Решение от 15 августа 2013 года №А50-9708/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    15 августа 2013 года                                                                   № А50-9708/2013
 
 
Резолютивная часть решения объявлена судом 08 августа 2013 года.
 
В полном объеме решение изготовлено 15 августа 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи  Катаевой М.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой Л.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    товарищества собственников жилья «Клименко-20» (ОГРН 1085902001195, ИНН 5902604112) 
 
    к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми (ОГРН 1115902013061, ИНН 5902293820)
 
    о признании бездействия незаконным.
 
    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.
 
    В судебном заседании  приняли участие представители:
 
    заявителя – Шихов Е.Ю. (доверенность от 01.01.2013, паспорт),
 
    заинтересованного лица – Минин А.Е. (доверенность от 25.12.2012, удостоверение).
 
 
    Товарищество собственников жилья «Клименко-20» (далее – заявитель, ТСЖ «Клименко-20», товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее – Департамент) в части формирования земельного участка под эксплуатацию жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Клименко, д. 20.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, ссылаясь на отсутствие ответа Департамента на заявление ТСЖ             «Клименко-20» о формировании земельного участка в соответствии с представленной в Департамент схемой расположения земельного участка на кадастровом плане. В обоснование нарушения прав и законных интересов заявителя указал, что в установленный срок  товарищество не уведомлено о результатах государственной услуги, соответственно, лишено возможности для дальнейших действий, указанных в заявлении.
 
 
    Представитель департамента с требованиями заявителя не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Ссылается на отсутствие бездействия, так как по схеме расположения земельного участка на кадастровом плане Департаментом принято решение, выразившееся в отрицательном заключении от 12.03.2013.
 
    Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    25.02.2013 в Департамент поступило заявление ТСЖ «Клименко-20»           № 7 от 22.02.2013, в котором заявитель просил сформировать земельный участок под эксплуатацию жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Клименко,  д. 20 в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане и выдать соответствующее заключение (л.д.34).
 
    Не получив ответа на свое обращение, полагая, что Департаментом допущено незаконное бездействие, 23.05.2013 товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, заслушав пояснения участвующих в деле лиц и проанализировав нормы права, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с  ч. 1, 4 ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.
 
    Согласно ч. 3 ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации к градостроительным отношениям применяется иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
 
    Постановлением Администрации г. Перми от 06.03.2009 № 108 утверждены Правила разработки, утверждения и выдачи схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее – Правила). Пунктом 2 указанного выше постановления Администрации г. Перми на Департамент возложено согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории на предмет их соответствия градостроительным требованиям.
 
    Согласно пункту 3.2.3.2 Правил схему согласовывает функциональный орган администрации города Перми, уполномоченный в области градостроительной деятельности на предмет соответствия участка(ов) градостроительным требованиям, в том числе: обоснованности площади участка(ов), соответствия местоположения границ участка(ов) документации по планировке территории, Правилам землепользования и застройки города Перми, красным линиям, соответствия адреса Участка(ов), указанным на Схеме зонам ограничений в использовании земельных участков.
 
    В пункте 3.2.3.3 Правил указано, что орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, согласовывает схему путем проставления согласующей подписи должностного лица, даты согласования на графической части схемы. Решение о согласовании или об отказе в согласовании схемы принимается в течение 30 дней с даты регистрации заявления о согласовании схемы. В случае отказа в согласовании орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, выдает заявителю заключение по результатам проведенного согласования.
 
    Таким образом, срок для принятия Департаментом решения о согласовании или об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка составляет 30 дней с даты регистрации соответствующего заявления. При этом в случае отказа в согласовании схемы на Департамент возложена обязанность по выдаче заявителю заключения по результатам проведенного согласования.
 
    Из материалов дела следует, что заявление ТСЖ «Клименко-20» о согласовании схемы расположения земельного участка поступило в Департамент 25.02.2013. По истечении 30-дневного срока и до обращения в арбитражный суд заявитель не получил от Департамента заключение по схеме расположения земельного участка. Обратное заинтересованным лицом суду не доказано (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
 
    Отсутствие в течение двух месяцев у товарищества информации о принятом по его заявлению решении свидетельствует о допущенном Департаментом бездействии, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителя в части пользования принадлежащим ему имуществом.
 
    Право на получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги закреплено в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Данному праву корреспондирует установленная в п. 1 ст. 6 указанного Федерального закона обязанность уполномоченных органов предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
 
    По изложенным основаниям оспариваемое бездействие подлежит признанию незаконным.
 
    Поскольку судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 2000 руб. подлежат взысканию с  заинтересованного лица на основании  ст.  110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь  статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным как несоответствующее градостроительному законодательству бездействие Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми в части формирования земельного участка под эксплуатацию жилого дома по адресу: г. Пермь,
ул. Клименко, д. 20 на основании заявления товарищества собственников жилья "Клименко-20" от 22.02.2013 № 7.
 
    Обязать Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Взыскать с Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми (ОГРН 1115902013061, ИНН 5902293820) в пользу товарищества собственников жилья "Клименко-20" (ОГРН 1085902001195, ИНН 5902604112)  2000 (две тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
 
    Судья                                              Катаева М.А.