными действий
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Довженко С.М. (доверенность от 01.12.2012 г.)
 
    от ответчика: Отегов А.В. (доверенность от 10.04.2013)
 
установил:
 
    ООО» Энергостандарт» (далее Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным (недействительным) отказа Администрации Юрлинского муниципального района Пермского края (далее Администрация) в предоставлении земельного участка в аренду.
 
    В судебном заседании представитель Общества требования поддержал, пояснил, что Общество 13.02.2013 г. обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов по адресу: д. Елога Юрлинского муниципального района  площадью 1781 кв.м в бессрочную аренду, просило предварительно согласовать   место для использования в целях разработки грунта. К заявлению приложило схему расположения земельного участка.
 
    Администрация письмом от 21.02.2013 г. № 246 ответила, что у Общества отсутствуют основания приобретения в аренду запрошенного  участка  поскольку на территории района Общество не выполняет никаких подрядных работ и потребности в разработке грунта отсутствуют.
 
    Представитель Администрации требования не признал, пояснил, что договор не был заключен по причине того, что  Обществом не соблюдены требования Положения о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей не связанных со строительством на территории Юрлинского муниципального района, утвержденное решением Земского собрания Юрлинского муниципального района № 104 от 29.06.2012 г. (п.2.1, 2.3, 2.4, 2.5). Пояснил, что по участку проходит воздушная линия электропередач и  предпринимателю Саранину Н.В., который до обращения Общества просил в аренду земельный участок, было отказано в предоставлении, так как акт согласования не был подписан Северными электрическими сетями.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд  приходит к выводу, что требования заявления Общества  подлежат удовлетворению.
 
    В силу положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (статья 200 АПК РФ).
 
    Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (статья 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
 
    Согласностатье 34 Земельного кодекса РФ «Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством»:
 
    1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    (п. 2 в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
 
    3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)
 
    5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
 
    (в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 № 66-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ)
 
    6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
 
    Как установлено судом из материалов дела, в заявлении Общества были указаны   цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю, то есть требования ст.34 Земельного кодекса Обществом были соблюдены.
 
    Основаниями для отказа в предоставлении в аренду земельного участка Администрацией (письмо от 21.02.2013 г. № 246) явилось то, что  у Общества отсутствуют основания приобретения в аренду запрошенного земельного участка, поскольку на территории района Общество не выполняет никаких подрядных работ и потребности в разработке грунта отсутствуют, то есть Администрацией не были исполнены требования ст.34 Земельного кодекса РФ.
 
    Таким образом, орган местного самоуправления, обязанный в силу закона обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и(или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, нарушил порядок предоставления земельных участков, установленный статьей 34 Земельного кодекса РФ, что является достаточным основанием для признания недействительным оспариваемого постановления.
 
    Ссылка Администрации на нарушение Обществом Положения и наличие на участке линии электропередач, несостоятельна, так как оба эти основания не указаны в письменном отказе от 21.02.2013 г. № 246 .
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на Администрацию.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
    Требования заявления общества с ограниченной ответственностью «Энергостандарт» удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ изложенный в письме от 21.02.2013 № 246 Администрации Юрлинского муниципального района в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Энергостандарт» в аренду земельного участка с целью разработки грунта, расположенный в д. Елога Юрлинского муниципального района, площадью 1781 кв.м.
 
    Обязать Администрацию Юрлинского муниципального района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Энергостандарт».
 
    Взыскать с Администрации Юрлинского муниципального районав пользу общества с ограниченной ответственностью «Энергостандарт» судебные расходы 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.
 
Судья:                                               И.Н. Радостева