Решение от 31 июля 2013 года №А50-9976/2013

 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    31 июля 2013года
 
Дело № А50-9976/2013
 
    Арбитражный суд Пермского краяв составе: судьи Кетовой А. В.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело
 
    по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фактория»
 
    (ИНН 5908044019, ОГРН 1095908001507)
 
    к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю
 
    о признании незаконным и отмене постановления № АА 05-213-13 от 30.04.2013
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Фактория» (далее заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 30.04.2013 №АА05-213-13 по делу об административном правонарушении № 05-17-213, вынесенного Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (далее административный орган), которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Требования заявителя мотивированы отсутствием вины в совершении правонарушения, поскольку обществом заключен договор на ветеринарное обслуживание с ГБУВК «Пермская СББЖ», однако явка ветеринара для проверки мясной продукции и выдачи ветеринарных сопроводительных документов не была обеспечена в связи с занятостью на других объектах. На основании изложенного, заявитель считает, что им приняты меры по предупреждению правонарушения.
 
    Административный орган с заявленными требованиями не согласен в полном объеме по мотивам, изложенным в отзыве, оспариваемое постановление считает законным и обоснованным, вины общества установленной и доказанной.
 
    Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства производится без вызова сторон.
 
    Исследовав материалы дела по правилам ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.
 
    25.03.2013 в 12-50 на стационарном посту ДПС «Камский мост» по адресу: г.Пермь, ул. Спешилова, 8, специалистом Управления Россельхознадзора по Пермскому краю установлен факт перевозки по маршруту г.Пермь – п. Юго-Камский Пермского края на машине ГАЗ-3302, регистрационный знак А474МУ 59 регион продукции животного происхождения (мясо птицы и мясные продукты в ассортименте), принадлежащей ООО «Фактория», что подтверждается накладной № 1166 от 25.03.2013, без оформленных ветеринарных сопроводительных документов.
 
    Усмотрев в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, должностным лицом административного органа в соответствии со ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении АП № 001276 от 16.04.2013, которым обществу вменено нарушение п.п. 1.1, 1.3 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов».
 
    30.04.2013 уполномоченным лицом административного органа в соответствии с компетенцией, установленной ст. 23.14 КоАП РФ, вынесено постановление № АА 05-213-13 по делу об административном правонарушении № 05-17-213, которым заявитель признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере           10 000 рублей.
 
    Общество, считая указанное постановление незаконным и необоснованным, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Как следует из материалов дела, текст постановления получен заявителем 24.05.2013, жалоба в суд поступила 30.05.2013, т.е. с соблюдением срока на обжалование.
 
    Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что событие правонарушения подлежит обязательному установлению по делу об административном правонарушении.
 
    Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ установлено, что нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил либо уклоняющихся от их исполнения.
 
    Согласно Закону Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из названного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с названным Законом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации Приказом от 16.11.2006 N 422 утверждены Правила, которыми установлен порядок организации работ по выдаче ветеринарных сопроводительных документов (далее - Правила N 422), обязательный для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (пункт 1.1 Правил N 422).
 
    Пунктом 1.1 Правил № 422 определено, что Правила устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
 
    Согласно пункту 1.2 названных Правил ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
 
    Пунктом 1.3 Правил N 422 установлено, что партии грузов, перечисленных в Приложении N 19 должны сопровождаться ветеринарными свидетельствами форм N 1, 2, 3 (Приложения N 1-3) - при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации; ветеринарными справками формы N 4 (Приложение N 4) - при перевозке грузов в пределах района (города).
 
    Ветеринарными сопроводительными документами, сопровождающими груз животного происхождения (мясо и мясные продукты), являются ветеринарное свидетельство формы N 2, ветеринарная справка формы N 4, ветеринарный сертификат формы N 6.2. (приложение N 19).
 
    Факт допущения перевозки продукции животного происхождения без оформления ветеринарных сопроводительных документов подтверждается материалами дела (актом об обнаружении, протоколом об административном правонарушении) и заявителем по существу не оспорено, что свидетельствует о наличии события вменяемого правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что заявителем не представлено ни суду ни административному органу в ходе административного производства доказательств объективной невозможности исполнения обществом требований действующего ветеринарного законодательства.
 
    Следовательно, вина заявителя в совершении административного правонарушения доказана административным органом, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
 
    Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено, поскольку о дате и времени составления протокола, дате и времени вынесения постановления общество извещено надлежащим образом, указанные процессуальные действия проведены при участии законного представителя заявителя.
 
    Размер административного штрафа установлен административным органом  по низшей границе ответственности ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, что свидетельствует о применении положений ст. 4.2 КоАП РФ.
 
    С учетом изложенного, заявитель привлечен к административной ответственностис соблюдением правил, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Госпошлина по настоящему делу не взыскивается, так как заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ госпошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Фактория» (место нахождения: 614109 г.Пермь, ул. Калинина, 13, ИНН 5908044019, ОГРН 1095908001507)о признании незаконным и отмене постановления от 30.04.2013 №АА05-213-13 по делу об административном правонарушении № 05-17-213, вынесенного Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краюо привлечении  к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд  Пермского края.
 
 
 
    Судья
 
А.В.Кетова