Решение от 23 апреля 2014 года №А50П-144/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Кудымкар
 
    23 апреля 2014 годаДело № А50П-144/2014
 
    21 апреля 2014 года -  оглашена резолютивная часть решения
 
    23 апреля 2014 года – дата изготовления решения в полном объеме
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Данилова А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой И.Д., рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Кудымкарский отдел
 
    к  индивидуальному предпринимателю Златину Игорю Андреевичу (ИНН 810601137569 ОГРНИП 314598102400032)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.  2  ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии: от заявителя: Васькин  А.А. – по доверенности от 20 декабря 2013 года № 21
 
    от предпринимателя: не явились
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Кудымкарский отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Златина Игоря Андреевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель административного органа пояснил, что в ходе проверки установлен факт осуществления предпринимателем лицензируемой деятельности без лицензии. Просил привлечь Златина  И.А к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на интернет сайте Высшего Арбитражного суда РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Как следует из материалов дела,  в ходе регулярной проверки, проведенной на основании  распоряжения № 28 от 5 марта  2014 года  в отношении индивидуального предпринимателя Златина И.А. Управлением автодорожного надзора установлено, что заинтересованное лицо занимается предпринимательской деятельностью в сфере организации перевозок пассажиров и багажа по маршруту Гайны-Усть-Черная.
 
    По данному факту административным органом 12.03.2014 года составлен рапорт по форме 46,  в отношении предпринимателя составлен протокол № 22-КП об административных правонарушениях от 26 марта 2014 года по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, находится в компетенции арбитражного суда, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 данного Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.
 
    При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (ч. 6 ст. 205 АПК РФ).
 
    Ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Перевозка пассажиров автомобильным транспортом связана с использованием источника повышенной опасности, и должна осуществляться с соблюдением требований, направленных на создание безопасных условий для жизни и здоровья граждан. Возможность соблюдения данных требований, как следует из Положения "О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года N 280, проверяется уполномоченным органом в процессе лицензирования.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
 
    Согласно абз.24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Как следует из материалов дела, 12 марта 2014 года  в 16 ч. 40 мин. на 3 км. автодороги  Гайны-Усть-Черная на транспортном средстве (автобус)  ГАЗ-322173, регистрационный знак Е522НУ/159 под управлением водителя Иванова А.Р. осуществляются перевозки  пассажиров на коммерческой основе (с продажей билетов) по маршруту Гайны-Усть-Черная. Данное транспортное средство принадлежит индивидуальному предпринимателю Златину И.А., что подтверждается свидетельством о регистрации ТС серии 5919 № 321502 от 28.02.2014 года.
 
    Из пояснений, данных предпринимателем в ходе проверки следует, что  в проверенный период действительно осуществлял перевозку пассажиров на указанном транспорте без лицензии.
 
    Указанные факты свидетельствуют о событии вменяемого предпринимателю правонарушения.
 
    Из обстоятельств дела усматривается, что у предпринимателя имелась возможность для соблюдения требований действующего лицензионного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина предпринимателя  в совершении вменяемого правонарушения доказана.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности административным органом не допущено, срок для привлечения к административной ответственности не пропущен.
 
    При рассмотрении дела обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, судом не установлено.
 
    Согласно ч.1,3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
 
    В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В данном случае, руководствуясь положениями ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения, суд пришел к выводу о целесообразности применения к предпринимателю административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Требования Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Кудымкарский отдел удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Златина Игоря Андреевича (ИНН 810601137569 ОГРНИП 314598102400032, 14.03.1981 г.р., место рождения: Пермская область, Гайнский район, п. Усть-Черная, место жительства: Пермский края, Гайнский район,  п. Усть-Черная, ул. 9 Пятилетки, д.16 кв.1, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 24.01.2014 года) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежей: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (УГАДН по Пермскому краю Ространснадзора)
 
    ИНН 5902290040 КПП 590201001
 
    Код ОКТМО 57814000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810700000010003
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь
 
    БИК: 045773001
 
    КБК: 10611690040046000140
 
    Наименование платежа: административный штраф
 
    Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.
 
 
    Судья                                                                          Данилов А.А.