Решение от 29 июля 2013 года №А50-9547/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    29 июля 2013года
 
Дело № А50-9547/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2013года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 июля 2013года.
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А.В. при ведении про­токола помощником судьи Гилязетдиновой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы государственной реги­страции, кадастра и картографии по Пермско­му краю (ОГРН 1045900116262, ИНН 5902293114) к конкурсному управ­ляющему общества с ограниченной ответственностью «Девелопмент» Юрчику Владимиру Ивановича (ИНН 590201845094) о привлечении к админист­ративной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя - Шерстобитова Ю.В., доверенность от 09.01.2013,
 
    от ответчика - Гусева Е.П., доверенность от 14.01.2013,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы государственной реги­страции, кадастра и картографии по Пермско­му краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Юрчика В.И. к ад­министративной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Феде­рации об админи­стративных правонаруше­ниях (далее - КоАП РФ), мотиви­рованным ненад­лежащим исполнением воз­ложенных на него обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Девелопмент».
 
    В судебном заседании представитель Управления требования заявления поддержал.
 
    От ответчика поступил письменный отзыв на заявление, в котором Юрчик В.И. факт нарушения порядка голосования собрания кредиторов признает, считает, что это не повлекло нарушение прав и законных интересов кредиторов. Указывает на отсутствие в его действиях нарушения в части неотражения в отчете конкурсного управляющего заключения по оценке имущества, даты и номера заключения государственного финансового контрольного органа в связи с отсутствием у него такой обязанности в соответствии с п. 2 ст. 130  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2012 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве).
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.04.2012 по делу № А50-7921/2009 ООО «Девелопмент» (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Определением суда от 30.05.2012 конкурсным управляющим должника утвержден Юрчик В.И. (л.д. 75-77).
 
    22.05.2013 заместитель руководителя Управления Егошин С.Н. по результатам административного расследования, проведенного по жалобе УФНС по Пермскому краю, содержащей данные, указывающие на наличие в действиях конкурсного управляющего Юрчика В.И. события административного правонарушения (л.д. 19-20), составил в отноше­нии Юрчика В.И. протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в том, что, являясь конкурсным управляющим должника, он допустил следующие нарушения:
 
    1) требований п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, п. 9 Общих правил подготовки арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 06.02.2004 № 56, -  нарушение порядка голосования собрания кредиторов должника, а именно включение в повестку дня дополнительного вопроса и голосование по этому вопросу перед всех вопросов повестки дня собрания;
 
    2) требований приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Приказ № 195), Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Общие правила подготовки отчетов), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве – подготовленный ответчиком отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.01.2013 не соответствуют утвержденным типовым формам, а именно в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе и об итогах проведения инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника», а именно отсутствует информация об оценке имущества должника: дата, номер заключения по оценке имущества, дата и номер заключения государственного финансового контрольного органа.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ответчика, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1   КоАП РФ, и вручена копия протокола (л.д. 12-15).
 
    Для привлечения Юрчика В.И. к административной ответственно­сти Управление в соответствии со ст.ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ направило заявле­ние с приложенными протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.
 
    В ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответствен­ность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установ­ленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с п. 9 Общих правил подготовки арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам арбитражный управляющий проводит только после рассмотрения всех вопросов повестки.
 
    Согласно абз. 1 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника.
 
    Пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов предусмотрено, что отчеты арбитражного управляющего должны содержать сведения, указанные в п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.
 
    Приказом № 195 утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение № 4 к приказу), согласно которой в отчете указываются, в том числе, сведения о дате и номере заключения по оценке имущества, а также дата и номер заключения государственного финансового контрольного органа.
 
    Согласившись с доводом ответчика о том, что должник не подпадает под установленный п. 2 ст. 130 Закона о банкротстве перечень организаций, по которым оценочные отчеты направляются для согласования в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на подготовку заключений по отчетам оценщиков, представителем административного органа в судебном заседании заявлено ходатайство об отказе от иска в части привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в части нарушения, выразившегося в несоответствии подготовленного ответчиком отчета о своей деятельности и итогах конкурсного производства от 11.01.2013 в связи с неуказанием в нем даты и номера заключения государственного финансового контрольного органа.
 
    Представленной в дело копией протокола № 2 собрания кредиторов должника от 11.01.2013 подтверждается, что конкурсным управляющим в ходе проведения собрания сначала было проведено голосование о включении в повестку дня дополнительного вопроса об утверждении мирового соглашения и лишь затем проведено рассмотрение основных вопросов повестки дня (л.д. 41-45).
 
    Имеющийся в деле отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.01.2013 не соответствует утвержденным типовым формам, поскольку в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе и об итогах проведения инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствует информация об оценке имущества должника - даты, номера заключений по оценке имущества, несмотря на наличие у конкурсного управляющего таких заключений, копии которых представлены в материалы дела (л.д. 29-40), на момент составления отчета от 11.01.2013.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего Юрчика В.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. При этом вина конкурсного управляющего заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего (л.д. 81) и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности конкурсного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер.
 
    Содержание протокола об адми­нистративном правона­рушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Обстоятельств, смягчающих либо ис­ключающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    При определении наказания суд учитывает в качестве отягчающего обстоятельства повторность нарушения конкурсным управляющим законодательства о банкротстве, что подтверждается решением Арбитражного суда Пермского края № А50-248/2012 от 26.06.2012 и считает необходимым привлечь его к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь конкурсного управ­ляющего общества с ограниченной ответственностью «Девелопмент» Юрчика Владимира Ивановича (ИНН 590201845094; дата рождения – 06.05.1959, место рождения – г. Пермь, место жительства (регистрации) – 614068 г. Пермь, ул. Ленина, д. 74, кв. 48) к администра­тивной ответственно­сти по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 руб­лей 00 копеек.
 
    Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН/КПП 5902293114/590201001, получатель – УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю), ОКАТО 57401000000, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, счет 40101810700000010003, КБК 32111690040046000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, БИК 045773001.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного произ­вод­ства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.
 
 
    Судья                                                                                   А. В. Виноградов