Решение от 06 мая 2014 года №А50П-116/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ
 
619000, Пермский край, г. Кудымкар, ул. Лихачева, 45
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Кудымкар
 
    6 мая 2014 года                                                   Дело № А50П-116/2014
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Данилова А.А.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
 
    по заявлению Прокурора Кочевского района
 
    к  индивидуальному предпринимателю Дружининой Светлане Юрьевне (ИНН 810401060527 ОГРНИП 313598119300042)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    без вызова сторон
 
 
    Прокурор Кочевского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дружининой Светланы Юрьевны к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за  оказание услуг по  проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Стороны о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в пятнадцатидневный срок, установленный судом, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, не представили.
 
    На день рассмотрения настоящего заявления суд располагает сведениями о получении лицами, участвующими в деле, копии определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (уведомления органа почтовой связи в деле).
 
    Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного производства суд не находит. Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В ходе проведения проверки о лицензировании отдельных видов деятельности  МО МВД «Кочевский» прокурором установлен факт осуществления деятельности по оказанию услуг по проведению  предрейсовых медицинских осмотров водителей индивидуальным предпринимателем Дружининой С.Ю.
 
    По данному факту составлена справка  проверки законодательства о лицензировании  отдельных видов деятельности от 6 февраля 2014 года,  в отношении предпринимателя  6 марта 2014 года вынесено постановление о возбуждении  производства по делу об административном правонарушении.
 
    Материалы дела  в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  направлены в арбитражный  суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Из пояснений, данных предпринимателем, следует, что для осуществления данного вида деятельности  ею окончены специальные курсы  в ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер», выдано удостоверение  № 0125005.  В Министерство здравоохранения  с заявлением о выдаче лицензии обратилась в декабре 2013 года. В проверенный период лицензия на оказание данного вида услуг у предпринимателя отсутствовала.
 
    В судебном заседании установлено, что Дружинина Светлана Юрьевна является индивидуальным предпринимателем, о чем 12 июля 2013 года внесена  запись в ЕГРИП за номером 313598119300042. Основным видом деятельности предпринимателя является деятельность  среднего медицинского персонала.
 
    Предпринимателем получено удостоверение  № 0125005, подтверждающее факт обучения по программе подготовки врачей (фельдшеров) по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения», сроком действия до 20.02.2016 года.
 
    02 января 2014 года предприниматель заключила с МО МВД «Кочевский» государственный контракт  № 1  по оказанию услуг по проведению  предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств Отдела.
 
    В соответствии  с п. 2.2 Контракта  оказание услуг осуществляется  с 01.01.2014 года по 30.06.2014 года.
 
    Вместе с тем, лицензия № ЛО-59-01-002351 на осуществление медицинской деятельности выдана индивидуальному предпринимателю Дружининой Светлане Юрьевне 14 февраля 2014 года.
 
    Ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    П. 2 ст.3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ (далее - Закон N 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит обязательному лицензированию.
 
    Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291.
 
    Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые).
 
    Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.03.2013 N 121н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинский осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.
 
    Таким образом, предрейсовый медицинский осмотр является медицинской деятельностью и подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Факт осуществления предпринимателем лицензируемой деятельности без лицензии подтверждается материалами дела, предпринимателем не оспаривается.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя. Доказательств надлежащего соблюдения действующего законодательства предпринимателем не представлено, судом не установлено. Таким образом, вина предпринимателя в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, установлена, выражена в форме неосторожности.
 
    Следовательно, в действиях Дружининой С.Ю. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ).
 
    Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые.
 
    При назначении наказания суд, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным назначить предпринимателю Дружининой С.Ю. наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Оснований для признания правонарушения малозначительным, с учетом характера охраняемых законом отношений, у суда не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования Прокурора Кочевского района удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Дружинину Светлану Юрьевну (ИНН 810401060527 ОГРНИП 313598119300042, 09.02.1981 г.р., уроженку  д. Кузьмино, Кочевского района Пермской обл., проживающую:  Пермский край, Кочевский район,  с. Кочево, ул. Чкалова, 26А, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 12.07.2013 года) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежей: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (прокуратура Пермского края)
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь
 
    ИНН 5902293266 КПП 590201001 ОГРН 1055900376927
 
    Код ОКТМО 57701000
 
    р/счет: 40101810700000010003
 
    БИК: 045773001
 
    КБК: 41511690010016000140
 
    Наименование платежа: административный штраф
 
    Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.  
 
 
    Судья                                                                            Данилов А.А.