Решение от 14 августа 2013 года №А50-8646/2013

 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    14 августа 2013 года                                                          Дело №А50-8646/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 14 августа 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Батраковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хасаншиной Э.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по искуобщества с ограниченной ответственностью "САНФРУТ-Трейд" (ОГРН: 1025901218265; ИНН: 5905024092; 614000, Пермский край, г. Пермь, ул. 25 Октября, д. 3)
 
    к ответчикам:
 
    1) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН: 1027700485757; ИНН: 7705401340; 107078, г. Москва, Орликов пер., 10, стр.1) в лице филиала по Пермскому краю (г. Пермь, ул. Дзержинского, 35)
 
    2) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, Пермский край, г. Пермь, ул. Ленина, 66/2; ОГРН: 1045900116162).
 
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков
 
 
    в судебном заседании приняли участие:
 
    от истца: Ярыгина М.А., дов-ть №78 от 28.01.2013г., паспорт;
 
    от ответчиков:
 
    1) Старкова В.А., дов-ть №59/2013-02 от 28.01.2013г., паспорт
 
    2) не явился, извещен надлежащим образом;
 
 
    ООО "САНФРУТ-Трейд"(далее – истец) обратилось в арбитражный суд Пермского края к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с требованиями:
 
    установить кадастровую стоимость земельного участка 2, земельного участка 3 равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, указанной в представленных Отчетах независимого оценщика, а именно: установить кадастровую стоимость участка 2, кадастровый №59:32:3430001:301, равной 24 980 200 руб.; установить кадастровую стоимость участка 3, кадастровый №59:32:3430001:302, равной 22 106 600 руб.;
 
    установить кадастровую стоимость земельного участка 2, земельного участка 3 равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012г., указанной в представленном Отчете независимого оценщика, а именно: установить кадастровую стоимость участка 2, кадастровый №59:32:3430001:301, равной 25 585 500 руб.; установить кадастровую стоимость участка 3, кадастровый №59:32:3430001:302, равной 22 423 100 руб.;
 
    установить кадастровую стоимость земельного участка 2,3, с кадастровым №59:32:3430001:827, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.10.2012, указанной в представленном Отчете независимого оценщика, а именно: установить кадастровую стоимость участка 2,3 кадастровый №59:32:3430001:827, равной 44 813 100 руб.;
 
    а также с требованием обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю принять меры по внесению рыночной стоимости указанных выше земельных участков в качестве их новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Пермскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о рыночной стоимости указанных выше земельных участков в качестве их новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивает в полном объеме.      
 
    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю заявленные требования не признает, представил письменный отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.
 
    Управление Росреестра по Пермскому краю явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный отзыв на иск,  считает себя ненадлежащим ответчиком.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил.
 
    Истцу на праве собственности принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:3430001:301 и 59:32:3430001:302, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 08.12.2011г. серии 59-БГ 237836,  59-БГ 237837 (т.1, л.д. 39-40).
 
    Решением арбитражного суда Пермского края от 19.06.2012г. по делу А50-6758/2012 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:32:3430001:301 была установлена в размере 31 304 500 руб., земельного участка с кадастровым номером 59:32:3430001:302 установлена в размере 27 282 660 руб.
 
    04.09.2012г. земельный участок с кадастровым номером 59:32:3430001:301 был разделен на два участка – с кадастровыми номерами соответственно 59:32:3430001:823 и 59:32:3430001:822.
 
    09.10.2012г. земельный участок с кадастровым номером 59:32:3430001:302 был объединен с участком 59:32:3430001:822. В результате объединения образован земельный участок с кадастровым номером 59:32:3430001:827.
 
    Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 19.10.2012г. серия 59-БГ 585888 земельный участок с кадастровым номером 59:32:3430001:827, общей площадью 201 952 кв.м.,  расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Фроловское с/п, с. Фролы, участок 2,3 принадлежит Истцу на праве собственности (Т.1, л.д. 41).
 
    Соответственно,  земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:3430001:301 и  59:32:3430001:302  в настоящее время имеют статус «архивный» и сняты с кадастрового учета.
 
    Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:3430001:301, 59:32:3430001:302,   59:32:3430001:827 превышает их рыночную стоимость, установленную представленными в материалы дела отчетами об оценке, Истец обратился в арбитражный суд Пермского края с настоящим исковым заявлением.
 
    Исследовав и оценив предоставленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении № 913/11 от 28.06.2011г., законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Права Общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков.
 
    Истцом в материалы дела представлены:
 
    Отчет № 5057 от 27.09.2012г. об оценке земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение предприятий по производству пищевых продуктов, общей площадью 110 045 кв.м., кадастровый номер 59:32:3430001:301, адрес: Пермский край, Пермский район, Фроловской с/п, с. Фролы, уч. 2.  Согласно указанному отчету рыночная стоимость указанного земельного участка на дату оценки -  01.01.2012г. составляет 25 585 500 руб.;
 
    Отчет № 5057/1 от 27.09.2012г. об оценке земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение предприятий по производству пищевых продуктов, общей площадью 95 907 кв.м., кадастровый номер 59:32:3430001:302, адрес: Пермский край, Пермский район, Фроловской с/п, с. Фролы, уч. 3.  Согласно указанному отчету рыночная стоимость указанного земельного участка на дату оценки -  01.01.2012г. составляет 22 423 100 руб.;
 
    Отчет № 5343 от 29.04.2013г. об оценке земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение предприятий по производству пищевых продуктов, общей площадью 110 045 кв.м., кадастровый номер 59:32:3430001:301, адрес: Пермский край, Пермский район, Фроловской с/п, с. Фролы, уч. 2.  Согласно указанному отчету рыночная стоимость указанного земельного участка на дату оценки -  01.01.2011г. составляет  24 980 200 руб.;
 
    Отчет № 5343/1 от 29.04.2013г. об оценке земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение предприятий по производству пищевых продуктов, общей площадью 95 907 кв.м., кадастровый номер 59:32:3430001:302, адрес: Пермский край, Пермский район, Фроловской с/п, с. Фролы, уч. 3.  Согласно указанному отчету рыночная стоимость указанного земельного участка на дату оценки -  01.01.2011г. составляет  22 106 600 руб.;
 
    Отчет № 5343/2 от 29.04.2013г. об оценке земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение предприятий по производству пищевых продуктов, общей площадью 201 952 кв.м., кадастровый номер 59:32:3430001:827, адрес: Пермский край, Пермский район, Фроловской с/п, с. Фролы, уч. 2,3.  Согласно указанному отчету рыночная стоимость указанного земельного участка на дату оценки -  09.10.2012г. составляет  44 813 100 руб.;
 
    Представленные в материалы дела Отчеты получили положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» (т.1, л.д. 86-145).
 
    С 01.01.2013г. определение кадастровой стоимости земельных участков осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011г. № 727-п, «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края».
 
    В соответствии с п. 7 данного Постановления кадастровая стоимость, утвержденная настоящим Постановлением, определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 1 января 2010 г.
 
    В силу п. 1. ст. 24.19. Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998г. (далее – Закон об оценочной деятельности), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
 
    Таким образом, действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости на определенную дату не может распространяться на правоотношения, имевшие место до вступления в силу такого судебного акта. В силу норм гл. 20 АПК РФ правовые последствия, связанные с принятием судебного решения, направлены на защиту прав заинтересованного лица и только с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 59:32:3430001:301 с 25.09.2012г. имеет статус архивный и снят с кадастрового учета. Земельный участок с кадастровым номером 59:32:3430001:302 снят с учета 23.10.2012г. и также имеет статус архивный.             Следовательно, на момент рассмотрения настоящего спора земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:3430001:301,  59:32:3430001:302 сняты с регистрационного учета,  не являются объектами недвижимого имущества.  Учитывая вышеизложенную правовую позицию, заявленные истцом требования в отношении указанных земельных участков удовлетворению не подлежат.
 
    На земельный участок с кадастровым номером 59:32:3430001:827 представлена кадастровая выписка по состоянию на 14.02.2013г.  с указанием кадастровой стоимости земельного участка в размере 111 229 103,04 руб., которая определена в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011г. № 727-п.
 
    В материалы дела представлен Отчет № 5343/2 от 29.04.2013г. об оценке земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение предприятий по производству пищевых продуктов, общей площадью 201 952 кв.м., кадастровый номер 59:32:3430001:827, адрес: Пермский край, Пермский район, Фроловской с/п, с. Фролы, уч. 2,3.  Согласно указанному отчету рыночная стоимость указанного земельного участка на дату оценки -  09.10.2012г. составляет  44 813 100 руб.
 
    В соответствии с п. 21 Приказа Минэкономразвития России от 22.02.2011г. № 69 «Об утверждении типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости» в случае если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение (если отчет об оценке рыночной стоимости составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций оценщиков, - положительные экспертные заключения соответствующих саморегулируемых организаций оценщиков).
 
    Аналогичное требование предусмотрено п. 24.16. Закона об оценочной  деятельности, в соответствии с которым в течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости. Отчет об определении кадастровой стоимости принимается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости только при условии наличия положительного экспертного заключения на указанный отчет.
 
    В нарушение вышеуказанной нормы Истец не обеспечил проведение экспертизы отчета в течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости земельного участка. Представленное в материалы дела экспертное заключение Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» на оценочный отчет составлено лишь 11.06.2013г.
 
    Кроме того, как уже было отмечено, п. 1. ст. 24.19. Закона об оценочной деятельности установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    С 01.01.2013г. определение кадастровой стоимости земельных участков осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011г. № 727-п, «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края».
 
    В соответствии с п. 7 данного Постановления кадастровая стоимость, утвержденная настоящим Постановлением, определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 1 января 2010 г.
 
    Учитывая в совокупности вышеуказанные доводы,   требования Истца об установлении   кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:32:3430001:827  равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.10.2012г.,  в размере 44 813 100 руб. то есть в ретроспективном порядке, удовлетворению не подлежат.
 
    Кроме того, в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю № П/531 от 26.12.2011г. федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"  наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик с  1 марта 2012 года, в связи с чем, надлежащим ответчиком по настоящему делу является  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра».
 
    Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств.
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца (ст. 110 АПК РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края
 
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.
 
 
    Судья                                                                           Ю.В. Батракова