Дата принятия: 02 августа 2013г.
Номер документа: А50-9204/2013
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
02 августа 2013года
Дело № А50-9204/2013
Арбитражный суд Пермского края
в составе:
судьи Аликиной Е. Н.
рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя Балуевой Екатерины Анатольевны ( ОГРНИП: 312591412600015, ИНН: 591403918100)
к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002, ИНН 5904100537)
о признании недействительным от 12.03.2013 г. № 3633шд/61/1666
Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощенного производства.
Определение суда о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 20.06.2013г. вручено заявителю 26.06.13, заинтересованному лицу 25.06.13 ( л. д. 3 «а», 3 «б»).
ГУ ПРОФСС РФ в установленный в определении суда срок до 11.07..2013г. представил письменный отзыв по делу и документы в обоснование возражений по существу спора, которые подлежат рассмотрению судом в соответствии со ст. 228 АПК РФ.
Дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в установленный в определении суда срок до 01.08.2013г. сторонами не направлены.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании
ст. 228 АПК РФ.
Исследовав представленные документы, суд пришел к следующим выводам.
Балуева Екатерина Анатольевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 05.05.12 с присвоением ОРГНИП 312591412600015 (запись действующая).
ГУ ПРОФСС РФ проведена камеральная проверка, в ходе которой выявлено нарушение ИП Балуевой Е. А. срока регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонде социального страхования.
По результатам проверки составлен акт от 30.01.13 г. № 3633шд/61/1666 и 12.03.2013 г. заинтересованным лицом принято решение № 3633шд/61/1666, в соответствии с которым ИП Балуева Е. А. привлечена к ответственности по ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в виде штрафа в размере 5000 рублей и за осуществление деятельности без регистрации у страховщика в виде штрафа в размере 20 000 рублей ( л. д. 10 ).
Не согласившись с указанным решением, ИП Балуева Е. А. обжаловала его в порядке подчиненности в Фонде социального страхования РФ. Решением фонда, доведенным до заявителя письмом от 23.04.13 № 15-02-01/08-2558Л, размер штрафа, взысканный по указанному решению, был снижен в два раза учитывая тяжелое материальное положение указанного лица ( л. д. 12 ).
Посчитав, что и в этом случае размер штрафа взыскан без учета ее экономического положения, индивидуальный предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд считает, что оспариваемое решение подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту Закон № 125-ФЗ) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.
Статьей 17 названного закона предусмотрена обязанность страхователей своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые для регистрации.
Согласно ст. 6 Закона № 125-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в исполнительных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.
В соответствии со ст. 19 Закона № 125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
В силу абзаца четверного указанной статьи осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.
Как следует из материалов проверки, ИП Балуевой Е. А. заключен трудовой договор с первым из работников 03.10.12, с заявлением о регистрации в качестве страхователя индивидуальный предприниматель обратилась в отделение Фонда 24.01.13, то есть с нарушением установленного законом срока более, чем на три месяца.
Учитывая, что заявителем допущено нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19 Закона № 125-ФЗ, с ИП Балуевой Е. А. правомерно взыскан штраф в оспариваемых суммах.
Согласно абзацу восьмому ст. 19 Закона № 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
В соответствии с п. 1 ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:
1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;
3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
При рассмотрении данного дела судом учтено, что указанное нарушение совершено заявителем не умышленно, размер штрафа несоизмерим с тяжестью проступка и экономическим положением лица, привлеченного к ответственности, на иждивении которого находится малолетний ребенок. Данные обстоятельства признаны судом в силу ч. 1 ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность. С учетом изложенного, суд считает разумным и справедливым снизить размер штрафа до 2 000 рублей в совокупности за все нарушения.
Доводы заинтересованного лица о том, что данные обстоятельства были предметом разбирательства вышестоящего органа, о потому не могут оцениваться в данном деле, не приняты во внимание арбитражным судом. Арбитражный суд оценивает обстоятельства дела и представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, руководствуясь Конституцией, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, подлежащими применению в данном деле, и не связан выводами другого органа, пересмотревшего спорное решение в порядке подчиненности ( ст. ст. 13, 64–71 АПК РФ ).
Судебные расходы подлежат отнесению на заинтересованное лицо в соответствии со ст. 110 АПК РФ, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов, что соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 5 Информационного письма ВАС РФ от 13.03.2007 № 117.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить в части.
2. Признать недействительным решение ГУ ПРОФСС РФ от 12 марта 2013 № № 3633шд/61/1666 «о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»в части взыскания с ИП Балуевой Е. А. штрафа по ст. 19 Федерального Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в размере, превышающем 2000 рублей в совокупности по всем нарушениям.
3. Обязать ГУ ПРОФСС РФ устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.
4. В удовлетворении остальной части требований отказать.
5. Взыскать с государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002, ИНН 5904100537) в пользу индивидуального предпринимателя Балуевой Екатерины Анатольевны ( ОГРНИП: 312591412600015, ИНН: 591403918100)
200 (двести) рублей госпошлины. Исполнительный лист выдать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия Арбитражный суд Пермского края.
Судья
Е.Н.Аликина
