Дата принятия: 28 июня 2013г.
Номер документа: А50-8933/2013
Арбитражный суд Пермского края
ул. Екатерининская, 177, г. Пермь, 614068
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
28 июня 2013года
Дело № А50-8933/2013
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Васильевой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Спицыной М.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пермском районе Пермского края (ОГРН 1025902394803, ИНН 5948022572)
к Открытому акционерному обществу «Платошинская птицефабрика»
(ОГРН 1025902393901, ИНН 5948002047)
о взыскании штрафов в сумме 645311,92 руб.,
при участии
от заявителя – Булычева И.Л. по доверенности от 09.01.2013 (после перерыва не явилась),
от должника – не явился,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пермском районе Пермского края (далее – Управление ПФР, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества «Платошинская птицефабрика»(далее – Общество) штрафа в сумме 645311,92 руб. за представление недостоверных сведений индивидуального персонифицированного учета. В обоснование требований ссылается на ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).
Должник в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В силу ч.3 ст.156, ч.2 ст.215 АПК РФ неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Поскольку стороны определением суда от 21.05.2013 извещены о возможности перехода из предварительного в основное судебное заседание при отсутствии возражений сторон относительно рассмотрения дела в их отсутствие, и к настоящему судебному заседанию таких заявлений от сторон не поступило, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции (ч.4 ст.137 АПК РФ, пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
Изучив материалы дела, заслушав представителя фонда, арбитражный суд установил следующее.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование (далее – ОПС), а также возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ), а также законами по данному виду обязательного социального страхования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по ОПС, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Порядок и сроки представления данных сведений установлены Законом № 27-ФЗ, согласно которому страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в данном пункте, а также сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц (пункт 2 ст.11).
Отчетный период – период, за который страхователь представляет в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (ст.1 Закона № 27-ФЗ).
В соответствии со ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Управлением ПФР проведена камеральная проверка представленной Обществом отчетности по страховым взносам на ОПС за 2011 год. В ходе проверки на основании сведений, предоставленных ИФНС России по Пермскому району Пермского края (л.д.60-61), фонд установил, что Общество с 01.01.2011 утратило право на применение режима налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога, в связи с чем необоснованно применяло ст.58 Закона №212-ФЗ «Пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов» при исчислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (по ставке 16% вместо обычной ставки 26% по ст.12 Закона №212-ФЗ).
Обществу требованиями от 09.06.2012 предложено представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в двухнедельный срок со дня получения требования. Исправленные формы должником представлены 03.10.2012, то есть с нарушением двухнедельного срока, что нашло отражение в актах камеральной проверки от 20.12.2012 №№1,2,3,4.
Акты с извещениями о времени и месте рассмотрения материалов выездной проверки направлены должнику заказной почтой 26.12.2012 (л.д.14-46).
По итогам рассмотрения актов проверки фондом вынесены решения от 06.02.2013 №№1,2,3,4 (л.д.47-59), которыми страхователь привлечен к ответственности по ст.17 Закона №27-ФЗ за представление недостоверных сведений индивидуального персонифицированного учета за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2011г. и 2011 год в виде штрафов в сумме 343931,38 руб., 297069,50 руб., 2287,35 руб. и 2023,69 руб. соответственно (итого – 645311,92 руб.).
Поскольку по требованиям от 28.02.2013 №№1-4 (л.д.7-11) Общество штрафы не уплатило, фонд обратился за их взысканием в арбитражный суд.
Суд пришел к выводу, что требования удовлетворению не подлежат.
Как следует из статьи 17 Закона № 27-ФЗ, она предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС, либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений.
В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.
Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.
Информации о том, что страхователь не представил эти сведения в установленный срок или представил недостоверные сведения, не имеется. Из материалов камеральных проверок следует, что Управление ПФР расценило как представление недостоверных сведений отражение Обществом в представленных сведениях сумм взносов, начисленных исходя из пониженной ставки (16%), в то время как Обществу следовало исчислять и указывать взносы по обычной ставке (26%).
Между тем в сведениях персонифицированного учета страхователь отражает как раз сумму фактически начисленные взносов. Обязанности страхователя по предоставлению сведений о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон № 27-ФЗ не предусматривает.
При указанных обстоятельствах оснований для привлечения учреждения к ответственности по ст.17 Закона № 27-ФЗ не имелось.
Указанные выводы подтверждаются позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 № 7828/12, определение ВАС РФ от 01.03.2013 №ВАС-17744/12.
На основании изложенного в удовлетворении требований заявителю следует отказать.
Поскольку фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона (подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), ее взыскание по настоящему делу не производится.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный судПермского края
Р Е Ш И Л :
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Судья Е.В. Васильева
