Решение от 16 апреля 2014 года №А50П-112/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Кудымкар
 
    16 апреля 2014 годаДело № А50П-112/2014
 
 
    15 апреля 2014 года – дата оглашения резолютивной части решения
 
    16 апреля 2014 года – дата изготовления решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Данилова А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой И.Д., рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению 16 отдела надзорной деятельности по Верещагинскому и Сивинскому муниципальным районам ГУ МЧС России по Пермскому краю
 
    к  Обществу с ограниченной ответственностью "Легион" (617252, Пермский край,  Сивинский район, п. Северный Коммунар, ул. Ленина, 24, ИНН 5933003552 ОГРН 105590661160)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии: от заявителя: Варанкин М.В. – по доверенности от 18.07.2013 года № 440
 
    от предпринимателя: не явились
 
 
    Отводов составу суда не заявлено. Обществом представлено ходатайство о рассмотрении дела  в отсутствие представителя. Других заявлений и ходатайств не поступило.
 
    На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей  Общества.
 
    16 отдел надзорной деятельности по Верещагинскому и Сивинскому муниципальным районам ГУ МЧС России по Пермскому краюобратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Легион" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за  производство работ по монтажу  противопожарных дверных блоков  в отсутствии лицензии на данный вид работ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа пояснил, что  в ходе проведения выездной плановой проверки  МБДОУ «Екатерининский детский сад» выявлены нарушения, допущенные Обществом, по монтажу противопожарных дверных блоков. Просят привлечь Общество к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Из представленного Обществом отзыва следует, что лицензия на производство указанных работ Регламентом не предусмотрена.
 
    Кроме того, указали на истечения срока давности привлечения Общества к административной ответственности. Просили в удовлетворении требований Отделу отказать.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы административного органа, суд
 
у с т а н о в и л:
 
    12 февраля 2014 года в рамках выездной плановой проверки Екатерининского детского сада, расположенного по адресу: Сивинский район, с. Екатерининское, ул. Ленина, 81, выявлены нарушения требований Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ, выразившиеся в  монтаже противопожарного окна размерами 0.8 х 0.8 м. в помещении пищеблока детского сада лицом, не имеющим соответствующую лицензию.
 
    Выявленное нарушение отражено в протоколе  осмотра от 12 февраля 2014 года, в отношении Общества составлен протокол  об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из пояснений, данных представителем Общества, следует, что лицензия на данный вид работ не требуется. Кроме того, указал, что на производство данных работ был заключен договор субподряда.
 
    Материалы дела  в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  направлены в арбитражный  суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    В судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Легион»  зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за номером 1055906681160. Основным видом деятельности Общества является строительные и монтажные работы, ремонт и реконструкция зданий и сооружений (п. 2.4 Устава).
 
    На основании Договора на выполнение работ  № 3 от 27 сентября 2013 года Общество обязалось выполнить работы – ремонт пищеблока в МБДОУ «Екатерининский детский сад».
 
    Согласно акту о приемке выполненных работ за октябрь 2013 года Общество осуществило, в том числе, монтаж блоков дверных противопожарных размером 0.8х0.8 м.
 
    В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1225, работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту заполнений проемов в противопожарных преградах входят в перечень работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения N 1225 лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:
 
    выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" (подпункт "д").
 
    В статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
 
    В силу частей 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Работы по заполнению проема в противопожарной преграде (монтажу противопожарной двери) фактически выполнены Обществом, что подтверждено пояснениями представителя юридического лица в протоколе об административном правонарушении от 5 марта 2014 года,  актом выполненных работ за октябрь 2013 года. Лицензия МЧС России на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений у ООО "Легион" отсутствует.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности Общества. Доказательств надлежащего соблюдения действующего законодательства ответчиком не представлено, судом не установлено. Таким образом, вина ответчика в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, установлена.
 
    Следовательно, в действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ).
 
    В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (при длящемся правонарушении - за днем обнаружения правонарушения).
 
    Как указано в п.19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2, при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
 
    Из материалов дела следует, что вменяемое обществу правонарушение было выявлено 12 февраля 2014 года, когда пожнадзором была проведена проверка соблюдения учреждением требований пожарной безопасности, следовательно, на момент судебного разбирательства в суде, срок для привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
 
    влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые.
 
    При назначении наказания суд, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным назначить ООО «Легион» наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Оснований для признания правонарушения малозначительным, с учетом характера охраняемых законом отношений, у суда не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Требования 16 отдела надзорной деятельности по Верещагинскому и Сивинскому муниципальным районам ГУ МЧС России по Пермскому краю удовлетворить.
 
    Привлечь Обществу с ограниченной ответственностью "Легион" (617252, Пермский крайц,  Сивинский район, п. Северный Коммунар, ул. Ленина, 24, ИНН 5933003552 ОГРН 105590661160)   к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежей: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Главное управление МЧС России по Пермскому краю)
 
    ИНН 5902293442 КПП 590201001
 
    Код ОКТМО 57701000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810700000010003
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь
 
    БИК: 045773001
 
    КБК: 17711601000016000140
 
    Наименование платежа: административный штраф
 
    Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.
 
 
    Судья                                                                          Данилов А.А.