Решение от 15 августа 2013 года №А50-8725/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    «15» августа 2013года                                                  № дела А50 - 8725/2013
 
Резолютивная часть объявлена 13.08.2013
 
В полном объеме решение изготовлено 15.08.2013
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Байдиной И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Л.П., рассмотрев в заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» (ОГРН 1085911003177; ИНН 5911058068) к Инспекции  государственного технического надзора Пермского края с требованиями:
 
    - признать незаконным требование об оплате госпошлины на сумму 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей по Извещению об уплате госпошлины      б/н от 18.02.2013г., принятого Инспекцией государственного технического надзора Пермского края отдел гостехнадзор №2 самоходной машины - машина пожарная поисково-спасательная модели ППСА 3(3409)-01НН, 2008 года выпуска (заводской № машины (рамы) 485410*08*003, двигатель №80031368, основной ведущий мост №0805063, цвет ГОСТ Р 50574-2002, вид движения -гусеничный);
 
    - обязать Инспекцию государственного технического надзора Пермского края отдел гостехнадзор №2 зарегистрировать самоходную машину - машина пожарная поисково-спасательная модели ППСА 3(3409)-01НН , 2008года выпуска (заводской № машины(рамы) 485410*08*003, двигатель №80031368, основной ведущий мост №0805063, цвет ГОСТ Р 50574-2002, вид движения – гусеничный).
 
При участии:
 
    от заявителя: неявка.
 
    от заинтересованного лица: неявка,
 
 
    Установил:
 
 
    В судебное заседание представители Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» (далее по тексту – ФГКУ «1 отряд ФПС по Пермскому краю», заявитель, Учреждение) и Инспекции  государственного технического надзора Пермского края (далее по тексту - Инспекция) не явились.
 
    Арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, определения о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания (т.1, л.д.3), а о назначении дела к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда первой инстанции стороны извещены протокольно  (т.1, л.д.48) (абзац второй части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).
 
    Учитывая изложенное, а также то, что на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет размещена информация о времени и месте судебного заседания, лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания и их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу (часть 2 статьи 200 АПК РФ).
 
    Заявитель полагает, что согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) он освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении за совершением юридически значимых действий. Таким действием считает регистрацию самоходной машины 2008 года выпуска, ранее принадлежащей юридическому лицу, утратившему свой статус в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГКУ «1 отряд ФПС по Пермскому краю».
 
    По мнению заинтересованного лица,  заявление о постановке самоходной машины на государственный регистрационный учет не поступало, а извещение об уплате госпошлины направлено должностным лицом по результатам консультации (т.1, л.д.36).
 
    Учреждение просит суд признать незаконным требование об уплате госпошлины на сумму 1800 рублей по Извещению об уплате госпошлины б/н от 18.02.2013.
 
    Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении прав и законных интересов.
 
    Извещение об уплате госпошлины датировано 18.02.2013 (т.1, л.д.12), а заявление поступило в арбитражный суд в электронном виде посредством заполнения форм, размещенных на сайте ВАС РФ в системе «Электронный страж» (сервис «Мой арбитр»), 15.05.2013 (т.1, л.д.5), т.е. с соблюдением 3-х месячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.
 
    Как следует из материалов дела, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий издан Приказ от 16.06.2010 № 272 в целях оптимизации состава территориальных подразделений федеральной противопожарной службы. В соответствии с этим приказом  государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» реорганизовано в форме присоединения к нему государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» (т.1. л.д.47).
 
    До реорганизации в ноябре 2008 года государственным учреждением «2 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» по договору купли-продажи была приобретена машина пожарная поисково-спасательная модели ППСА 3(3409)-01НН, 2008 года выпуска (заводской № машины (рамы) 485410*08*003, двигатель №80031368, основной ведущий мост №0805063, цвет ГОСТ Р 50574-2002, вид движения -гусеничный) (т.1, л.д.9-10).
 
    В связи с реорганизацией Машина пожарная поисково-спасательная снята Инспекцией с учета 11.02.2013 (т.1, л.д.11). По мнению должностного лица Инспекции, для ее регистрации правопреемнику прежнего собственника нужно уплатить  государственную пошлину в размере 1800 рублей.
 
    Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, судом первой инстанции не установлено оснований для удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.
 
    В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Инспекции государственного технического надзора Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 07.09.2012 № 822-п, Инспекция является исполнительным органом государственной власти Пермского края, преимущественно осуществляющим функции регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Пермского края.
 
    В третьем разделе названного Положения закреплено, что в сфере регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Пермского края Инспекция, в том числе, осуществляет внесение изменений в выданный ранее паспорт самоходной машины (п.3.1.14.2.).
 
    Паспорт самоходной машины и других видов техники в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" введен с 01.09.1995 на всей территории Российской Федерации в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин.
 
    Как отмечено в пункте 2.1 Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники (утв. Госстандартом РФ 26.06.1995, Минсельхозпродом РФ 28.06.1995), разработанного в целях реализации обозначенного выше Постановления Правительства Российской Федерации, паспорт выдается физическим и юридическим лицам - собственникам машин.
 
    В этом же Положении установлено, что паспорта хранятся у собственников машин и представляются в Государственную инспекцию Гостехнадзора при регистрации, изменении регистрационных данных и снятии с учета машин (пункт 2.9).
 
    При изменении права собственности на машину паспорт передается новому собственнику, а при выбраковке, списании (утилизации) машины паспорт вместе с регистрационными документами и государственным регистрационным знаком сдается в Государственную инспекцию Гостехнадзора (пункт 2.11).
 
    При изменении собственника машины, в паспорте прежним собственником (владельцем) делается отметка об изменении права собственности, что вместе с другими документами подтверждает факт продажи (передачи) ее в собственность другого лица (лиц) (пункт 2.12 Положения).
 
    Подпунктами 36 и 38  пункта 1 статьи 333.33 НК РФ предусмотрена уплата государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства.
 
    Приказом от 06.03.2013 № СЭД-28-02-06-20 Инспекцией утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению регистрационных действий в отношении тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, и машин с максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт (кроме городского пассажирского электротранспорта) (далее по тексту – Административный регламент).
 
    Для предоставления государственной услуги должно последовать обращение заявителя (юридического лица или физического лица) в Инспекцию (п.1.2 Административного регламента).
 
    При внесении изменений в регистрационные данные самоходной машины заявитель самостоятельно должен представить документы, исчерпывающий перечень которых приведен в п.2.6.2. Административного регламента.
 
    Результатом предоставления государственной услуги является принятие Инспекцией:
 
    решения о проведении регистрационных действий и выдаче заявителю:
 
    - паспорта самоходных машин и других видов техники;
 
    - свидетельства о регистрации машины;
 
    - государственного регистрационного знака;
 
    - документа о прохождении технического осмотра (талона-допуска);
 
    - регистрационного знака "Транзит";
 
    - свидетельства на высвободившийся номерной агрегат;
 
    решения об отказе в проведении регистрационных действий (п.2.3. Административного регламента).
 
    В рассматриваемом деле ФГКУ «1 отряд ФПС по Пермскому краю» в Инспекцию в установленном порядке не обращалось, пакет документов для внесения изменений в паспорт самоходной машины не представлялись, ни одно из приведенных выше решений Инспекцией не принималось. Извещение об уплате госпошлины носит информационный характер и не влечет для заявителя никаких правовых последствий.
 
    Как указано Инспекцией в дополнении к отзыву от 26.06.2013 (т.1, л.д.36),  это извещение направлено по итогам консультации.
 
    ФГКУ «1 отряд ФПС по Пермскому краю» в нарушение статьи 65 АПК РФ  доказательств обратного не представлено.
 
    Согласно части 1 статьи 198 главы 24 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств:
 
    1). несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам
 
    2). нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Поскольку предмет спора отсутствует, два юридически значимых обстоятельства судом не установлены, требования удовлетворению не подлежат.
 
    При обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением ФГКУ «1 отряд ФПС по Пермскому краю» подано ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины, удовлетворенное судом.
 
    В соответствии с пунктом 1 положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 N 385, пунктом 1 положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указам Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 Федеральная противопожарная служба, осуществляющая свою деятельность через органы управления, подразделения и учреждения является федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии со ст. 4, 5, 6 Закона Пермского края от 24.11.2006 г. N 31-КЗ «Об обеспечении пожарной безопасности в Пермском крае» пожарная безопасность на территории края обеспечивается федеральной противопожарной службой; противопожарной службой Пермского края; муниципальной пожарной охраной; ведомственной пожарной охраной; частной пожарной охраной; добровольной пожарной охраной.
 
    ФГКУ «1 отряд ФПС по Пермскому краю» является территориальным подразделением федеральной противопожарной службы.
 
    Заявитель входит с систему федеральной противопожарной службы, является самостоятельным оперативным структурным подразделением Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю и в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170,176, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
 
РЕШИЛ:
 
    1.В удовлетворении требований отказать.
 
    2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
 
    3.Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет: www. 17aas.arbitr.ru».
 
Судья                                                                              И.В. Байдина